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索引号：	K16417017/202407-00001	信息分类：	项目库建设
内容分类：		发文日期：	2023-07-10
发布机构：	相山区东街道办事处	生成日期：	2023-07-10
生效日期：	有效	废止时间：	暂无
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内容概述：

索引号：	K16417017/202407-00001
信息分类：	项目库建设
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发文日期：	2023-07-10
发布机构：	相山区东街道办事处
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废止时间：	暂无
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2023年相山区农水局第二季度项目库建设申报流程公开

发布时间：2023-07-10 19:29作者：相山东街街道办来源：相山区东街道办事处文字大小：[ 大中小 ] 背景色：

一、申报原则

（一）坚持目标标准。按照项目跟着帮扶目标走、目标跟着帮扶对象走的原则，聚焦困难群众和监测帮扶对象，注重保基本、保底线，不搞形式主义，不搞形象工程、面子工程，不拔高标准，优先考虑能够巩固脱贫攻坚成果、提升帮扶质量的产业项目、就业项目和各类保障项目。

（二）坚持突出重点。在保证项目精准和资金效益的前提下，突出产业帮扶主攻方向和政策保障重点，优先谋划群众认可度高、操作性强、带贫效果好、资金使用效益高，能够长期稳定增收的产业帮扶项目，优先考虑庭院经济类项目，优先考虑政策保障类项目，优先考虑与乡村振兴相衔接的项目。把产业发展作为巩固脱贫成果、衔接乡村振兴的最大结合点，加大对村级产业帮扶项目的支持，要求产业项目资金安排占比达60%以上，持续发展壮大帮扶产业，注重长期培育，不断增强农村巩固脱贫成果及内生发展能力。

（三）坚持群众参与。将困难群众的需求放在首位，充分发挥群众的主体地位，在上报申报的项目时充分征求群众意见，深入落实“五步工作法”，确保入库项目符合农村发展实际。

（四）坚持公开透明。项目入库前要逐级公示，接受群众和社会监督，实现项目阳光化管理。各级对所有拟申报项目的公示时间不少于10天。

（五）坚持分级负责。巩固拓展脱贫攻坚项目按照自下而上申报，逐级论证、评审，坚持“谁申报、谁负责”“谁论证、谁负责”，对扶贫资金落实“花钱必问效、无效必问责”。

二、入库范围

聚焦困难群众和监测对象等巩固对象，重点谋划以下多种项目类型：产业奖补类项目、壮大村集体经济类项目、就业帮扶类项目、教育帮扶项目、庭院经济项目以及之前年度项目库中已有的项目类型等。不得申报负面清单内的项目。

三、责任划分

渠沟镇、相山经济开发区为入库项目申报的主体，对项目的真实性、必要性、可行性负责。对于跨村项目，由所在镇（开发区）进行申报，对跨镇项目，由区直行业主管部门统一谋划、论证入库。区直各行业主管部门负责对镇（开发区）申报入库项目的前置审批、评审论证、业务指导，对入库项目的可行性、必要性和项目效益负责。区财政局对入库项目的绩效目标负责。

四、申报流程

渠沟镇、相山经济开发区作为巩固拓展脱贫攻坚项目申报的主体，对项目进行分类申报。推广“群众诉、村级报、镇级审、部门核、区级定”五步工作法的流程确定项目。

第一步“群众诉”。村（社区）两委人员和帮扶责任人在召开群众代表大会或深入群众家中座谈时，倾听群众对项目实施的意愿，帮助群众分析项目的优劣和受益情况，提出解决方案，收集群众呼声，并做好记录。要逐户逐人摸排核查，切忌“闭门造车”“纸上谈兵”，确保不落一户一人。

第二步“村级报”。对收集的群众诉求，由村“两委”班子开会进行研究、汇总，结合村情、民情深入分析项目的可行性，选取惠及民生，切实能为群众解决实际困难，带来增收效益的好项目，经村内公示无异议后，分类填写《2023年巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴入库项目申报审核表》和《2023年巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴入库项目统计表》报镇（开发区）审查。

第三步“镇级审”。镇（开发区）收到村级填报的《2023年巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴入库项目申报审核表》和《2023年巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴入库项目统计表》后，安排相关人员到村现场进行实地查看，通过走访群众、实地调查等方式，对申报的项目的真实性、必要性以及建设内容、资金概算、预期效益、困难群众参与情况和联农带农等进行更进一步的审查、筛选，经乡镇内公示无异议后，按照项目类别填写《审核表》和《统计表》，签字盖章后分别报送至相关区级行业主管部门审核。

