相山区应急管理局2023年工作总结及2024年工作计划

2023年，在区委、区政府的坚强领导下，区应急管理局坚决贯彻落实习近平总书记关于应急管理工作的重要论述精神，深入开展重大事故隐患专项整治2023行动和全国综合减灾示范区创建活动。全区安全生产形势持续稳定向好，实现了事故起数和死亡人数双下降的总体目标。截至目前，区辖范围内共发生生产安全事故4起，死亡4人，事故起数同比下降20%、死亡人数均同比下降50%。全国综合减灾示范区通过了初步验收。现将2023年总体工作情况和2024年工作计划报告如下：

一、主要工作开展情况

一是坚持党建引领，强化责任落实。认真落实新时代党的建设总要求，深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育。围绕“三问五看”要求，认真查找党员干部四风问题,积极促进工作落实,切实推动作风建设。积极开展开展围绕“五大”要求、“六破六立”大讨论活动全面提升单位党的建设工作质量和水平，为中心工作高质量发展提供有力支撑。一是坚决扛牢机关党建责任。紧紧抓住落实主体责任这个“牛鼻子”，印发年度机关党的工作要点，制定党委、党委书记、党委委员抓基层党建责任清单，明确党建工作重点任务。高质量召开民主生活会，制定整改落实方案。二是提高支部标准化建设水平。持续增强党组织政治功能和组织功能，组织召开基层组织书记抓基层党建述职评议会议，高标准制定年度工作计划，突出特色亮点工作，形成党建业务融合的发展合力。开展党务干部培训，进一步提高履职能力。三是全面落实党风廉政和意识形态工作责任制。印发年度意识形态工作要点，按季度开展分析研判，组织半年意识形态工作总结，党组会专题研究意识形态工作，牢牢掌握党对意识形态工作领导权。

二是落实责任，完善党政同责体系。健全和严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”责任体检和党政领导干部安全生产责任制，今年以来，区委常委会8次，区政府常务会议6次，安委会全体会议4次先后听取全区安全生产、防灾减灾、防汛救灾等工作开展情况，研究应急工作中存在的问题。区委、区政府主要领导，分管领导分别带队开展安全生产督导检查和暗查暗访，督促各镇街、开发区严格落实安全生产和应急管理责任。针对重点行业、重点部位、重点人群、监管重点，对区政府各分管领导、行业部门、属地三类安全生产工作提示函，提示函强化分级分层、精准防控，点人、点事、点重点。中秋、国庆“两节”期间区安委会共印发各类提示函58个，确保“两节”期间全区安全生产工作持续稳定。

三是奋勇争先，共建安全氛围。2023年相山区应急管理工作取得了长足进步，全国综合减灾示范区创建工作通过初步验收，区委副书记、区长张利同志应邀在全国公共安全大会上作了题为《凝聚社会共识、构建群众防线》的交流发言。58个村（社区）分别被评为国家级、省级综合减灾示范村（社区）。

四是齐抓共管，打赢集中攻坚。印发《相山区重大事故隐患专项排查整治2023行动实施方案》，快速进行部署，狠抓全年安全防范工作，全面提升安全工作水平，确保安全生产形势稳定。专项行动开展以来，各单位各部门积极响应，把安全生产工作放在突出位置，自觉扛起“促一方发展、保一方平安”的政治责任，迅速部署实施，严实开展自查自纠，深入细致开展排查风险隐患。重大事故隐患专项排查整治方面：全区各负有安全监管职责的行业主管部门开展了37项专项行动，累计开展现场检查3245家次，发现一般隐患3298处，已全部整改。截至目前，相山区上报重大事故隐患97项（其中企业自查发现32项，部门检查发现65项），3项隐患正在整改中。均建立台账，实施销号管理，目前已全部落实整改。对6家企业进行立案处罚，罚款15万元。安全生产隐患排查整改“秋季攻势行动”方面：以精准执法、严实督查等凌厉攻势，全面排查整治各类风险隐患，推动风险在第一时间解决、事态在第一环节控制，坚决防范遏制各类安全事故发生。行动开展以来，累计检查单位4701家，排查隐患1049项，已整改1017项（剩余32项已制定整改计划，近期将整改完毕），行政处罚28起5.62万元。建筑施工方面：开展安全生产巩固提升、建筑市场突出问题、建筑施工安全生产检查等3个综合整治行动和分阶段开展的建筑起重机械、基坑工程、动火作业、有限空间作业、高处坠落等6个专项行动，下发限期整改通知书148份，发现并消除隐患672条，其中第三季度质量安全大检查下发限期28份，发现并消除隐患156条，责令限期拆除施工电梯2台，停用塔吊3台，通报并信用扣分4个企业。立案移交9起，处罚金额12.2万，其中重大事故隐患移送查处4起，处罚金额11万。燃气方面：对辖区瓶装燃气供应站点开展整体检查4次，通过“燃气安全专项整治工作系统”实时录入燃气使用用户，截至目前，已录入3216家，检查3216家，检查进度100%，发现隐患575处，整改575处，整改进度100%，立案1起，拟处罚2万元。有限空间方面：现已检查企业18家，查处隐患27处，涉及重大隐患8处，立案查处3家，罚款11万元，主要涉及隐患为未对有限空间进行辨识、建立安全管理台账，并且未设置明显的安全警示标志的；未落实有限空间作业审批，或者未执行“先通风、再检测、后作业”要求或者作业现场未设置监护人员等。特种设备方面：一是结合特种设备安全各项专项行动，重点排查电梯、压力容器、锅炉、大型游乐设施、燃气安全等特种设备安全问题隐患，建立问题清单，逐一销号，确保全部清零，同时强化执法办理力度，四季度共排查企业200家，发现隐患5处，整改了5起，下达安全监察指令书5份，立案1件。

