相山区应急管理局2021年度法治政府建设工作报告

相山区应急管理局2021年度法治政府建设工作报告

2021年，相山区应急管理局在区委依法治区办的正确领导下，在区司法局的关心支持下，立足应急管理改革依托新职能，积极开展法治建设工作，认真贯彻落实相关法律法规，按照依法行政、行政公开、行政公正和行政效率的原则和依法行政工作总体要求，结合工作实际，积极开展法治建设，扎实推进法治政府建设工作，认真按时完成各项指标。现将有关情况汇报如下：

  一、加强组织领导，落实法治建设责任

围绕法治政府建设责任制落实，突出党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责，切实履行法治建设重要组织者、推动者和实践者的职责，法治建设中，主动部署重要工作、过问重大问题、协调重点环节、督办重要任务，把应急管理、安全生产各项工作纳入法治化轨道。成立以局长任组长，2名党组成员任副组长，各部门负责人为成员的法治建设和法治政府建设工作领导小组，明确了我局法治政府建设各项工作任务。定期召开党组会、办公会，有计划、有步骤地部署和督查法治政府建设的重点工作，研究解决本部门法治建设的重大问题。严格执行法治政府建设情况报告制度，每年第一季度向区政府报告上一年度法治政府建设情况，并通过局域网站向社会公开。

二、深化放管服改革，优化法治营商环境

    根据放管服改革工作要求，开展行政权力事项清理工作，建立行政权力事项评估清理工作机制，对权力清单进行动态调整，累计清理行政权力事项52条。全面推行证照分离，进一步提升互联网+政务服务水平，依法全面履行职能，深化放管服改革，不断优化法治化营商环境。

三、推进依法行政，规范行政执法行为

(一)围绕科学决策抓落实。严格执行《重大行政决策程序暂行条例》，完善决策机制。与安徽北方之光律师事务所签订长期法律顾问合同，选聘1名律师担任法律顾问，不断拓展法律顾问参与应急管理事务的途径和方式，引导法律顾问全程参与行政事务处理。

(二)围绕透明运行抓公开。在区政府网站公开行政执法人员信息、生产安全事故调查处理信息，公开职责权限、执法依据、裁量基准、执法流程、执法结果、救济途径和随机抽查事项清单等，不断强化事前公开、规范事中公开、严格事后公开。

     (三)围绕三项制度抓执行。2021年制定了行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，全面推行行政执法三项制度的落实。一是全面推行行政执法公示制度，根据谁执法谁公示的原则，通过全省统一的行政执法信息公示平台以及门户网站、政务新媒体等载体依法、及时、规范向社会公开行政执法信息。二是全面推行执法全过程记录制度，规范优秀文字记录，推行音像记录，严格归档管理。三是全面推行重大执法决定法制审核制度，落实审核主体，明确审核范围、审核内容、审核责任，凡涉及重大行政执法事项的一律经局领导班子集体研究审核决定。严格对照两法衔接要求，深化与公、检、法等部门合作，凡构成犯罪的一律移送司法机关追究刑事责任。

    (四)围绕规范执法抓管理。加强行政规范性文件制定和监督管理，建立行政规范性文件备案审查和清理机制，行政规范性文件按规定的程序和时限报送备案。推行双随机抽查机制，建立健全一表两清单、两库一平台抽查机制，年初执法计划经区政府批复后进行公示，抽查企业名单均提前在区政府网站上进行公示。按照应急管理部互联网+执法要求，所有行政处罚案件均在安全生产行政执法系统上运行，实现案件管理工作现代化、标准化、规范化和智能化，严格执行涉企重大行政处罚备案制度。强化对镇街、相山经济开发区执法过程监督，确保正确行使行政执法权力，规范行政执法行为。

    (五)持续加强安全生产领域执法工作。利用通报、约谈、警示、挂牌督办、函询、年度考核等手段，督促渠沟镇、各街道办事处、相山经济开发区、区直相关部门，各企业落实属地管理、行业管理和企业主体管理“三方”责任。扎实开展“1+11+N”安全生产专项整治三年行动，坚持“问题导向”，去年先后开展了冬春安全大检查、有限空间、特种作业、工程建设、“防风险、保平安、迎七一”等各类专项整治行动10余次，每一项专项整治都力求形成工作闭环，有部署、有督查、有通报，每份安办文件都跟进形成工作通报、简报。全年组织开展执法检查214家次，下达执法文书305份，查出生产安全事故隐患685条、已督促整改685条、整改率100%，实施行政处罚15次，处罚金额 76.8余万元（含事故处罚41万元），实际处罚到账76.8万元，收缴率100%，圆满完成年度执法工作计划。一批违法企业和行为得到处罚和纠正，重点守法经营企业得到规范和提高，安全生产先进单位得到表彰和嘉奖，有力的夯实了全区安全生产工作基础，安全生产领域平安建设工作取得了新的成效。

四、强化宣传教育，提升法治能力

（一）推广使用应急广播“小喇叭”，利用全区应急广播点位，分早、中、晚三个时段，有针对性的播放各类安全生产、防灾减灾、燃气使用、消防安全等应急处置知识。

（二）承办全省应急管理行全媒体新闻活动，通过亮点采访、安全课堂、应急演练等形式，宣传全区应急管理工作成效，营造宣传浓厚氛围。

（三）利用“5.12”全国防灾减灾日、“6.16”安全生产广场咨询日、“10.13”国际减灾日和“12.4”宪法宣传日等宣传载体，广泛动员开展宣传、培训、演练各项活动，发放各类宣传单5万余份，张贴宣传彩页1.5万张，悬挂条幅520条，制作风险监测综合减灾明白卡14万张，发放无纺布袋、宣传折扇、防暑降温等物品万余份。设置13个防灾减灾宣传广场，2处“防灾减灾宣传巷”。开展VR事故模拟体验，近5000人参与，突出了活动的针对性和实效性，收效良好。      

通过聘请省级专家集中授课、现场卷宗点评等方式开展安全生产培训班2期，培训各类执法人员240余人次。全国安全知识网络竞赛“测测你的安全力”中，我区以281万的总积分在全省各县区排名第二获省安委办通报表扬。与市融媒体签订合作协议，开通官方抖音账户，加大安全隐患曝光力度，传播安全文化，普及应急知识。

五、健全行政权力监督机制，自觉接受司法监督

    (一)围绕案件受理抓应诉。健全完善行政应诉工作机制，支持人民法院依法受理行政案件，做好行政应诉工作。涉及重大公共利益、社会高度关注或者可能引发群体性事件等案件以及人民法院书面建议行政机关负责人出庭的案件，我带领相关人员主动出庭，尊重并执行人民法院生效判决。

    (二)围绕外部监督抓评议。自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督、司法监督、媒体监督和社会监督。重点围绕提升应急行政执法社会满意度，健全公众参与评价行政执法工作机制，创新行政执法外部评议方式，邀请企业填写外部执法评议表，对我局执法工作进行评议，发挥社会监督作用。

回顾过去一年的工作，我局在履行推进法治建设工作过程中虽然取得了一定成绩，但离区委区政府法治建设的要求还有差距和不足。新的一年，我局将以习近平法治思想为指导，始终践行对党忠诚、纪律严明、赴汤蹈火、竭诚为民的训词精神，严格按照《法治中国建设规划(2021-2025年)》的要求，全面落实区委区政府有关法治建设的工作部署，不断完善法治建设体制机制，提升应急管理系统法治建设水平。

相山区应急管理局

2022年2月17日