相山公安分局关于2021年法治政府建设情况的报告

四、完善依法行政制度和决策制度，切实推进政务公开

（一）健全科学、民主、依法决策机制。制定了《淮北市公安局相山分局案件审核规定（试行）》等规章制度，对重大、疑难案件进行集体议案讨论，确保案件审核的公正性、科学性。同时聘请了1名律师作为法律顾问，为我局提供法律咨询、为重大行政决策及出台规范性文件等进行法律方面的研究论证和风险评估。

（二）全面推进政务公开。相山分局不断拓宽信息采集渠道，确保做到“应公开、尽公开”，保证了行政相对人及时、有效、经济地获取相关审批信息，促进了行政审批行为的公众和舆论监督。

五、严格规范公正文明执法，提升相山分局执法规范化水平

一是强化“三个保障”，夯实工作基础。

建队伍。7月，在责任区刑警一队建成智能化执法办案中心，从全局抽调民警8人，辅警20人，成立专门队伍，指定专人负责，实行三班两运转模式和24小时值班制度。建场所。逐步推进基层所队配备专门房间设置案件管理室、涉案财物管理室，并配备专职民警、辅警各1人进行管理。分局案管中心调配办公用房，配置了办公桌椅、电脑、卷宗管理柜、打印机、扫描仪等办公设备，确保了工作全面铺开，下一步将深入推进案管室规范化建设。分局涉案财物管理中心面积200余平方米，投资三十余万元，配备人脸扫描门禁系统、全覆盖监控探头、条形码打印机、红外扫描枪、电子标签感应门等，保管中心内设置生物物证、电子防磁、常规物品、贵重物品保管区。建制度。制定出台了《淮北市公安局相山分局涉法涉诉信访案件评查工作规范（试行）》、《相山分局执法办案管理中心看护、送押工作规定（试行）》、《相山分局涉案财物管理规定（试行）》、《相山分局执法办案中心使用管理规定（试行）》、《相山分局案件管理中心（室）管理规定》等制度。二是健全“三项机制”，推动规范运转。抓巡查。案管中心实行“日清、周督办、月通报”制，将全局 12个办案区监控视频全部接入案管中心，每日对办案区的规范使用、监控设备运行、“四个一律”执行等情况进行全方位动态监督；每周梳理汇总各类执法问题，通过电话提醒、微信群、网上公布等多种方式通报到责任民警并督促整改，为执法规范化建设提供有力支撑。行政案件25日未办结预警机制，定期对问题单位主要负责人进行约谈。共发布案管巡查通报202期，警情巡查31654起，法律文书巡查147816起，涉案财物巡查218件，办案区巡查7138人，执法记录仪巡查32600起，警情、执法记录仪流转率上升为99%。抓考评。将案件管理与执法质量考评挂钩，制定出台了《相山分局案件审核规定（试行）》，规范案件审核工作。共考评卷宗共852卷，通过考评奖惩，在全局范围内营造了追赶超越的良好氛围，有效提升了案管工作整体质效。三是狠抓“三个环节”，强化流程管控。抓应用。实行案管民警负责警情管理、源头把关，对 110 报警、群众投诉和外单位移交警情统一登记、逐一审核、分流办理；对不属于公安

机关受理的案件，及时向报警群众作出法律解释。全面落实刑事案件“三统一”工作，严格规范刑事案件审核工作流程，加强与检察机关对接配合，切实做到了侦查办案与审核监督分离，从根本上解决了因刑事案件多头出口带来的证据标准、提捕标准、起诉标准不统一的问题，推动了执法质量和办案效率双提升。抓培训。针对我局办案民警新警较多，执法办案基础较差，利用周末大讲堂开展了15期培训。

六、提供公共法律服务和化解社会矛盾纠纷

结合相山辖区“主城区、流动人口多、单位场所多”的实际情况，自2021年4月20日至6月30日，在全局开展“我为群众办实事，社区民警大走访”活动。全局62名社区民警共走访居民21815户，为群众办实事448件。经过充分调研，探索出微警察工作法，为辖区群众建立微信工作群674个，在群人数79647人。自开展“我为群众办实事，全体民警大走访”活动开展以来，全体民警共走访居民39521户，为群众办实事646件，张贴宣传单17011张,为辖区群众建立微信工作群729个，在群人数96175人。

（二）推进矛盾纠纷排查化解工作。严格按照上级部门部署，督促各派出所开展矛盾纠纷集中排查化解，严防个人极端暴力犯罪和命案，努力做到发现在早、防范在先、处置在小，从源头上预防和减少矛盾纠纷。结合“百万警进千万家”爱民实践大走访活动，分局印发《关于开展矛盾纠纷集排查化解专项行动的通知》，共排查矛盾纠纷8718起，化解矛盾纠纷8553起，其中，警民联调调解942起。

七、开创新时代公安信访工作新局面，强化对法治政府建设保障

自开展公安信访突出问题攻坚化解专项工作以来，相山分局已化解公安部交办疑难信访积案9件，化解公安厅交办信访积案5件，市信联办交办信访积案2件，研究制定化解信访案件工作机制，出台制式文件，明确夯实派出所所长与警种部门一把手首要责任制、包保局领导监督责任制、局长政委领导责任制，切实将信访案件化解于苗头。

八、切实加强行政机关负责人出庭应诉工作

2020年以来，法制大队共办理行政复议案件7起,刑事复议案件13起，提交行政复议答复4起，行政诉讼案件出庭应诉8起，无行政复议、诉讼和刑事复核被撤销或变更案件，无国家赔偿案件，出庭应诉率100%，较好地扭转“告官不见官”的被动局面。

九、存在的不足

2021年，相山公安分局在推进法治政府建设上取得了一定成绩，但也存在一些不足，主要原因如下：

（一）执法观念有待进一步改变。民警规范执法的思想观念有待进一步提高，少数办案民警主动接受监督的意识淡薄，重实体轻程序的思想仍然存在。

（二）工学矛盾比较突出。部分民警学习劲头不足，运用掌握的业务知识解决实际问题的能力不足，与当前严峻的执法形势不相适应。

十、下一步工作安排

（一）强化法治思维养成

深化贯彻落实习近平法治思想，推进法治公安建设，恪守法治精神、坚守法治定力、严守法律底线、落实包容审慎执法政策。以正确的法治理念引领执法活动，坚持教育引导、典型引领、实践养成相结合，积极引导全市公安民警把社会主义法治精神内植于心，外践于行，切实增强严格依法履职的观念。

（二）以培训、服务为根本，全面加强法治建设

站在基层民警的立场和角度，切实找准基层执法工作中存在的问题和不足，为基层提供及时、有效的法律服务和保障。落实法制民警联系调研基层所队制度，面对面、手把手指导民警执法，真心实意的帮助基层民警提高执法综合素质，切实为基层民警解决执法难题。

（三）强化规范执法管理机制建设

建立健全执法办案全程盯办、全链核查、执法考评等监督机制，配套完善涵盖接处警、受立案、调查取证等环节的执法指引“工具箱”，不断完善执法监督制约机制和执法责任体系。

淮北市公安局相山分局

2022年2月20日