【就业规划】淮北市就业工作领导小组关于印发2020年淮北市就业工作要点的通知（淮就〔2020〕1号）

濉溪县、各区就业工作领导小组，市就业工作领导小组各成员单位 ：

    现将《2020年淮北市就业工作要点》印发给你们，请结合本部门工作实际抓好落实。

 淮北市就业工作领导小组

                               2020年4月24日

2020年淮北市就业工作要点

     2020年淮北市就业工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，按照党中央、国务院及省委、省政府决策部署，统筹推进疫情防控和稳就业工作，坚持把稳就业作为重中之重，以健全有利于更充分更高质量就业的促进机制为主线，以稳住现有岗位和创造新的岗位为着力点，以保居民就业为目标任务，更大力度实施就业优先政策，抓重点、强服务、防风险，着力稳定就业总量、改善就业结构、提升就业质量，确保目标任务完成、就业局势稳定，为淮北市就业创业工作做 出积极贡献。

主要目标是：确保完成城镇新增就业4万人年度目标；城镇登记失业率控制在4%以内；组织809名以上高校毕业生和失业青年参加就业见习，应届高校毕业生年末就业率保持在90%左右；城镇失业人员再就业6200人，再就业率达60%；开发2100个公益性岗位，就业困难人员就业1200人，帮扶就业率达70%，确保零就业家庭动态清零。

一、全力做好疫情防控期间稳就业工作

（一）助力中小微企业恢复生产经营。研究完善中小微企业扶持政策，对新增吸纳稳定就业的新返乡创业企业，给予一次性吸纳就业补贴。对吸纳登记失业6个月以上人员的用人单位，给予一次性吸纳就业补贴。加大融资扶持力度，缓解中小微企业资金困难。（市经济和信息化局、市发展改革委、市人力资源社会保障局、市财政局按职能分工负责）

（二）落实重点企业扶持政策。结合稳就业需求，对在疫情防控期间保持正常生产、积极采取措施稳定职工队伍的重点企业（困难企业），给予一次性稳定就业补贴。简化经办流程，提供主动服务，加快失业保险费返还政策落地。扩大中小微企业就业岗位，对在疫情防控期间新增就业岗位或吸纳因疫情无法返回湖北就业人员的小微企业，给予一次性补贴。（市人力资源社会保障局、市财政局按职能分工负责）

（三）持续做好企业用工服务。针对性开展复工返岗“点对点”服务，为重点企业配备“人社服务专员”。组织开展“百日千万网络招聘专项行动”等网络招聘，健全线上对接平台。探索开展远程培训、职业指导、职业介绍，提前做好培训相关准备工作。全面推进“共享员工”等用工余缺调剂，优化人力资源配置。疫情防控战胜利后，立即组织开展现场招聘会，加密招聘频次，增加岗位数量，满足不同层次劳动者和各类用人单位求职招聘需求。（市人力资源社会保障局牵头负责）

（四）合力做好疫情防控工作。将基层公共卫生管理服务岗位纳入公益性岗位开发范围，扩大岗位规模，强化岗位管理，落实岗位补贴和社会保险补贴，助推基层基本公共卫生服务队伍建设。开展就业工作表彰奖励，深入挖掘在疫情防控一线涌现出来的就业先进典型，加大典型宣传力度，讲好就业故事，弘扬劳动精神，坚定必胜信心。（市人力资源社会保障局、市卫生健康委按职能分工负责）

二、推深做实就业优先政策

（五）推动经济发展带动就业。完善就业优先的宏观调控机制，把稳就业放在突出位置，健全财政、货币、就业等政策协同和传导落实机制，确保经济运行在合理区间。发挥投资对就业带动作用，合理扩大有效投资，加强重大项目储备，加快精准补短板项目建设，激活民间投资。（市发展改革委牵头负责）推进传统制造业优化升级，创新发展生产性生活性服务业，促进消费提质扩容，改善就业结构。深入实施“一带一路”建设、长江经济带发展、长三角一体化发展、促进中部地区崛起等发展战略，构建吸纳就业的新动力源。（市发展改革委、市科技局、市经济和信息化局、市人力资源社会保障局、市交通运输局、市农业农村局、市商务局按职能分工负责）