第四步“部门核”。区级行业主管部门接到镇、开发区填报《2023年巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴入库项目申报审核表》和《2023年巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴入库项目统计表》后，尽快安排本部门专家会同镇（开发区）及所辖村（社区）两级相关人员，组成项目论证专家组，对项目预期和效益进行进一步地实地论证。论证结束后，择优确定对群众增收有利、确有实施必要，又具备一定实施条件的项目，填写《审核表》和《统计表》，于2023年3月20日前报送区乡村振兴局。对保障类项目要结合本年度项目实施情况、实施范围并根据职能范围掌握的建档立卡困难群众和监测对象基本情况进行科学论证，以免出现较大偏差。

第五步“区级定”。区乡村振兴局收齐各单位填报的2023年巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴入库项目申报审核表》和《2023年巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴入库项目统计表》后，交区财政局对项目的绩效目标进行审核，对区财政局审核后的项目，综合考虑项目库建设规模、乡村振兴资金使用要求、监测户帮扶最急需解决的问题等因素，逐个筛选，并报区委农村工作领导小组会商研究，确定入库项目，经区政府门户网上公示无异议后，向市乡村振兴局报备，并向社会公告。

五、相关要求

（一）严守效益标准。巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目库入库项目必须是围绕巩固拓展脱贫攻坚成果需要，改善困难群众和监测户生产生活条件，帮助困难群众和监测户而实施的产业发展类、就业促进类和各项保障类项目。不得申报负面清单内的项目。打着帮扶旗号搞与巩固拓展脱贫攻坚成果无关的项目、违法违规的项目、盲目提高脱贫标准的项目、搞形象工程的项目、未建立联农带农机制的产业项目、未编制绩效目标的项目等，一律不得入库。进入项目库的项目应包括以下基本内容：项目名称、项目类别、建设性质、实施地点、时间进度、责任单位、建设任务、资金规模和筹资方式、受益对象、绩效目标、群众参与和联农带农机制等情况。

（二）严守论证要求。对申报入库的帮扶项目，项目主管部门要按照项目类别分别组织评审论证组进行集中评审论证，依照行业标准严把项目评审论证关。评审论证组由本部门专业技术人员和镇（开发区）、村（社区）相关人员组成，也可以聘请第三方专家进行论证。

（三）严守时间节点。项目库建设工作涉及面广、工作量大、时间紧、任务重，镇、开发区及区直相关部门要高度重视，切实加强组织领导，做好督促指导，科学制定项目年度计划，加快推进项目谋划和储备，确保2023年项目库建设工作按期顺利完成，为2023年巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴工作推进奠定坚实基础。

附件1

区级巩固拓展脱贫攻坚成果

和乡村振兴项目库负面清单

区级巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目库禁止安排以下项目，包括但不限于以下方面：

一、行政事业单位基本支出；

二、交通工具及通讯设备；

三、各种奖金、津贴和福利补助；

四、弥补企业亏损；

五、修建楼堂馆所及贫困农场、林场棚户改造以外的职工住宅；

六、弥补预算支出缺口和偿还债务；

七、大中型基础建设项目；

八、城市基础设施建设和城市扶贫；

九、医疗保障、购买各类保险;

十、发放借款；

十一、村庄绿化、亮化、美化、刷墙、县乡道路等超出脱贫攻坚现行标准的项目；

十二、违反环保法、基本农田法相关规定的项目；

十三、其他与脱贫攻坚无关的项目。

附件2

2023年巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴入库项目申报审核表

项目名称
项目类别
建设性质	（新建续建改扩建）
实施地点
计划实施时间
申请理由摘要	包括立项的目的、意义、条件及该项目在当地的现状、特点及前景。
主要建设任务
资金规模
群众参与和联农带农机制
绩效目标
受益困难群众代表签字
村级申报意见	村支部书记签字：村委会主任签字：（村两委盖章）年月日
镇级审查意见	（签字盖章）：年月日
专家组论证意见	年月日
专家签字	姓名	专业职称





