淮北市相山区安全生产委员会2022年工作要点

淮北市相山区安全生产委员会2022年工作要点

为深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述，落实党中央、国务院及省委、省政府，市委、市政府区委、区政府决策部署，坚持“理直气壮、从严从实、责任到人、标本兼治、守住底线”，防范化解重大安全风险，认真落实“三个必须”安全监管责任，深入推进“1+11+N”安全生产专项整治三年行动，扎实开展危险化学品、燃气安全等集中排查整治，抓住突出矛盾问题，进一步强化系统治理，坚决防范遏制重特大事故，确保全年安全生产形势持续稳定，制定2022年工作要点。

一、坚持“两个至上”、筑牢安全底线

1.深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述。组织镇街、开发区党组织和企事业单位观看学习《生命重于泰山——学习习近平总书记关于安全生产重要论述》电视专题片。将学习习近平总书记关于安全生产重要论述纳入镇街、开发区党政负责人集中培训重要内容。进一步加强安全生产宣传引导，强化社会面安全意识。（区安委会办公室牵头，区委组织部、区委宣传部等负责）

二、健全责任体系、严格事故调查

2.理直气壮推动部门落实安全监管责任。健全完善安全生产委员会各成员单位职责，进一步厘清部门职责边界，细密安全生产责任网络，严防监管漏洞。建立区安委会安全生产重大风险和突出问题交办单制度，并加强跟踪督办，限时办结。（区安委会办公室牵头）落实危险废物储存和处置等安全标准规范，抓好污染防治过程中的安全防范工作。（区生态环境局牵头）严格按照“属地管理”和“三个必须”的要求，按照“谁主管谁牵头、谁为主谁牵头、谁靠近谁牵头”的原则，主动担当履责。制定区安委会成员单位安全生产工作任务分工。（区安委会各有关成员单位牵头）按照业务相近原则，推动各辖区明确并落实学校实验室等行业领域安全管理标准规范。（区文化旅游体育局、区教育局等牵头负责）

3.加强安全生产统筹协调推动工作。落实区安委会十二个专项领导小组信息通报、联合执法、隐患排查、会商研判等工作制度。推进区安委会办公室工作制度化、规范化建设，充实区安委会办公室组成人员，明确各成员单位联络员，协调解决跨领域跨地区安全生产突出问题。（区安委会办公室牵头）建立区安委会有关成员单位内设安委会或安全生产工作领导小组，由主要负责同志担任主任或组长，每季度至少专题研究一次安全生产工作。（区安委会相关成员单位牵头）

4.推动各镇街、开发区党委政府落实安全生产属地责任。制定镇街、开发区党政领导干部安全生产“职责清单”和年度“工作清单”。（区应急局牵头，区委组织部、区发展改革委负责）对新调整的镇街、开发区党政领导干部、负有安全监管职责的部门负责人开展轮训。（区委组织部、区应急局牵头。）落实基层应急管理及救援力量，推动建立“第一响应人”制度，完善基层应急组织体系。（责任单位：区委编办、区应急局、区消防救援大队）

5.加强安全生产和消防工作考核表彰。结合行业领域工作实际，制定针对性考核细则，组织开展对镇街、开发区、区安委会有关成员单位的考核工作。认真整改市安委会安全生产和消防工作考核巡查反馈问题。（区安委会办公室牵头）

6.推动企业落实安全生产主体责任。加强对中小微企业安全管理的服务，组织专家开展服务指导，通过送理念、送技术、送管理等方式，帮助、指导中小微企业不断提高安全管理水平。推进企业安全生产标准化创建工作，落实企业安全生产风险报告制度，规范企业安全风险辨识、评估、管控、报告工作，推动企业完善“双重预防工作机制”。落实企业法定代表人和实际控制人等企业主要负责人履行第一责任人责任。（负有安全监管职责各有关部门牵头）组织开展危险化学品、矿山、金属冶炼等高危行业主要负责人安全生产知识和管理能力考核工作。加强对改革重组企业安全生产工作的督促指导。（区应急局、区财政局牵头）以外卖配送、网约车、网络货运平台、车辆租赁企业等为重点，推动落实互联网平台企业安全生产主体责任，保障从业人员合法劳动权益。（区交通运输分局、区人力资源社会保障局、区市场监管局牵头）督促高危行业、领域生产经营单位依法投保安全生产责任保险。（各负有监管职责成员单位牵头）

7.强化事故调查处理。推进较大事故调查报告库建设，规范事故统计直报制度，建立部门事故统计信息共享机制，每月开展1次安全生产形势分析。严格事故挂牌督办，跟踪评估事故调查报告提出的整改措施落实情况。（区应急局、区市场监管局牵头）