（六）支持企业发展扩大就业。切实减轻企业负担，巩固减税降费实效，落实阶段性减免缓企业社会保险费及职工在岗培训补贴政策，降低企业用电、用气、物流等成本；适当放宽裁员率标准，扩大政策受益面，支持企业稳定和扩大岗位。（市人力资源社会保障局、市发展改革委、市经济和信息化局、市财政局、市交通运输局、市税务局按职能分工负责）发挥中小微企业吸纳就业主力军作用，完善支持政策措施，规范安全生产、环保治理等监督管理，加大金融支持和中长期贷款，不盲目抽贷断贷，培育“专精特新”企业。（市经济和信息化局、市工商联、人行淮北支行按职能分工负责）稳定外贸领域巩固就业，拓展多元国际市场，支持企业拓展国内销售渠道。（市商务局牵头负责）

（七）健全促进就业政策体系。完善落实稳就业政策，出台贯彻落实省委、省政府和市委、市政府稳就业政策的配套政策措施，创新宣传方式和手段，进一步优化流程、精简凭证、畅通办理。（市人力资源社会保障局牵头负责）健全就业影响评估机制，认真评估重大政策、重大项目、专项治理对就业的影响。研究制定“十四五”就业规划，建立就业增长联动机制，同等条件下优先选择带动就业能力强的投资项目或产业。（市发展改革委、市经济和信息化局、市人力资源社会保障局按职能分工负责）

三、着力抓好重点群体就业

（八）支持高校毕业生等青年群体就业。拓展毕业生就业渠道，推动面向重点领域、重点行业、重大工程就业，引导毕业生到民营企业、中小微企业施展才华，鼓励大学生参军入伍，实施就业创业促进计划、基层成长计划、青年见习计划。（市教育局、市发展改革委、市经济和信息化局、市人力资源社会保障局、市军区政治工作局按职能分工负责）安全有序开展事业单位公开招聘高校毕业生工作。推进公共就业服务进校园，开展“启明星”就业指导系列活动，落实校园招聘会补贴政策。提前交接摸排未就业毕业生信息，加大离校未就业毕业生帮扶。做好困难毕业生、少数民族毕业生、女大学生等就业工作，加强招聘领域监管，保护毕业生就业权益。（市人力资源社会保障局、市教育局、市民政局、市财政局、市妇联、市残联按职能分工负责）着力提高毕业生培养质量，优化学科专业结构，完善质量评价体系，促进就业和培养相互支撑。（市教育局牵头负责）

（九）稳定农村劳动力就业。健全完善适应乡村振兴战略的就业政策和服务体系，完善转移就业服务，有效解决转移进城务工人员子女上学难问题。（市教育局、市人力资源社会保障局、市农业农村局按职能分工负责）深化皖江皖北劳务对接，扩大“接您回家”活动的影响力，引导更多技能劳动者就地就近就业，支持更多创业者回乡投资兴业。（市人力资源社会保障局牵头负责）鼓励农民工返乡创业，落实支持返乡创业各项举措，开展农村创新创业项目创意大赛，推进返乡创业试点和返乡创业示范县建设。（市人力资源社会保障局、市发展改革委、市财政局、市自然资源局、市住房和城乡建设局、市农业农村局、人行淮北中心支行按职能分工负责）

（十）开展退役军人就业服务。完善退役军人就业创业扶持政策，落实退役军人就业创业工作部门协调联动机制，组织退役军人就业服务月活动，实施退役军人“就业起航”行动，举办退役军人专场招聘会，开展职业技能培训、就业创业帮扶，促进退役军人就业创业。推进资源共享和供需对接，做好退役军人定向、直招、专招工作。（市退役军人事务局、市人力资源社会保障局、市军区政治工作局按职能分工负责）

（十一）促进其他重点群体就业创业。在推进处置“僵尸企业”等改革中积极为分流职工提供就业服务，促进稳定就业。（市发展改革委、市经济和信息化局、市人力资源社会保障局按职能分工负责）做强“徽姑娘”“皖嫂”品牌，推进按比例安排残疾人就业。坚决防止和纠正就业中的性别和身份歧视，统筹做好特殊群体就业工作。（市妇联、市残联、市人力资源社会保障局、市公安局按职能分工负责）

四、坚决打赢精准就业脱贫攻坚战

（十二）巩固就业脱贫工程成果。把完成剩余贫困人口脱贫放在首要位置，扎实抓好中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”和国家脱贫成效考核反馈意见整改，继续实施劳务对接和定向招工，并在项目、资金、资源等方面继续给予支持倾斜。（市人力资源社会保障局、市扶贫开发局、市发展改革委、市财政局按职能分工负责）

