相山区生态环境分局2022年法治政府建设情况工作报告

相山区生态环境分局深入学习贯彻习近平生态文明思想、习近平法治思想，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，紧紧围绕美丽相山的发展战略，坚持新发展理念，以改善生态环境质量为核心，认真落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责》要求，进一步规范行政行为，依法全面履行环境执法监管职责，扎实推进我局法治政府建设各项工作任务，全力打好污染防治攻坚战。现将工作开展情况汇报如下：

一、取得的工作成效

(一)健全依法行政机制，切实履行第一责任人职责。认真贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，明确党政主要负责人为法治建设第一责任人。第一责任人认真履职尽责，积极主动作为，率先垂范，把法治建设贯穿到工作的每个方面和每个环节。成立全面依法行政工作领导小组，领导小组组长由第一责任人担任，领导小组下设办公室，具体负责日常工作。建立健全制度，积极推行依法行政领导责任制和环境执法责任制，建立了《相山区生态环境分局行政案件审查领导小组会议议事规则》、《相山区生态环境分局行政执法全过程记录制度》，加强行政权力的制约和监督，提高行政效能，确保依法行政有章可循。

（二）坚持党对法治建设的领导，全力推动法治建设任务落实。深入学习贯彻习近平法治思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保党的路线方针政策在生态环境部门得到贯彻执行。局党组先后组织学习了《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》《学习贯彻党的二十大精神》等篇目，专题学习了习近平总书记关于法治政府建设的重要指示精神，提高履职能力。局党组把学习宣传宪法作为一项长期任务抓紧抓实，每年积极组织领导干部参加宪法法律测试，开展宪法日宣传等活动，引导全局干部职工增强对宪法的政治认同、思想认同、情感认同，让宪法深入人心，以精神凝心聚力，坚决维护宪法尊严和权威。

（三）创新环境执法方式，强化环境执法监管。积极推进新技术新装备在环保执法领域的运用，建立大气环境质量监测及预警系统、网格化监管系统。认真抓好移动执法系统规范使用，实现4个结合：即与现场执法相结合、与信息中心相结合、与后台管理平台无缝融合、与考核相结合，多年来使用移动执法系统辅助加强执法，完成移动执法笔录。全面推行“双随机”监管，突出重点区域、重点行业、重点时段执法，强化“零点”行动、联合执法，保持打击环境违法行为的高压态势，出动执法人员100余人次，开展多次“零点”行动，突击检查10余家企业；依法关停、取缔“散乱污”企业4家。全年共使用《环保法》及配套办法查处案件数9件，查封扣押8家，罚款20家，处罚金额331.933万元。

（四）落实环境执法法律顾问制度。每年与安徽亚星律师事务所签订法律顾问合同，法律顾问参与涉法事务处理，对我局规范性文件制定、重大执法决定、行政处罚、行政复议、行政诉讼等事项进行法律审核出具法律意见。

（五）严格实行环境信息公开制度。根据区委、区政府信息公开工作方案以及做好行政执法公示制度的要求，按照透明、公开原则，重点实施环境质量、环境执法、行政许可等方面的政府信息公开。在政府门户网站上发布各类行政执法信息，提高执法透明度，强化执法监督，保障广大群众的知情权、监督权。

（六）依法化解环境矛盾纠纷。落实依法分类处理信访工作要求，认真及时解决群众关心的热点难点问题。认真做好行政复议、行政诉讼工作，畅通信访举报渠道，及时受理并反馈群众环境信访投诉。认真对待每一件投诉，做到“件件有回音，事事有着落”。一年来，我局受理环境投诉71余件，办结率100%，回访群众满意度99%以上。

（七）落实普法责任制。一是建立常态化“执法+普法”工作机制。推行执法人员全程说理式执法，长期开展“送法暖企”活动。开展网上“环企精准云普法”，组织全区12家重点排污企业法定代表人、分管副总、环保技术人员等三类人员，通过“环企精准云普法”程序中的法律法规、典型案例、信用惩戒测试题库、交流互动等版块，实现随时随地、自主扫码学习。共有36人注册，36人通过在线考试，考试合格率100%。 二是突出重点节日普法宣传。围绕生物多样性日、六五环境日、低碳日、地球日等重要节点宣传工作，制定宣传活动方案，举办丰富多彩的法治宣传活动。三是开展“法润乡村社区”行动。生态环境执法人员走进相山区徐集村，发放生态环境法律宣传册和宣传品300余份，和村民面对面沟通交流，解疑答惑，并为村委会订阅2023年《中国环境报》等生态环境法律资料。

（八）健全环境执法人员管理。我局环境执法人员在执法过程中全部落实持证上岗，亮证执法。每年我局组织环保系统执法人员参加法律知识培训和考试，积极参加省生态环境厅组织的专项执法培训，行政执法人员培训率达到100%，有效提高行政执法人员依法行政素质和能力，为建设法治环保奠定坚实的基础。

（九）严把环境影响评价制度。严格落实《环境影响评价法》《建设项目环境保护管理条例》，严守审批原则，严格环境准入，对高能耗、高排放和产能过剩、低水平重复建设项目，以及涉及危险化学品、重金属和其他具有重大环境风险的建设项目，严格环评审批。强化“三线一单”刚性约束，对项目类型及其选址、布局、规模等不符合环境保护法律法规和相关法定规划的建设项目环评文件，一律不予审批。

二、存在的问题

我局在全面推进依法行政建设法治政府的目标过程中，虽然取得了一定的成绩，但还存在一些不足。一是行政执法人员缺少，存在老中青结合不足。二是人员法律素质与依法行政的要求还存在差距，欠缺专业性法律人员。三是宣传力度有待加强，当前环境污染防治任务繁重，平时多忙于业务工作，环保法制宣传力度有待加强。

三、下一步工作安排

2023年，相山区生态环境分局将持续深入学习宣传贯彻党的二十大精神，坚持以习近平生态文明思想和习近平法治思想为指导，认真落实区委、区政府各项工作部署，不断提升行政执法质量和效能：

（一）强化组织领导加强全员学习。要切实履行推进法治政府建设第一责任人职责，单位主要负责同志靠前指挥，主动谋划、压实责任、督促落实。认真学习以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，熟练掌握与本职工作密切相关的法律法规，人人做到尊法学法守法。

（二）提高执法与服务的质量和水平。积极转变行政观念，进一步健全完善工作制度，把执法与服务有机结合起来狠抓责任落实，把向社会承诺的各项服务落实到具体工作中，依法、便捷、高效地为群众服务。

（三）加强环境违法问题执法后督察。强化环保行政执法的回访督查，加强对环境信访案件、突出环境问题整治落实情况进行后督查。加大各类环境信访矛盾纠纷的排查工作，做到尽早发现、主动出击、及时化解，维护社会和谐稳定。

（四）创新环保行政执法提升履职能力。落实领导干部学法制度、行政执法人员法制培训制度，采取自学、集中辅导、执法实践等多种形式相结合，扩大培训覆盖面，进一步提高环保行政执法队伍的依法行政素质和能力。加强工作能力提升，切实保障人民群众合法环境权益，依法深入打好污染防治攻坚战，持续改善生态环境质量，促进经济社会全面绿色转型，建设人与自然和谐共生的现代化美好相山。    

2022年2月28日