2018年度农村危房改造工作总结

根据《关于提前启动2018年农村危房改造实的通知》（淮建〔2018〕9号），结合淮北市城乡建设委员会、淮北市财政局等部门《关于2018年农村危房改造实施办法的通知》（淮建〔2018〕30号）等文件要求，本年度上级建设主管部门分配我区危旧房改造工作任务为39户。我区坚持“因地制宜，科学规划，政府主导，农民自愿”的原则，精心组织，扎实推进，承担危改任务的渠沟镇、凤凰山经济开发区严格按照政策要求，确定危改对象，落实责任分工，明确完成时限，经过全区上下的共同努力，按质按量圆满完成。按照市民生办《关于做好民生工程绩效自评工作的通知》（民生办〔2018〕22号）要求，开展2018年度民生工程第三方绩效评价，现就我区农村危房改造工程绩效评价如下：

一、目标任务

2018年下达我区农村危房改造项目任务为39户，发放补助资金66.8万元整，除中央、省、市财政补助40.95万元以外，区级财政配套25.85万元。

二、保障措施

成立了相山区农村危房改造工作领导小组。由分管副区长任组长，区政府办公室、发改委、民政、财政、住建、国土、残联、渠沟镇、凤凰山开发区主要负责人为成员。领导小组负责具体对农村危房改造工作实行统一领导、统一协调、统一考核。领导小组下设办公室，办公室设在区住建局，主任由区住建局长兼任，副主任由区住建局分管副局长兼任，具体负责危房改造工作的日常事务。同时，制定出台了一系列的通知文件和实施方案，明确了农村危改的工作流程、工作标准、人员及设施配套、工作责任落实、工作经费保证、工作纪律、工作检查考核等事项，切实做到领导到位、管理到位、责任到位，确保了农村危改工作顺利推进。

三、任务完成情况

2018年，省市下达我区危旧房改造工作任务为39户，区政府按照渠沟镇及开发区农业人口数将指标分配。其中渠沟镇35户，凤凰山经济开发区4户。我区按照农村危房改造实施方案要求精心组织，扎实推进，分确定对象、规划建设、验收打卡等三个阶段进行。自工作开展以来，镇及开发区按照政策要求，确定危改对象，落实责任分工，明确完成时限，及时上报审批资料，全面开展危房改造工程的实施工作，共实施分散供养特困人员18户、低保户19户、贫困残疾人家庭2户。截至7月底，全区39户农村危房改造户严格按照“个人申请—村委评议—镇审查—区复查核准”的程序已全部按照时间节点竣工验收，竣工率100%。39户农户电子档案资料全部录入全国危房改造系统，一户一档纸质档案资料已按照要求整理归档。

四、资金管理

根据《相山区民生工程资金管理办法》文件，结合我区实际情况，明确农村危房改造补助资金分配使用遵循以下原则：

1、科学合理，公正客观。公平、合理地分配补助资金，避免产生盲目性和随意性。

2、绩效评价，规范管理。建立绩效评价制度，创新项目实施和资金管理机制。

积极整合相关项目和资金，将农村危房改造与灾后重建、贫困残疾人危房改造项目、扶贫开发、地质灾害治理等项目相结合，提高财政资金使用效益。区农村危房改造补助资金实行专账管理、专款专用，用于归集、拨付和核算各项用于农村危房改造的经费。

资金补助标准为：五保、低保户和贫困残疾家庭户重建每户补助2万元，修缮房屋补助6千元。通过层层审核，阳光操作，打卡发放到农户“一卡通”。

五、业务管理

1、严格程序，认真审查，公平、公开、公正的确定危房改造对象。

在危房改造对象确定中，我们严格按照“个人申请——村委评议——镇审查——区复查核准”的程序实施。从申请源头上杜绝“人情房、关系房”的出现。同时严格了公示、监督制度，欢迎广大群众对村、镇公示、区公示的程序及内容进行监督，真正把危房改造政策落实到最困难的群众中，使全区广大困难户都能享受到党和政府的关怀和温暖。

2、精心组织，严把质量，确保进度。

具体施工中，由于村庄多，困难户分散，点多面广，我们要求各镇择优选择施工人员，全权负责工程现场管理。今年我区住建局在渠沟镇开展了农村建筑工匠培训班。区质安站负责人对农村危房改造中新建住宅基本常识、D级危房鉴定标准、农村住宅建筑修缮加固、建筑施工质量与安全等内容进行了讲解。强化了具体建房人员的业务知识。并明确要求我区农村危房改造必须由经过培训合格的工匠或有资质的施工队伍承接。区质安站不定期进行质量监督，对困难户建房的防震抗震措施进行指导，认真组织施工，在确保工程质量的前提下加快工程进度。

3、加强农户档案管理。

我们严格按照上级文件精神要求，及时、全面、真实、准确地做好农户档案的信息采集、录入上报及纸质档案的管理工作，确保实行一户一档，分户归档，规范有关信息管理。

4、严把验收标准，严格验收程序。

要求渠沟镇、开发区一定要认真负责，组织验收，严把标准，严格验收程序。在渠沟镇、开发区已验收的基础上，组织农村危房改造领导小组成员单位对已完工的危房改造户按照30%比例进行随机验收，对发现问题的改造户，立即要求整改到位，对整改不到位的危改户，一律不予验收合格，对验收合格的，及时拨付补助资金。同时要求将验收合格的危房改造户的惠农卡和身份证复印件一并交回区危房改造领导组办公室，确保惠农卡姓名、危房改造户姓名及身份证姓名一致。

六、监督检查

督促检查既是保证工程项目进展的重要手段，也是保证工程质量的先决条件。区、镇、村三级联手，坚持一线工作法，通过几十次定期、不定期的排查、走访，到一线与农户座谈，以群众为主体，尊重相关群众意愿。

一是危房改造户是否严格按照申报程序进行申报。（1）符合农村危房改造条件的家庭向村民委员会提出书面申请，本人签字，并提供户籍、和低保等证明材料。（2）村委会收到危房改造申请后，召开村民代表会议进行评议，初选改造对象，并进行公示，广泛听取群众意见，经评议符合条件的，在其申请表上签署意见，加盖村委会公章后连同全部证明材料报镇政府。（3）镇政府对村民委员会上报的申请材料进行审查。采取入户调查、邻里访问、等方式，对申请人的住房和家庭情况进行调查核实，符合条件的，镇政府加盖公章后，报区危房办。

二是工程质量是否符合要求。对施工工匠进行技术指导，确保工程质量和如期交付。

三是一户一档基础资料是否齐全，确保档案资料真实可靠。

七、存在的问题和困难

1、财政配套资金趋紧。由于农民自筹资金难度很大，加上建筑材料、人工费和运输费用上涨，建房成本增加，配套资金筹集难到位，资金整合不理想，资金缺口比较大。

2、补助标准低。现在实际建房户均需要投资3至5万元，即便实行补助，仍有许多特困户无力筹措缺额资金而不申请危房的改造。

3、配套办公人员和经费紧张。农村危房改造工作要求严格，程序要求较多，因危改系统要求拍摄改造前、中、后三张照片及前期摸排和后期竣工验收，平均每户至少上门5次以上。且危改户大部分位于镇、开发区较远地区，镇、开发区负责此项工作人员均疲于奔走，工作经费无法保障。

八、工作评价

2018年相山区住建局提前完成危房改造任务，开工率、竣工率和档案录入率均为全市前列。我局对2018年度农村危房改造工作在项目决策、项目管理、项目绩效三个方面进行了自评，对二级指标、三级指标进行了具体细化、量化，逐项进行了自评打分，从我局层面自评99分。