主管部门审核意见	（签字盖章）：年月日

附件3

相山区2023年巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴入库项目统计表

单位：（万元）

单位（盖章）：单位主要负责人签字：单位分管负责人签字：填报日期：年月日

序号

项目类别

项目名称

建设

性质

实施地点

时间

进度

主要建设任务

资金

规模

筹资方式

受益对象

绩效

目标

群众参与和联农带农机制

责任

单位

主管

部门

财政衔接补助资金

其他

资金

覆盖

户数

覆盖

人数

附件4

相山区2023年巩固拓展脱贫攻坚成果和

乡村振兴入库项目统计表填报说明

一、项目名称。填报项目实施地点、项目子类型等内容。如：相山区渠沟镇张集村葡萄产业帮扶基地项目等。跨村的项目要明确到乡（镇）。严禁出现按类型定义项目名称，如：渠沟镇资产收益帮扶项目。

二、项目类型。填报时原则按照项目分类填报，包括：产业帮扶工程、就业帮扶工程、智力帮扶工程、社保兜底帮扶工程、健康帮扶工程、基础设施建设帮扶工程、金融帮扶工程、社会帮扶工程等。严禁出现设置的项目类型和实施的项目与巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴目标标准相脱离的问题。

三、建设性质。按照新建、改建、扩建、迁建、恢复、维护等项目建设性质填报。

四、实施地点。按照项目实施的地点填报，原则上明确到村，跨村的项目明确到镇，如：**村或**镇。

五、时间进度。填报项目实施的时间进度，包括开工时间和竣工时间，如：2023年5月至2023年11月。

六、建设任务。填报项目建设或实施的具体任务，包括项目建设（实施）工程量、建设（实施）任务量。

七、资金规模。填报项目实施所需资金数额，如：**万元。

八、资金筹措方式。填报实施项目所需资金的筹措方式或来源。

九、受益对象。填报项目实施后受益的困难群众数量，如：**村**户困难群众、**村**户监测对象。

十、绩效目标。填报项目实施后产生的绩效情况。包括：产出指标、效益指标。

十一、群众参与和联农带农机制。填报项目带动帮扶的方式、方法或机制。包括：务工吸纳的困难群众人口数、每户年均务工增加收益金额、每户年均分红收益金额、其他收益金额、每户年均其他收益金额等。

十二、责任单位。填写项目具体实施单位。

十三、主管部门。填写项目对应的行业主管部门。产业帮扶工程牵头部门为区农水局（其中，特色种养业帮扶主管部门为区农水局、光伏帮扶主管部门为区发改委、乡村旅游帮扶主管部门为区文旅体局、电商帮扶主管部门为区商务局、资产收益帮扶主管部门为区财政局），就业帮扶工程主管部门为区人社局，智力帮扶工程主管部门为区教育局，“雨露计划”职业教育资助主管部门为区乡村振兴局，社保兜底保障工程主管部门为区民政局，健康帮扶工程主管部门为区卫健委和区医保局，危房改造工程主管部门为区住建局，金融帮扶工程主管部门为区财政局，社会帮扶工程主管单位为区工商联。

