相山区2021-2022年度冬春救助实施方案

为进一步规范相山区冬春灾民生活救助工作，提高救灾救济工作，更好的解决好灾区群众冬春期间的口粮问题，确保灾区的社会稳定，民心安定。结合我区实际，特制定以下冬春灾民生活救助方案

一、指导思想

深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，采取有力措施，切实解决灾区困难群众的口粮、穿衣等基本生活问题，维护社会稳定，促进社会和谐。

二、基本原则

1、坚持“政府主导、分级管理、社会互助、生产自救”的救灾工作方针；

2、坚持专款专用、重点使用的原则，实行救灾救济资金分级负担，救灾款物“公开、公平、公正”。

三、救助对象和方法

1、困难群众生活救助对象：因灾造成生活困难且无自救能力的五保户、低保户、建档立卡贫困户、贫困残疾人以及一般户。

2、救助方法。先由村委会统计汇总受灾情况，上报给渠沟镇应急办，渠沟镇应急办再进行核实，对符合条件的灾民不能遗漏，对不符合条件的灾民坚决不能纳入救助范围，然后上报汇总给区应急管理局；区应急管理局对上报来的灾民名单进行仔细核对，并随机下户抽查了解，对符合条件的灾民实行一卡式发放，并在15个工作日之内发放完毕，及时将救灾款物发放到救助对象手中。

四、工作步骤

（一）摸底排查阶段（9月1至9月25日）

各镇（街）要迅速组织人员深入村组认真做好摸底工作，确保不漏一户、不漏一人。要详细调查了解受灾困难家庭基本情况，灾害损失情况，自救能力以及口粮、衣被、取暖等方面存在的困难和需求，做到底数清、情况明、对象准。区应急管理局汇总调查情况后，制定冬春救助资金申请、评估报告上报市局，并将《受灾人员冬春生活需救助情况统计表》通过国家自然灾害管理系统上传。

（二）资金发放阶段（12月中下旬－春节前）

接到县级下拨资金后，各镇（街）要及时召开党(工)委会制定救灾资金分配方案，加快冬春救助资金下拨进度，督促各村（居）委会抓紧实施冬春救助工作，确保春节前将救助资金全部发放到户。

（三）调查评估阶段（2022年5月中旬）

各镇（街）要会同区应急管理局着手调查、核实、汇总本行政区域内受灾困难人员冬春已救助情况，对实际救助效果进行评估。

五、救助措施

1、各村（居）委会要按时限要求将上级下拨的冬春救灾资金及时足额下拨到位，及时发放到需要政府救助的对象手中。

2、严格纪律，确保救灾款物使用规范。各镇街（开发区）要本着“救灾款物专款专用，重点使用”的原则，强化救灾款物的使用和管理，严禁平均分配，杜绝优亲厚友和挤占挪用等现象发生。区应急管理局将组织相关部门对各镇街（开发区）救灾款物发放情况进行跟踪督查，重点督查救助对象掌握是否准确，是否按程序办事，是否张榜公布，是否及时、足额地发放到受灾群众手中等情况。对不按要求落实，造成不必要上访现象的，将追究相关人员责任。

    3、做好动态跟踪服务。各村（居）要时刻关注受灾群众的基本生活，对因灾造成的其它生活困难，影响其基本生活的，要根据实际情况，依据政策规定给予救助。

2021年9月21日