三、深化专项整治、坚持常态长效

8.推进“1+11+N”安全生产专项整治三年行动巩固提升。动态更新问题隐患和制度措施“两个清单”，聚焦重点任务加大整治攻坚力度，全面梳理专项整治中发现的共性问题和突出矛盾，制定政策措施清单。（区应急局牵头）

9.实施月考核周调度。开展实地调研和督导检查，强化专项整治任务落实动态考核，将安全整治任务落实情况和工作成效纳入对各镇街、开发区、各有关部门和单位安全生产考核巡查重点内容。组织开展三年行动情况评估，形成一批制度成果，推动持续深化治理。完善安全监管执法典型案件月度报告制度，由各负有安全监管执法职责的部门定期向区安委办报送本行业领域典型执法案例。（区应急局牵头）

10.持续开展常态化明查暗访。在重大活动、重大节日期间，采取“四不两直”执法检查+专家指导服务+主流媒体曝光等措施，组织开展安全生产常态化明查暗访。建立并落实部门间安全风险会商研判机制，强化协调联动。（区应急局牵头）

四、聚焦重点领域、严查细治隐患

11.加强道路交通运输安全风险防控。严厉打击道路运输非法营运行为，严格落实重点车辆动态监管责任。聚焦“两客一危一货一面”等重点车辆，严查“三超一疲劳”、非法营运以及货车“大吨小标”、违法载人等非法违规行为。（交警一大队、交警二大队、区交通运输分局、相山公安分局牵头）严厉打击违法违规生产销售改装货车、变型拖拉机、危险货物道路运输常压罐车、超标电动车等行为，督促车辆生产企业落实生产一致性主体责任。（区市场监管局、区经济和信息化局、区农业农村局牵头）大力实施铁路沿线存量安全隐患集中治理销号行动。（相山公安分局、区交通运输分局牵头）推动农村道路客运高质量发展，加快通村公路安全防护设施建设。（相山公安分局、区交通运输分局牵头）

12.加强危险化学品安全风险防控。落实危险化学品安全风险集中治理实施方案，强化对危险化学品生产、贮存、使用、经营、运输、处置等环节全主体、全品种、全链条安全管理。（区应急局牵头）出台重大危险源常态化安全管控制度，防范油气储存、化工园区、烟花爆竹等安全风险。（区应急局牵头）开展油气长输管道风险隐患排查治理。

13.推进燃气安全排查整治工作。落实城镇燃气安全排查整治工作实施方案，全面摸清燃气安全底数，集中整治燃气安全突出问题。推动各地区建立燃气行业管理部门牵头，公安、交通运输、商务、市场监管、消防等部门（机构）参与的排查整治工作机制，并组织餐饮场所依法安装燃气泄漏报警装置。完成燃气管道老化更新改造任务量。（区住房和城乡建设局牵头）持续推进液化石油气中掺混二甲醚整治及危险化学品相关移动式压力容器充装等排查整治。（区住房和城乡建设局、区市场监管局牵头）

14.加强消防安全风险防控。紧盯高层建筑、大型商业综合体、地下公共建筑等传统高风险场所，易地扶贫搬迁高层建筑安置点、医院、养老院、寄宿制学校、文物建筑等人员密集和敏感场所，以及密室逃脱等新业态，重点整治电源火源管理、电动自行车停放、彩钢板搭建、易燃可燃材料装饰装修、安全疏散等突出问题。开展“消防安全日”宣传活动。加强农村房屋消防安全管理，持续开展群租房、“多合一”、连片村寨整治，统筹开展农村地区火灾隐患治理。（区消防救援大队牵头）

15.加强水上交通安全风险防控，突出做好自用船舶管理和青少年防溺水工作。加强“四类重点船舶”安全管理；深化船舶共治专项行动，突出防范船舶碰撞、船舶自沉、船舶超载等安全风险，严查内河船舶非法涉海运输等行为。（区交通运输分局、区农业农村局牵头）督促指导属地政府落实自用船舶安全监管责任，加强自用船舶非法载人危害性宣传，加强自用船舶登记和管理，切实消除自用船舶安全隐患。依法依规加强管辖水域的巡查管理，严禁自用船舶进入管辖水域非法开展各类活动，对私自进入管辖水域活动的要联合公安部门严肃查处。（区农业农村局、区交通运输分局、区住房和城乡建设局、相山公安分局牵头）组织开展暑期防溺水专项行动，全面加强校内教育，全面排查隐患，进一步完善监护管护措施、健全安全提示提醒机制，全面压实责任，严防青少年儿童溺水。加强家校联动和宣传引导，营造家庭、学校、社会全面深度参与的防溺水工作格局。精心谋划、及早准备，加强力量保障，确保汛期中高考安全。（区教育局牵头）

