关于转发相山区2022年农产品产地冷藏保鲜设施建设实施方案的通知

相山区2022年农产品产地冷藏保鲜设施

建设实施方案

根据《安徽省农业农村厅、安徽省财政厅关于印发安徽省2022年农产品产地冷藏保鲜设施建设实施方案的通知》（皖农市〔2022〕101号）和《淮北市农业农村局、淮北市财政局关于印发淮北市2022年农产品产地冷藏保鲜设施建设实施方案的通知》（淮农市〔2022〕1号）要求，结合我区实际，制定本方案。

一、建设思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实省委省政府“两强一增”行动部署要求，聚焦特色蔬菜、水果等种植基地，重点围绕蔬菜、水果等鲜活农产品，兼顾地方优势特色品种，合理集中建设产地冷藏保鲜设施，提升技术装备水平，完善服务保障机制，强化管理运营能力，推动冷链物流服务网络向农村延伸，畅通鲜活农产品末端冷链微循环。

二、年度目标

2022年，利用中央财政农业生产发展资金，新建或改扩建农产品产地主体6家，新增库容5500立方米。

三、重点任务

（一）科学布局。农产品冷藏保鲜设施应向蔬菜、水果等基地和果蔬等特色农产品种植大户集中。引导各类市场主体建设改造产地冷链集配中心。加强产地冷藏保鲜设施与冷链集配中心、骨干冷连物流基地的有效衔接。鼓励开展符合实际的冷藏保鲜设施数字化、智能化建设。

（二）推动冷链物流服务网络向农村延伸。依托产地冷藏保鲜设施，鼓励引导各类主体利用既有流通网络优势，改造公共冷库设施条件，整合资源、创新模式，促进合作联营、成网配套，提高冷藏保鲜设施利用率，提升品牌打造和孵化能力，加快建设农产品产地冷链物流服务网络。

（三）开展冷藏保鲜技术和运营管理培训。系统内市场信息部门和科教部门加强协作，充分利用高素质农民培育、农村实用人才带头人培训等相关政策，开设专题班或增加相应培训课程，通过线上教学、课堂教学、现场教学等方式，组织培训活动，普及、提升冷库建设主体和管理人员的冷链物流知识。

四、具体政策

建设主体为区级及以上示范家庭农场和农民专业合作社示范社、已登记的农村集体经济组织。保鲜储藏的品种主要是蔬菜、水果等鲜活农产品，兼顾地方优势特色品种。建设内容包括通风贮藏库、机械冷藏库、气调冷藏库，以及预冷设库和其他配套设施设备。采取“先建后补、以奖代补”的方式，按照不超过建设设施总造价的30%进行补贴，单个主体补贴规模最高不超过100万元。

五、进度安排

通过农业农村部农产品仓储保鲜冷链物流信息系统（以下简称“项目管理系统”）进行全过程线上管理和线下管理结合的方式进行管理。

（一）开展项目储备。建设主体通过项目管理系统上传主体资质、生产、项目建设等信息，提出储备申请，经区级审核、市级复核、省级审定后入库储备。

（二）编报实施方案。由区农业农村水利局会同区财政局编制2022年度实施方案，明确建设思路、年度目标、重点任务、具体政策、进度安排、保障措施等内容等，并报市农业农村局、市财政局备案。

（三）严格申报审批。区农业农村、财政部门应于7月30日前启动立项申报工作，并于申报工作启动前10个工作日向社会公布本地实施方案、补助控制标准、申报方式、举报电话等重点信息和相关事宜。建设主体9月30日前完成线上申报。10月15日前，区农业农村部门要完成申报审批，及时公示审批通过的项目，一般不少于5个工作日。由市农业农村局监督指导区级审批工作。

（四）规范项目建设。建设主体要按照农业农村部和我省参考技术方案要求，自主开展建设，承担安全建设运营的主体责任。鼓励建设主体采用绿色低碳的新技术、新材料和新装备，支持对冷藏保鲜设施设备实施节能改造。建设主体在设备购置、开展土建、安装时，应规范财务手续，于11月20日前完成设施建设，并由区农业农村水利局聘请有资质的审计单位进行项目审计，审计结果作为计算补贴资金的依据。

（五）严格竣工验收。设施建设完成后，区农业农村、财政部门应会同相关部门，严格开展现场验收，并委托第三方审计机构参与验收。区现场验收工作应于12月15日前完成。

（六）兑付补助资金。区农业农村水利局、区财政局要按照职责分工，于12月30日前完成向验收合格的建设主体发放补助资金工作，并公示不少于5个工作日。

六、保障措施

（一）强化组织领导。镇、街、开发区农业农村、财政部门建立健全工作推进机制，加强部门间协同配合，强化调度指导。要坚持数量服从质量、进度服从时效、求好不求快的原则。要引导建设主体不断提高设施综合使用效率，防止大面积闲置或废弃。

（二）加大政策支持。各地要全面落实农业设施用地和农业生产用电价格优惠政策，鼓励利用村集体闲置房屋、废弃厂房或经营性建设用地等开展设施建设。鼓励与各类市场主体开展建设和运营合作。积极争取地方政府债券，对符合条件的冷链物流项目予以支持。各地要与其他支持冷链物流发展的相关财政资金做好衔接，避免重复投入。

（三）创新金融服务。鼓励各类银行及担保机构强化信贷担保支持。鼓励保险公司开发特色保险产品，为冷藏保鲜农产品数量、质量安全以及价格波动等提供风险保障。推进实施信贷直通车冷藏保鲜设施建设专项行动。

（四）严格资金监管。区财政局要会同农业农村水利局强化资金监管，及时上报项目执行和资金使用情况。对资金结转量大、工作推进慢的镇、街将调减或不再安排下一年度任务资金。坚决查处虚报冒领、骗取套取、挤占挪用项目资金等违法违规行为。要全面梳理2021年度补贴兑付情况，督促项目主体在系统内填报资金补贴信息，及时上报清理执行情况。于12月15日前向市农业农村局、市财政局报送2022年度市级自评报告。

（五）完善管理制度。根据省农业农村厅制定印发的农产品产地冷藏设施建设管理实施细则，要制订管理制度，建立健全设施建设工作风险自查和监督评价机制，形成上下衔接、分级负责的管理制度。

（六）加强宣传示范。区农业部门要加强农产品冷藏保鲜实用技术标准、材料装备等试验示范推广。要认真总结设施建设运营的好经验好做法，强化全媒体宣传，推出一批机制创新、政策创新、模式创新的典型案例。

区农业农村水利局联系人：徐晨光；电话：0561－3238025。

区农业农村水利局举报电话：0561－3238180。

区财政局联系人：黄辉；电话：0561－3190507。