五是预防为主，提升防汛救援实战能力。按照防大汛的要求，加强防汛抗旱应急抢险队伍建设。在区级消防、公安、城管、武装预备役4支应急队伍时刻备战的基础上，一是督促渠沟镇、相山经济开发区、各街道成立不少于30人的应急队伍。梳理出全区易涝易积水点28处，建立问题和措施清单，落实了隐患点的整改措施和处置措施。举办2023年淮北市暨相山区防汛抢险综合应急演练，展示了各类应急救援队伍防汛抢险救援的防范处置水平，达到了“演为练”“练为战”的双重目的。参与演练人员包括全区各部门10支救援队伍，300余人。通过培训演练增强了防汛抢险人员防汛抢险救援技术与技能，熟练掌握了救援设备的操作方法和救援知识，提高了防汛抢险救援的协作能力和实战水平。举办2023年冬季森林草原防灭火实战演练，参与演练人员包括全区各部门18支救援队伍，共150人。本次演练大大提高了森林防火应急处置能力，为做好森林草原防灭下一步工作打下了坚实的基础。

六是精心组织，扎实开展宣传教育。紧紧围绕“人人讲安全、个个会应急”，活动主题，深入开展“安全生产月”系列宣教活动。定期邀请知名专家开展安全培训工作。组织开展全区性安全监管人员业务培训班2次，培训人员480余人。举办“6.16”安全宣传咨询日活动、“安康杯”网上知识竞赛、烟花爆竹禁售禁放宣传、“七五”普法、VR事故体验、“五进活动”15场。其中：宣传咨询日活动通过网络全程直播，点击量达51万余人次，发放各类宣传单60000余份，张贴宣传彩页25000余张，悬挂条幅500条、宣传展板26块、发放无纺布袋、宣传折扇、防暑降温物品等逾万余份，突出活动的针对性和实效性，收效良好。

二、存在问题

一是党组织政治功能和组织功能发挥不够充分。一是组织生活载体还不够丰富，党组织组织生活方式相对单一，传达文件、会议精神较多，深度交流研讨不够，沉浸式、体验式活动较少，业务特色不够明显，支部活动针对性和实效性不够强。二是党建与业务融合发展成效还不够突出，党组织推动党建业务相融共进的工作抓手和载体还不够多。

二是装修装饰领域事故多发未能得到有效遏制。今年以来的4起事故中，3起事故属装修装饰领域，分析其原因，一是高空作业人员安全意识淡薄，防护不到位、不按操作规程引发坠落事故。二是施工单位安全生产基础薄弱，缺乏相应的施工安全技术保障措施，工作人员缺乏安全常识和安全意识，企业安全宣传和培训不到位。

三、2024年工作计划

2024年区应急管理局将围绕争先进（全国综合减灾示范区、全市安全生产工作考核先进），保稳定（事故起数和死亡人数持续双下降，不发生较大生产安全责任事故，安全生产形势持续稳定），快应急（提高企业本质安全管理水平、提高风险防控技术、提高防灾减灾能力、提高应急救援技能、提高安全监管能力、提高隐患治理水平）的总目标，重点抓好以下7方面：