16.加强建设市政领域安全风险防控。推行建筑施工企业安全生产许可证电子证照，强化公路、铁路、水运、电力、水利等重大基础设施工程施工安全风险管控，严格落实建设单位安全生产首要责任和施工单位主体责任，强化建筑市场和施工现场监管，严厉打击转包、违法分包等违法违规行为，加强既有房屋和市政公用设施安全管理，依法查处违法改建扩建等行为。开展建筑起重机械设备“双随机、一公开”检查，建立起重机械设备信息台账，严厉打击起重机械设备安装拆除和使用过程的违法违规行为。强化对生产经营单位内部有关建设施工活动监管，严厉打击非法违法建设行为。（区住房和城乡建设局牵头）深入推进用作经营的农村自建房隐患排查整治，有序推进农村房屋安全隐患排查整治工作。（区住房和城乡建设局、区农业农村局牵头）

17.加强工贸等行业领域安全风险防控。以粉尘涉爆、铝加工（深井铸造）等为重点强化安全隐患整治；选取蔬菜加工、皮革毛皮鞣制加工、羽毛（绒）加工、纸浆制造、造纸、印染等企业聚集的重点区域开展有限空间作业专家指导服务。（区应急局牵头）持续开展特种设备超期未检整治行动、电梯质量安全提升行动、“黑气瓶”整治巩固提升行动；深入开展场（厂）内专用机动车辆、移动式压力容器等隐患排查整治。（区市场监管局牵头）认真开展水利设施风险隐患排查整治专项行动。（区农业农村局牵头）

18.推进城市生命线安全工程建设。深入贯彻落实《关于推广城市生命线安全工程“合肥模式”的意见》，按照市安委办统一部署，基本构建以燃气、桥梁、供水为重点的城市生命线安全工程。深入贯彻落实《关于推进城市安全发展的实施意见》，按照有关规定，加快推动城市安全发展进度。（区住房和城乡建设局牵头）

19.加强防雷安全风险防控。紧盯加油站、液化气站、化学品仓库、烟花爆竹、石化等易燃易爆场所，雷电易发区的矿区、旅游景点等雷击灾害高风险场所，以及高层建筑、信息机房、学校、医院、养老院、文化场馆、文物建筑等人员密集和敏感场所的雷电防护装置定期检测和隐患排查工作。加强农村防雷安全宣传教育，提高农村雷电灾害综合治理能力。（区农业农村局牵头）

五、坚持依法治理，加强问责力度

20.完善安全生产法规标准体系。组织开展《安全生产法》和《刑法修正案（十一）》宣贯。（区安委会各有关成员单位牵头）推动安全生产地方性法规规章制度建设。（区应急局牵头）探索建立健全有关重点行业领域重大事故隐患判定地方标准。（区经济和信息化局、相山公安分局、区住房和城乡建设局、区应急局、区市场监管局牵头）

21.严格精准安全生产监管执法。根据重点难点企业情况，结合近年生产安全事故发生的规律，对企业进行分级分类，明确监管主体，精准制定执法计划。联合有关部门，认真总结分析全区存在的安全监管漏洞，制定针对性的检查方法，精准靶向执法，集中发力重点解决高空坠落、夜间生产、中毒窒息等突出问题，以及校园安全等敏感问题。加强问责力度，用好行刑衔接手段，倒逼安全责任落实。加强负有安全监管执法人员常态化教育培训和实践锻炼，加大执法车辆和执法装备配备力度。深入推进“互联网+执法”，切实提高执法精准化、规范化、智能化水平。推广完善安全生产执法检查专家指导服务机制。负有安全监管执法职责部门每季度向社会公开发布一批典型执法案例。指导健全完善分类分级差异化执法机制，突出重点行业领域和重点地区，聚焦重点企业、重大隐患和第一责任人，开展执法检查。（区安委会各负有安全监管职责成员单位牵头）

六、夯实安全基础，强化科技兴安

22.健全安全生产领域规划体系。印发《相山区“十四五”安全生产规划》《相山区“十四五”消防救援事业发展规划》。（区应急局、区消防救援大队牵头）推动出台危险化学品、交通运输、道路交通、电力等重点行业领域的安全发展规划或安全生产监管监察能力建设规划。（区发展改革委、相山公安分局、区交通运输分局、区应急局牵头）