（十三）深入推进就业脱贫工程。深入推进“三业一岗”就业扶贫，加强就业扶贫车间、就业扶贫驿站规范管理和动态调整，强化对取消认定车间分类管理和生产经营暂时困难就业扶贫车间帮扶，充分发挥就业扶贫车间、就业扶贫驿站、就业扶贫基地等扶贫载体带贫减贫成效。加大以工代赈力度，管好用好各类扶贫公益岗位。（市人力资源社会保障局、市扶贫开发局、市财政局、市民政局、市自然资源局、市住房和城乡建设局、市交通运输局、市农业农村局、市残联按职能分工负责）

（十四）推进技能脱贫培训民生工程。持续推动技能脱贫千校行动计划，全面落实建档立卡贫困户子女就读技工院校的优惠政策，加大对革命老区贫困家庭子女就读技工院校的支持力度。开展“跟着劳模去扶贫”“姐妹牵手助脱贫”活动。大力实施农村贫困户家庭学生“雨露计划”职业教育补助，确保实现“应补尽补”。大力培育贫困村创业致富带头人，引领带动贫困户持续增收、稳定脱贫、防范返贫。积极引导人力资源服务机构助力脱贫攻坚。（市人力资源社会保障局、市扶贫开发局、市财政局、市妇联按职能分工负责）

五、深入实施“创业江淮”行动计划

（十五）优化创业环境。落实《安徽省实施〈优化营商环境条例〉办法》《市场准入负面清单》，持续推进“放管服”和商事制度改革，按照“四最”营商环境要求，进一步降低市场准入门槛，对各类市场主体一视同仁、公平对待。开展优化营商环境提升行动，推广企业开办“全程网办、一日办结”，深化企业注销“一网服务”。全面实施企业名称自主申报，开展经营范围规范化登记改革试点。创新监管机制，减少对市场主体正常生产经营活动的干扰。（县（区）人民政府、市创优“四最”营商环境工作领导小组办公室成员单位按职能分工负责）

（十六）强化政策扶持。支持新产业新业态新模式发展，允许流动商贩在指定时间、指定次干道和巷道等区域合法经营，保护新业态从业者的合法权益，促进多形式灵活就业创业。（市城市管理局、市经济和信息化局、市人力资源社会保障局、市市场监督管理局、市工商联按职能分工负责）完善创业担保贷款政策，放宽创业担保贷款申请条件，优化简化办理程序。（市财政局、市人力资源社会保障局、人行淮北中心支行按职能分工负责）支持建设专业化创业载体，争创1个省级青年创业园、2个省级农民工返乡创业示范园，支持高校建设一批省级大学生创业创新示范基地。遴选一批市、县（区）级优秀创业项目和“返乡创业之星”。（市人力资源社会保障局、市发展改革委、市科技局、市教育局、市农业农村局、市财政局、市经济和信息化局、市国资委、团市委按职能分工负责）

（十七）优化创业服务。聚焦长三角一体化发展，成立区域公共创业服务联盟，开展创新创业大赛，打造公共创业服务品牌。发挥中小企业服务体系、创业联盟、创业指导师队伍作用，推进创业服务云平台服务功能向各市扩展，支持县（区）利用创业服务云平台发放电子创业券。组织系列创新创业活动，举办“创业江淮·未来新徽商”特训营，推动市级层面开展“双结对”合作，共促创业型城市（区）建设。（市人力资源社会保障局、市发展改革委、市经济和信息化局、市农业农村局、市退役军人事务局、市广电局、团市委、市妇联按职能分工负责）

六、健全完善就业服务和职业培训

（十八）优化公共就业服务。完善就业服务制度，健全统一失业登记办法，优化线上失业登记系统。建立岗位信息归集发布制度，完善公共招聘信息发布平台。优化升级现有公共招聘网络平台，发挥安徽公共招聘网主渠道功能，开通特色招聘专区，打造覆盖线上线下的全天候招聘机制。常态化推进“2+N”招聘活动，举办“周三招工”“周六招才”以及针对特殊群体和地方特色的N项招聘活动，开展线上线下“工会就业援助月”活动，搭建供需对接平台。加快“智慧就业”项目建设，构建全方位公共就业服务体系。实施基层公共就业服务经办能力提升计划，开展窗口练兵和培训，不断提高基层人员素质和水平。（市人力资源社会保障局、市总工会按职能分工负责）

