淮北市公安局相山分局2019年法治政府建设年度报告

淮北市公安局相山分局2019年法治政府建设

工作报告

2019年，相山分局在区委、区政府、市局党委的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻习近平总书记系列讲话精神，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。进一步学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，牢牢把握中央、部省深化执法规范化建设部署，认真领悟全市公安工作会议精神，坚持抓重点、补短板、强弱项的具体要求，狠抓执法主体能力建设，强化执法监督考评工作，精准发力、务求实效，全面提升执法主体能力和执法管理水平，稳步推进执法规范化建设和法治政府建设工作，现将主要工作总结如下：

一、狠抓执法机制建设，全链条压实执法层级责任

（一）推行层级管理，强化主体问责。根据公安机关执法责任层级管理的相关规定，厘清各层级部门的执法职责，压实从局党委、局主要领导、分管局领导、所队长到法制员、办案民警等不同层级的执法责任，做到职权清晰、责任到位。积极发挥基层法制员作为基层执法“质检员”和“小教员”的作用，通过开展交叉检查、跟班作业、参与法制部门例会、案件评析会、疑难案件讨论会等各种形式，切实提升基层法制员履职监督能力和执法业务水平。重点抓牢中层领导履职能力建设，明确中层领导的办案指标、办案质量、时间进度、考核要求，通过每月上报办案进度，随时进行考评，每季进行通报等制度，将考评情况纳入各单位执法考评成绩。形成中层领导主动办案、带头办案的良好态势。

（二）践行枫桥经验，提升治理成效。坚持把“枫桥式公安派出所”创建作为提升治理能力的有效载体，重心下移，大抓基层法制建设，着力增强基层实力。把派驻法制员作为执法规范化建设的重要“发动机”，把基层所队长作为执法规范化建设的“燃油箱”，把牢法制部门这一助推执法规范化建设的“方向盘”，切实担负起法制审核“通关口”的责任。另外，牢牢把握七十周年大庆安保这一工作主线，以最高标准、最严要求、最实举措、最佳状态投入安保工作，抓好源头管控、属地稳控、精准防控，加强应急力量建设，创造了安全稳定的政治社会环境。

（三）落实考核机制，推进工作成效。严格按照繁简分流、快慢分道的要求，持续推进刑拘直诉、认罪认罚从宽等轻微刑事案件快速办理机制，落实每周通报制度，并将实际情况纳入执法考核。

（四）强化群体性事件防范处置。分局举行处置规模性对抗性群体性事件演练，进一步提升规模性对抗性群体性事件处置能力，规范处置措施，妥善处置各类群体性事件173起，没有一起因处置不当而激化矛盾的事件发生。

行政案件方面，我局紧紧围绕服务市局中心工作的重要使命，顺利推进固本强基和匹配打击工作。通过及时科学评估，合理下达任务数，高效推进行政案件快速办理，实现精简分流的工作目标，切实减轻基层民警压力。

二是“放管服”改革取得实效。分局共受理身份证29015件，省内异地证4469件，跨省异地证252件，港澳台居住证12件，临时证2933件，高考绿色通道办证54件，高考期间各高考服务点为考生出具证明15份，上门服务7人，节假日预约服务90余人次，通过皖警E网通申办户口业务7725件；户口身份证“放管服”改革再出新政策， 2019年3月24日，花园派出所率先试点身份证非现金支付业务，3月27日，分局所有身份证窗口开通非现金支付业务，3月28日，市行政服务中心公安专厅增设身份证受理窗口，相山区由原13个办证点增为14个办证点。6月4日，群众可以通过皖警E网通申请智能预约，人像智能采集服务，身份证办证速度再提速，由原来的三十个工作日改为十五个工作日；持续放开城镇落户门槛，进一步调整完善户口迁移政策，农业人口落户城镇共1442人；通过微信、QQ，邮件上门服务、预约服务等方式，推行“马上办、网上办、就近办、一次办”政策落实，解决群众的实际困难，赢得群众赞扬。

三是强化规范执法、提高执法水平

（一）推进案管中心建设工作，每天对分局的警情流转、执法记录仪音视频上传和协同办案实体材料上传、涉案财物模块的应用进行巡查，加强对办案流程的监督和对案件的审核，确保办案质量；结合单轨制，全面推动网上执法办案，做好执法监督；共办理行政复议案件6起，刑事复议案件14起，行政诉讼案件出庭应诉3起，提交行政复议答复12起；审核考评卷宗共549卷，其中刑事249 卷，行政 300卷。三、狠抓执法多头联动，全面推进执法信息化建

（二）全面落实刑事案件单轨制。在实行刑事案件单轨制审批工作的基础之上，市局进一步明确具体要求，实践重点环节法制部门统一审核、统一对接检察院“两统一”的改革，为下一步推行“政法一体化”办案模式、“最多跑一次”制度改革打下了扎实的信息基础，减少执法成本，提高办案效率。

四、2020年法制建设工作谋划

（一）紧盯砺警铸剑，全力提升民警能力水平。

坚持问题导向、需求导向，加强小教官队伍建设，继续坚持送教下基层，持续开展针对性的“岗位练兵”，加强对民警贴近实战化的教育训练和业务培训，通过比武考核，以比促练、以考促学，进一步提升民警的警务技能和业务水平。发现、培养、使用好各类人才，为公安工作的长远发展打好人才基础。

（二）紧盯规范执法，全力增强执法公信力。

推动执法质量考评体系建设，确保民警公正执法。深入开展执法质量服务，组织法制民警下基层，由坐在办公室等卷审核变为实地指导、实地讲解、实地审核。深入开展法制培训，继续办好“相山公安执法讲堂”，组织开展案件评析、法律讲座、法庭旁听等活动。认真落实执法检查周通报、月排名、季调度制度，切实加强执法监督，狠抓执法质量，努力提升分局整体的执法规范化建设水平。

（三）紧盯绩效考核，全力提升各项业务工作水平。

把执法质量作为绩效考核的重要考核依据，绩效考核作为推动分局工作的重要抓手，完善局领导捆绑业务警种、分局对所队室、所队室对执法办案民警的月考核排名细则，将考核结果与考核基金挂钩，与评先评优、选拔任用等激励机制挂钩，真正形成从局领导到普通民警人人肩上有担子、人人身上有任务、责任共担、荣辱与共的局面。

（四）紧盯从严治警，全力打造过硬公安队伍。

抓好思想政治工作的教育开展，特别是做好习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大及十九届二中、三中、四中全会精神的学习、领会。继续抓好“两个责任”的落实，持之以恒地抓好对民、辅警警风警纪的教育和队伍的管理，深化警示教育，通过上廉政党课、观看警示教育片等活动，增强教育的针对性和震慑力，严肃警风警纪，杜绝或减少队伍中违规违纪现象的发生。