附件5

1.项目库项目分类

序号	项目类型	二级项目类型	项目子类型
1	产业发展	生产项目	种植业基地
2			养殖业基地
3			水产养殖业发展
4			林草基地建设
5			休闲农业与乡村旅游
6			光伏电站建设
7		加工流通项目	农产品仓储保鲜冷链基础设施建设
8			加工业
9			市场建设和农村物流
10			品牌打造和展销平台
11		配套设施项目	小型农田水利设施建设
12		配套设施项目	产业园（区）
13		产业服务支撑项目	智慧农业
14			科技服务
15			人才培养
16			农业社会化服务
17		金融保险配套项目	小额贷款贴息
18			小额信贷风险补偿金
19			特色产业保险保费补助
20			新型经营主体贷款贴息
21			其他
22	就业项目	务工补助	交通费补助
23		务工补助	生产奖补、劳务补助等
24		就业	帮扶车间（特色手工基地）建设
25			技能培训
26			以工代训
27		创业	创业培训
28		创业	创业奖补
29		乡村工匠	乡村工匠培育培训
30			乡村工匠大师工作室
31			乡村工匠传习所
32		公益性岗位	公益性岗位
33	乡村建设行动	农村基础设施（含产业配套基础设施）	村庄规划编制（含修编）
34			农村道路建设（通村路、通户路、小型桥梁等）
35			农村道路建设（通村路、通户路、小型桥梁等）
36			产业路、资源路、旅游路建设
37			农村供水保障设施建设
38			农村电网建设（通生产、生活用电、提高综合电压和供电可靠性）
38			农村电网建设（通生产、生活用电、提高综合电压和供电可靠性）
39			数字乡村建设（信息通信基础设施建设、数字化、智能化建设等）
40			农村清洁能源设施建设（燃气、户用光伏、风电、水电、农村生物质能源、北方地区清洁取暖等）
41			农业农村基础设施中长期贷款贴息
42			其他
43		人居环境整治	农村卫生厕所改造（户用、公共厕所）
44			农村污水治理
45			农村垃圾治理
46			村容村貌提升
47		农村公共服务	学校建设或改造（含幼儿园）
47			学校建设或改造（含幼儿园）
48			村卫生室标准化建设
49			农村养老设施建设（养老院、幸福院、日间照料中心等）
50			公共照明设施
51			开展县乡村公共服务一体化示范创建
52			其他（便民综合服务设施、文化活动广场、体育设施、村级客运站、农村公益性殡葬设施建设等）
53	易地搬迁后扶	易地搬迁后扶	公共服务岗位
54			“一站式”社区综合服务设施建设
55			易地扶贫搬迁贷款债券贴息补助
56	巩固三保障成果	住房	农村危房改造等农房改造
57		教育	享受“雨露计划”职业教育补助
58			参与“学前学会普通话”行动
59			其他教育类项目
60		健康	参加城乡居民基本医疗保险
61			参加大病保险
62			参加意外保险
63			参加其他补充医疗保险
64			接受医疗救助
65			接受大病、慢性病(地方病)救治
66		综合保障	享受农村居民最低生活保障
67			参加城乡居民基本养老保险
68			享受特困人员救助供养
69			接受留守关爱服务
70			接受临时救助
71			防贫保险（基金）
72	乡村治理和精神文明建设	乡村治理	开展乡村治理示范创建
73		乡村治理	推进“积分制”“清单式”等管理方式
74		农村精神文明建设	培养“四有”新时代农民
75			移风易俗
76			科技文化卫生“三下乡”
77			农村文化体育项目
78	项目管理费	项目管理费	项目管理费
79	其他	其他	少数民族特色村寨建设项目
80			困难群众饮用低氟茶
			……