（十九）大力实施职业技能提升行动。推进技工大市建设，大规模开展各类职业技能培训，统筹做好行业部门技能培训，广泛开展高危行业领域技能培训工作，扩大补贴性技能培训覆盖面，确保完成5.62万人次以上年度培训目标。建立职业技能培训部门联动机制，加强专账资金使用管理。大力发展职业教育、技工教育，深化产教融合、校企合作，提高公办职业院校、技工院校生均拨款标准。推行企业新型学徒制，完善技能人才多元评价体系。全力备战第46届世界技能大赛全国选拔赛。广泛开展各级各类职业技能大赛，深入实施家政服务业提质扩容行动计划。（市发展改革委、市司法局、市人力资源社会保障局、市教育局、市财政局、市商务局、市住房和城乡建设局、市农业农村局、市退役军人事务局、市应急管理局、市市场监督管理局、市残联按职能分工负责）

（二十）规范人力资源市场建设。深入实施《人力资源市场暂行条例》，加快《淮北市人力资源市场条例》立法工作。（市人力资源社会保障局、市司法局按职能分工负责）指导支持人力资源服务产业园发展，推动皖南皖北地区市级人力资源服务产业园建设。加快人力资源服务标准化建设，强化人力资源市场监管，切实规范流动人员档案服务管理。（市人力资源社会保障局、市财政局按职能分工负责）

七、全力做好就业领域风险防控

（二十一）加强形势监测和研判。做好就业常规统计、劳动力市场监测、失业动态监测和重点企业监测，完善企业用工等重点监测制度，提高就业信息监测系统数据质量。加强移动通信、铁路运输等大数据比对分析，健全多方参与的就业形势研判机制。密切关注就业动态，强化专项监测、实地调研，及时捕捉苗头隐患，持续充实应对规模性失业风险的强力政策储备。（市人力资源社会保障局、市发展改革委、市统计局、国家统计局淮北调查队按职能分工负责）

（二十二）兜牢困难群体就业底线。开展下岗失业人员再就业帮扶，指导各地落实常住地失业登记和就业服务制度，积极促进失业人员再就业。实施就业创业促进民生工程，完善公益性岗位开发管理，综合运用政策扶持、援助服务、职业培训、公岗安置、权益维护等措施，确保零就业家庭动态清零。（市人力资源社会保障局牵头负责）加强社会救助与就业联动，兜底困难劳动者就业。（市民政局、市人力资源社会保障局按职能分工负责）巩固化解过剩产能、处置“僵尸企业”中职工安置成果，研究解决难点问题。（市人力资源社会保障局、市发展改革委、市经信局、市国资委按职能分工负责）

（二十三）保障劳动者合法权益。完善劳动关系调处机制，建立劳动关系风险监测预警制度，及时发现化解劳动关系风险苗头，积极构建和谐劳动关系，提升就业质量。（市人力资源社会保障局牵头负责）做好困难企业职工思想疏导，引导企业与职工集体协商、共克时艰。（市人力资源社会保障局、市总工会按职能分工负责）持续开展清理整顿人力资源市场秩序专项行动，规范网络招聘行为，打击非法职介等侵害劳动者合法权益的行为，做好保障农民工工资支付工作。（市人力资源社会保障局、市公安局、市司法局、市市场监督管理局、市总工会、市工商联按职能分工负责）

八、切实加强组织保障

（二十四）加强组织协调。充分发挥市就业工作领导小组作用，强化政策协调和工作落实。优化县（区）就业创业工作评价指标体系，落实促进就业工作约谈制度。开展就业政策落实专项督导，督促各地、各部门履行职责，推动就业创业政策落地见效。（市人力资源社会保障局牵头负责）

（二十五）强化资金保障。指导各地积极投入就业补助资金，用好工业企业结构调整专项奖补资金，发挥失业保险基金保障生活、预防失业、促进就业作用。委托第三方开展绩效评价，加强就业补助资金使用监管和绩效管理。（市财政局、市人力资源社会保障局按职能分工负责）

（二十六）弘扬真抓实干作风。牢固树立以人民为中心的发展思想，力戒形式主义、官僚主义，弘扬担当作为、真抓实干作风，深入基层开展调查研究，聚焦群众反映强烈的突出问题，察实情、出实招、办实事、求实效。切实减轻基层负担，提升基层工作能力。（市人力资源社会保障局牵头，其他成员单位按职能分工负责）

    附表：2020年全市就业工作目标任务分解表

附表

2020年全市就业工作目标任务分解表