【转发上级】关于建立基本养老公共服务清单发布制度的通知
各市、县（市、区）民政局、财政局：
根据《安徽省构建多层次养老服务体系（2018-2020年）行动计划》（皖政办〔2018〕6号）要求，2018年，省、市、县三级须全面建立基本养老公共服务清单发布制度。为此，省民政厅、省财政厅研究制定了《安徽省基本养老公共服务指导性清单》（具体见附件），为做好组织实施工作，现就有关工作通知如下：
一、全面施行基本养老公共服务清单发布制度
各市、县（市、区）根据当地经济发展水平、养老服务需求等实际，于2018年5月底前制定发布本级基本养老公共服务清单。以后年度需适时调整的，应于每年3月底前制定发布。各市、县（市、区）民政、财政部门要积极向当地政府做好汇报工作，争取由政府作为发布主体；不以政府名义发布的，报请政府同意后，以民政、财政部门名义联合发布。
二、科学合理制定基本养老公共服务清单项目
各市、县（市、区）在制定基本养老公共服务清单时，要明确界定政府与个人、家庭间的责任，做到清单之内项目以政府支出责任为主，清单之外项目以个人和家庭支出责任为主，在落实政府基本养老公共服务供给责任的同时，督促家庭和子女履行赡养义务。要明确各级支出责任，省级根据全省经济社会发展水平和现行政策规定，确定适用于全省的基本养老公共服务项目，市、县两级清单必须涵盖省级清单项目，并结合当地实际，适当提高补贴标准、拓展服务项目。要合理确定基本养老公共服务供给对象，从经济困难和能力缺失两个维度确定目标人群，有效对接经济困难的失能失智、空巢（留守）、高龄等老年群体服务需求。要切实优化基本养老公共服务供给方式，鼓励社会力量参与，除法律法规、上位文件明确要求发放现金补助的，一般均以政府购买服务方式供给。
三、切实加强基本养老公共服务清单动态管理
各市、县（市、区）要建立健全基本养老公共服务清单动态管理机制，根据经济发展水平和老年人需求，适时调整清单项目。要强化清单制度实施过程监管，制定办事指南，优化服务流程，提高质量效率，保障制度有效落实。要积极推进老年人需求评估工作，加强评估结果应用，逐步实现评估结果与基本养老公共服务供给标准、优先顺序等挂钩，不断提高基本养老公共服务供给水平。
附件：安徽省基本养老公共服务清单
安徽省民政厅 安徽省财政厅
2018年4月28日
安徽省基本养老公共服务指导性清单
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序号 |
类别 |
服务项目 |
服务对象 |
服务内容及标准 |
支出责任 |
政策依据 |
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1 |
政府供养老年人兜底保障 |
特困人员中老年人基本生活保障和照料服务 |
特困人员中老年人 |
对纳入特困供养范围的老年人，按照不低于当地城乡居民人均消费性支出的60%确定基本生活标准，按照不低于基本生活标准的10%确定照料护理标准。 |
省级统筹省以上困难群众救助资金予以适当补助，不足部分由市、县（市、区）政府兜底。 |
《安徽省人民政府关于进一步健全特困人员供养制度的实施意见》（皖政〔2016〕102号） |
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2 |
困难老年人养老服务支持 项目 |
低收入老年人养老服务补贴 |
纳入最低生活保障、建档立卡贫困户范围的老年人 |
对纳入最低生活保障、建档立卡贫困对象范围的老年人给予养老服务补贴，经评估确定为轻、中、重度的失能失智老年人，分档提高补贴标准，统筹用于照料护理支出。补贴形式以政府购买服务为主，服务网络不健全的农村地区可以惠农“一卡通”方式支付。 |
省级统筹一般公共预算和福彩公益金予以适当补助，不足部分由市、县（市、区）政府兜底。 |
《安徽省实施〈老年人权益保障法〉办法》、《安徽省构建多层次养老服务体系（2018-2020）行动计划》（皖政办〔2018〕6号） |
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3 |
普惠型养老服务项目 |
高龄津贴 |
80周岁以上老年人 |
向80周岁以上老年人发放高龄津贴，具体标准由市、县民政部门商财政部门确定。 |
省级统筹一般公共预算和福彩公益金予以适当补助，不足部分由市、县（市、区）政府兜底。 |
《安徽省实施〈老年人权益保障法〉办法》 |
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4 |
失能失智老年人家庭成员养老护理技能培训 |
照顾失能失智老年人的家庭成员 |
对照顾失能失智老年人的家庭成员提供每年不少于1次的养老护理技能培训。 |
市、县财政统筹各项培训资金。 |
《安徽省构建多层次养老服务体系（2018-2020）行动计划》（皖政办〔2018〕6号） |
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5 |
老年人健康管理 |
65周岁以上老年人和60周岁以上计生特困家庭老年人 |
每年免费提供一次健康管理服务，并纳入政府购买基本公共卫生服务范围。 |
中央、省、市、县（市、区） 政府 |
《安徽省构建多层次养老服务体系（2018-2020）行动计划》（皖政办〔2018〕6号） |
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6 |
老年人 优待 服务 |
老年人休闲优待 服务 |
60周岁以上老年人 |
老年人免费进入公园、公共博物馆（院）、公共图书馆、文化馆（站）、美术馆、科技馆、纪念馆（纪念陵园）、名人故居等；依托公共资源建设、实施政府定价或者政府指导价管理的旅游景区、景点，六十五周岁以上老年人免票，不满六十五周岁的老年人享受半价优惠。 |
市、县（市、区）政府 |
《安徽省实施〈老年人权益保障法〉办法》 |
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7 |
城市公共交通费用减免 |
70周岁以上老年人 |
免费乘坐城市公共交通工具。 |
市、县（市、区）政府 |
《安徽省实施〈老年人权益保障法〉办法》 |
皖公网安备 34060002010001号