2. 项目库项目绩效申报模板情况

序号	项目类型	二级项目类型	项目子类型	对应原县级脱贫攻坚项目库项目子类型	绩效目标（对应原县级脱贫攻坚项目库项目子类型）
1	产业发展	生产项目	种植业基地	种植养殖加工服务	种植养殖加工服务
2			养殖业基地
3			0
4			林草基地建设	生态扶贫项目	生态扶贫项目
5			休闲农业与乡村旅游	休闲农业与乡村旅游	休闲农业与乡村旅游
6			光伏电站建设	光伏项目	光伏项目
7		加工流通项目	农产品仓储保鲜冷链基础设施建设	新增	自定义
8			加工业	新增	自定义
9			市场建设和农村物流	新增	自定义
10			品牌打造和展销平台	新增	自定义
11		配套设施项目	小型农田水利设施建设	小型农田水利设施	小型农田水利设施
12		配套设施项目	产业园（区）	新增	自定义
13		产业服务支撑项目	智慧农业	新增	自定义
14			科技服务	新增	自定义
15			人才培养	新增	自定义
16			农业社会化服务	新增	自定义
17		金融保险配套项目	小额贷款贴息	扶贫小额信贷贴息	扶贫小额信贷贴息
18			小额信贷风险补偿金	扶贫小额信贷风险补偿金	扶贫小额信贷风险补偿金
19			特色产业保险保费补助	产业保险	产业保险
20			新型经营主体贷款贴息	扶贫龙头企业合作社等经营主体贷款贴息	扶贫龙头企业合作社等经营主体贷款贴息
21			其他	新增	自定义
22	就业项目	务工补助	交通费补助	外出务工补助	外出务工补助
23		务工补助	生产奖补、劳务补助等	外出务工补助	外出务工补助
24		就业	帮扶车间（特色手工基地）建设	扶贫车间	扶贫车间
25			技能培训	技能培训	技能培训
26			以工代训	新增	自定义
27		创业	创业培训	就业创业培训	就业创业培训
28		创业	创业奖补	就业创业补助	就业创业补助
29		乡村工匠	乡村工匠培育培训	新增	自定义
30			乡村工匠大师工作室	新增	自定义
31			乡村工匠传习所	新增	自定义
32		公益性岗位	公益性岗位	公益性岗位	公益性岗位
33	乡村建设行动	农村基础设施（含产业配套基础设施）	村庄规划编制（含修编）	新增	自定义
34			农村道路建设（通村路、通户路、小型桥梁等）	通村、组硬化路及护栏	通村、组硬化路及护栏
35			农村道路建设（通村路、通户路、小型桥梁等）	入户路改造	入户路改造
36			产业路、资源路、旅游路建设	产业路	产业路
37			农村供水保障设施建设	解决安全饮水	解决安全饮水
38			农村电网建设（通生产、生活用电、提高综合电压和供电可靠性）	通生产用电	通生产用电
38			农村电网建设（通生产、生活用电、提高综合电压和供电可靠性）	通生活用电	通生活用电
39			数字乡村建设（信息通信基础设施建设、数字化、智能化建设等）	光纤宽带接入	光纤宽带接入
40			农村清洁能源设施建设（燃气、户用光伏、风电、水电、农村生物质能源、北方地区清洁取暖等）	新增	自定义
41			农业农村基础设施中长期贷款贴息	新增	自定义
42			其他	新增	自定义
43		人居环境整治	农村卫生厕所改造（户用、公共厕所）	厨房厕所圈舍等改造	厨房厕所圈舍等改造
44			农村污水治理	新增	自定义
45			农村垃圾治理	新增	自定义
46			村容村貌提升	新增	自定义
47		农村公共服务	学校建设或改造（含幼儿园）	村幼儿园建设	村幼儿园建设
47			学校建设或改造（含幼儿园）	规划保留的村小学改造	规划保留的村小学改造
48			村卫生室标准化建设	村卫生室标准化建设	村卫生室标准化建设
49			农村养老设施建设（养老院、幸福院、日间照料中心等）	新增	自定义
50			公共照明设施	新增	自定义
51			开展县乡村公共服务一体化示范创建	新增	自定义
52			其他（便民综合服务设施、文化活动广场、体育设施、村级客运站、农村公益性殡葬设施建设等）	村级文化活动广场	村级文化活动广场
53	巩固三保障成果	住房	农村危房改造等农房改造	农村危房改造	农村危房改造
54		教育	享受“雨露计划”职业教育补助	享受“雨露计划”职业教育补助	享受“雨露计划”职业教育补助
55			参与“学前学会普通话”行动	参与“学前学会普通话”行动	参与“学前学会普通话”行动
56			其他教育类项目	其他教育类项目	其他教育类项目
57		健康	参加城乡居民基本医疗保险	参加城乡居民基本医疗保险	参加城乡居民基本医疗保险
58			参加大病保险	参加大病保险	参加大病保险
59			参加意外保险	参加意外保险	参加意外保险
60			参加其他补充医疗保险	参加其他补充医疗保险	参加其他补充医疗保险
61			接受医疗救助	接受医疗救助	接受医疗救助
62			接受大病、慢性病(地方病)救治	接受大病(地方病)救治	接受大病(地方病)救治
63		综合保障	享受农村居民最低生活保障	享受农村居民最低生活保障	享受农村居民最低生活保障
64			参加城乡居民基本养老保险	参加城乡居民基本养老保险	参加城乡居民基本养老保险
65			享受特困人员救助供养	享受特困人员救助供养	享受特困人员救助供养
66			接受留守关爱服务	接受留守关爱服务	接受留守关爱服务
67			接受临时救助	接受临时救助	接受临时救助
68			防贫保险（基金）	新增	自定义
69	乡村治理和精神文明建设	乡村治理	开展乡村治理示范创建	新增	自定义
70		乡村治理	推进“积分制”“清单式”等管理方式	新增	自定义
71		农村精神文明建设	培养“四有”新时代农民	新增	自定义
72			移风易俗	新增	自定义
73			科技文化卫生“三下乡”	新增	自定义
74			农村文化体育项目	新增	增加“体育”
75	项目管理费	项目管理费	项目管理费	项目管理费	项目管理费
76	其他	其他	少数民族特色村寨建设项目	新增	自定义
77			困难群众饮用低氟茶	新增	自定义
			……	……

抄送：市委农村工作领导小组办公室，区委办、区人大办、区政府办、区政协办

中共相山区委农村工作领导小组办公室 2023年3月1日印发

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