23.推进“智慧应急”建设。完成“6+N”重点领域监测预警、指挥调度、抢险救援“三大系统”建设。积极推进各领域应急系统和监测数据互联互通。加快推进应急指挥协调能力提升项目建设，分两步建设应急指挥中心，第一步在市应急局建成应急指挥信息系统后，做好系统配套工程，确保指挥信息系统正常运转；第二步严格按照规定建设不少于指挥大厅、会商室、值班值守室、视频会议室、设备间（机房）五个独立核心功能区的应急指挥中心。建设完善应急管理信息化平台、安全生产和自然灾害监测预警系统，贯通应急指挥通信网、卫星通信网、无线通信网。（区应急局牵头）

24.加强安全生产科技支撑。推动加快实施“工业互联网+安全生产”行动计划。深入推进高危行业领域“机械化换人、自动化减人、智能化无人”。开展危险化学品、消防等行业领域安全避险、应急救援等关键技术攻关及先进适用装备研发。推动建成消防物联网监控系统。（区应急局、区经济和信息化局、区科技局、区消防救援大队牵头）

25.强化安全生产源头防控。推动完善化工产业发展规划和危险化学品“禁限控”目录，落实化工园区认定办法和新建化工项目准入条件，严把各类项目安全生产准入关，对存在重大安全隐患的要坚决做到“一票否决”。（区发展改革委、区经济和信息化局、区应急局牵头）对全区涉及城市内涝和城市安全运行的重点灾害风险进行摸底，确定可能发生灾害地点，分类制作全区灾害风险地图，并针对不同灾害的特点，制定相适应的应急处置方案。（区应急局牵头）

26.标本兼治推进安全生产重点工程项目建设。持续推进公路交通安全设施建设、落实农村道路‘三必上’（警告标志、减速带、路侧护栏）和‘五必上’（警告标志、道路标线、减速带、警示桩、路侧护栏）及农村平交路口“千灯万带示范工程”。（区住房和城乡建设局、区交通运输分局、相山公安分局牵头）因地制宜推进地下综合管廊建设，加快城市地下老旧管网改造。（区住房和城乡建设局牵头）加大对城市重点道口“平改立”和线路全封闭的推进力度。（区经济和信息化局、相山公安分局牵头）

27.提升生产安全事故应急救援水平。加强国家综合性消防救援队伍建设，提高先进适用装备配备水平，推进装备物资储备库和战勤保障储备项目建设。（区应急局、区消防救援大队牵头）持续推动矿山、危险化学品、油气管道、交通运输等行业领域专业应急救援队伍建设。（区发展改革委、区应急局、区交通运输分局、区财政局牵头）通过组织静态演练和动态测试等方式，检验各类应急队伍响应能力、救援能力，提高区块应急救援能力。（区应急局牵头）建立完善重大以上生产安全事故应对处置工作机制，实现与市应急指挥中心的有效对接。（区应急局牵头）健全生产安全事故应急预案体系建设和管理。严格落实灾害事故应急联动工作机制。（区应急局牵头）

28.健全安全生产社会化机制。宣传落实《安徽省安全生产举报奖励办法》《淮北市安全生产举报奖励办法》，鼓励检举重大风险隐患和企业违法行为。建立明查暗访工作常态化新闻报道机制，加大安全风险隐患和典型生产安全事故曝光力度。鼓励企业建立内部风险隐患排查治理激励奖励机制办法。（区应急局、区委宣传部牵头）推行安全生产责任保险制度及其事故预防技术服务规范，落实《企业安全生产费用提取和使用管理办法》。（区应急局、区财政局牵头）落实注册安全工程师、注册消防工程师制度，发挥社会职业化人员在安全管理中的作用。（区人力资源社会保障局、区应急局牵头）深化安全评价机构、安全生产检测检验机构专项治理，深入开展打击假冒政府网站制售假冒安全生产证书专项行动。（相山公安分局、区应急局牵头）加大安全生产领域失信联合惩戒力度，强化违法失信行为信息公开，杜绝违法失信企业“屡禁不止、屡罚不改”现象。（各负有安全监管责任部门牵头）

29.加强安全生产教育培训。制作全区典型生产安全事故3D动漫向全社会推送，组织企业集中观看学习，切实做到以案示警，以案促安。深入开展“安全生产月”“安全生产相山行”“安康杯”竞赛、“青年安全生产示范岗”创建、“安全生产法宣传周”“交通安全日”等活动。常态化推进安全宣传“五进”工作。推动应急科普宣传教育和安全体验基地场馆、专区建设，将安全元素融入社区公园、广场、村服务场所等公共设施。利用政府网站、微博微信、社区宣传栏、“村村响、户户通”等线上线下资源，推进应急广播体系建设。充分利用相山区应急广播等宣传教育平台，面向全社会公众开展公益性法规常识宣传。（区委宣传部、相山公安分局、区应急局、区文化旅游体育局、区总工会等牵头）

附表：区安委会负责同志2022年重点工作任务清单

附表

区安委会负责同志2022年重点工作任务

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