一是进一步压紧压实党建责任。坚决扛起管党治党责任，带头履行第一责任人责任，督促班子成员履行“一岗双责”，逐级传导压力。强化政治机关意识，把党建与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核，以高质量党建引领和保障高质量发展，以实际行动增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育作为首要政治任务，与学习贯彻习近平关于安全生产、防灾减灾的重要指示精神结合起来，用好红色阵地，抓好学习培训，精心组织宣传，推动党的创新理论落实落地，转化为推动高质量发展的实际成效。

二是进一步推进应急管理事业发展。深入贯彻习近平总书记关于应急管理、防灾减灾救灾、安全生产等一系列重要论述。坚持以党的政治建设为统领，加快机构和职能融合，计划争取100万元国债资源，于2024年4月建设完成相山区应急指挥中心，中心具备指挥领导、业务部门、操作人员的共同会商空间和基础设施支撑，同时融合各项业务系统、现场图像接入、音视频会商和通信调度等手段。争取770万元国债资金用于应急能力建设，通过采购小型水罐消防车、地震搜索机器人等设备，强化应急救援力量。促进全区应急管理体系进一步健全。

三是进一步完善安全生产责任制度。全面落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，突出精准执法、严格执法，“末端发力、终端见效”，全力做好重大事故隐患专项排查整治行动“精准执法”“后半篇文章”，坚持眼睛向下、紧盯一线，下沉力量，狠抓基层末梢、责任链条、监管执法，在服务企业同时全面加快处罚进度，持续加大执法力度，严肃严格责任倒查，抓紧落实举报奖励，推动各领域安全生产形势持续向好。

四是进一步健全隐患排查治理体系。持续动态排查消除各类安全隐患，突出抓好危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、消防、特种设备、城市安全等重点行业领域专项整治，掌控隐患排查、风险管控、隐患整治“三个环节”，力争把事故隐患消灭在萌芽状态，对安全隐患长期不整改的单位要公开曝光，继续实施重大安全隐患挂牌督办和“三个清单”制度，督促行业主管部门落实监管职责。积极推进政府购买安全服务，对高危企业开展隐患专家会诊，完成我区所有涉及危险化学品、工贸行业的专家检查整改工作，积极构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。

五是进一步提升综合减灾救灾能力。在全国综合减灾示范区创建现场验收合格的基础上，加大与国家减灾委、应急管理部、省应急管理厅和市应急管理局的沟通协调，确保完成验收反馈问题整改工作，在持续推进创建过程中，注重总结提炼可复制可推广的典型案例、有益经验和做法，形成具有特色的综合减灾示范创建模式。以创建达标为新起点，持续开拓创新，深入探索完善综合减灾体系，提升基层应急能力，在安徽乃至全国真正起到典型示范作用。按照区防汛物资储备和综合减灾示范区创建工作要求，加强全区物资储备库建设和防汛储备物资采购工作，修订完善防汛物资调度预案，做到物资储存、更新、调拨、返还等动态化管理，进一步提升物资调度效率。提升应对自然灾害能力，加强应急值守，做好信息发布、上传下达、值班调度等工作。

六是进一步压实联合执法行动责任。强化“铸安”和“打非治违”联合执法专项行动，严厉打击各类非法违法、违规违章行为，推进落实安全生产各项措施制度化规范化。通过政府牵头，部门联动，基层发现等多种形式，努力补齐村居网格化监管、小餐饮市场监管、分包转包企业监管“三块短板”。继续组织开展非法加油站、烟花爆竹禁售禁放、瓶装液化气、门头店招联合执法活动，严格实施安全生产警示、约谈、挂牌督办、随机抽查和从严从实责任追究等各项事故查处制度，着力补齐短板、消除事故隐患，有效防范事故发生。

七是进一步提升安全宣教培训观念。深入开展系列宣教活动，积极利用报纸、电视、微信、微博等各类媒体强化安全生产宣传教育培训。强化应急演练、技能培训、警示教育“三项工作”，继续开展安全知识“五进”（进企业、进学校、进农村、进社区、进家庭）活动，加强重要时段安全生产应急防范知识教育，组织开展安全生产综合应急演练活动，全面提升全社会安全生产意识和防范应对能力，营造全社会人人关注安全的良好氛围。