【媒体解读】淮北市全面推开工程建设项目审批制度改革

6月25日，我市正式出台《淮北市全面开展工程建设项目审批制度改革实施方案》（以下简称《方案》），对政府和社会投资的房屋建筑和城市基础设施等工程项目审批制度实施全流程、全覆盖改革。这标志着我市全面推开工程建设项目审批制度改革，全流程审批时间将大幅缩短。

工程建设项目审批制度改革是党中央、国务院在新形势下作出的重大决策，是推进政府职能转变和深化“放管服”改革、优化营商环境的重要内容。2019年3月14日，国务院办公厅下发《国务院关于全面开展工程建设项目审批制度改革的实施意见（国办发〔2019〕11号）》，提出改革行动从“15+1”个试点地区铺向全国，改革大幕正式拉开。为保证该项工作顺利推进，市住房城乡建设局按照有关文件精神，结合我市实际，迅速启动方案起草工作，广泛征求相关部门单位意见，认真履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查等法定程序，经过多次论证并修改完善，最终形成市级《方案》。

根据《方案》改革内容，我市将按照工程建设项目审批制度实施全流程、全覆盖的改革要求，对政府和社会投资的房屋建筑和城市基础设施等工程（不包括特殊工程和交通、水利、能源等领域的重大工程）实施从立项到竣工验收的全过程审批改革，开展行政许可等审批事项及技术审查、中介服务、市政公用服务以及备案等其他类型事项全流程规范化和标准化再造。

《方案》明确我市工程建设项目审批制度改革步骤和目标， 2019年6月底前，我市工程建设项目审批时间压缩至120个工作日以内，在保证质量的前提下力争压缩至100个工作日以内，其中带方案出让土地的非工业类建设项目压缩至80个工作日以内，工业建设项目压缩至40个工作日以内；2019年7月底前初步建成市工程建设项目审批制度框架和信息数据平台，到2019年底，工程建设项目审批管理系统与相关系统平台互联互通。到2020年底，基本建成全市统一的工程建设项目审批和管理体系。

《方案》对改革任务进行了细化，要求做到统一审批流程、统一信息数据平台、统一审批管理体系、统一监管方式，实现工程建设项目审批“四统一”。一是通过精简规范审批事项，合理划分审批阶段，分类制定审批流程、实行联合审图和联合验收、推行区域评估和告知承诺制等方式，对审批流程进行统一。二是按照“横向到边、纵向到底”的原则，整合建设覆盖各部门和区、县的工程建设项目审批管理系统，打破各部门“信息孤岛”，打造“一个平台办业务，一个系统管审批”的新型审批数据系统，进一步提升审批效率。三是建立“多规合一”的“一张蓝图”，统筹各部门提出建设条件和要求；设立工程建设行政审批综合服务窗口，进一步完善“前台受理、后台审核”机制；整合各阶段所有事项所需的申报材料，统一制作一份办事指南、一张申请表单，由同一阶段各审批部门共同使用，完成多项审批。四是加强事中事后监管和信用体系建设、规范中介和市政公用服务，为改革监管运行打好基础。

《方案》还对组织实施进行了强调，要求强化组织领导，明确职责分工，加强宣传培训，严格督促落实，建立定期通报、工作例会、监督考核、沟通反馈等机制，及时出台或修订配套政策和制度文件，全面贯彻落实各项改革措施，确保各项任务落到实处。