【专家解读】区商务局局长郑玉梅解读：《相山区农村电商优化升级工作方案》

【部门解读】区商务局局长郑玉梅解读：《相山区农村电商优化升级工作方案》

制定背景

为加快推进我区农村电商优化升级，实现农村电商高质量发展，根据《淮北市人民政府办公室关于印发农村电商优化升级工作方案的通知》（淮政办秘〔2019〕58号）精神，结合我区农村电商发展实际，制定以下方案。

起草过程

区各有关部门要把推进农村电商优化升级纳入乡村振兴战略实施的年度工作重点内容，要及时制定细化方案，细化工作部署，充实政策措施，完善协作机制，严格绩效评估；明确各部门和镇村工作责任和任务，确保2019年各项目标任务如期完成。

工作目标

按照“找差距、补短板、推升级、上台阶、促富民、助脱贫”总体要求，继续巩固提升电商进农村工作，优化完善“两中心、一站点”服务功能，大力实施“电商+基地+专业合作社+农户”模式，推进电商利益联结机制建设，推动小农户与大市场有机衔接，促进电子商务与农业农村产业发展有机融合，组织落实好农村电商“银企对接、农超对接、线上线下对接、人才供需对接”活动，实现发展上层次、上水平、上规模、上品牌、上效益。

主要内容

（一）提升服务功能，优化网点布局。进一步明确相山区电子商务公共服务中心工作目标，完善政策宣传、创业孵化、电商扶贫、品牌培育、营销推广等服务功能，明确运营企业上行实绩要求。

（二）提高培训实效，加强主体培育。将农产品电商人才纳入新型职业农民培训对象，农民手机应用技能、农产品电子商务和农业物联网等列入培训内容（区农业农村水利局负责）。

（三）精准电商扶贫，强化利益联结。务实推进中央脱贫攻坚专项巡视电商扶贫问题整改，增强农村电商助力脱贫攻坚成效（区商务局、区财政局、区农业农村水利局、区人力资源社会保障局、区扶贫开发局、渠沟镇人民政府负责）。

（四）引导应用创新，鼓励跨境发展。鼓励特色农业、乡村旅游等地方优势产业与电子商务融合发展，支持农村特色产业集聚地区申建省级农村电商示范镇或示范村（渠沟镇人民政府、区商务局、区农业农村水利局、区文化旅游体育局负责）。鼓励农产品跨境电商发展，支持农村电商企业开展农产品上行（区商务局、区财政局负责）。

（五）完善基础设施，延伸拓展服务。提升行政村快递通达率、投送频次和网点快递收发兼容度，快递末端公共服务站点全覆盖，行政村100%通快递（渠沟镇人民政府负责）。  

（六）贯彻落实政策，加强政策保障。统筹省级、市级、区级电子商务发展专项资金，重点支持农村电商产品上行、主体培育、品牌建设、模式建设、示范创建、产销对接等（区商务局、区财政局负责）。

创新举措

区商务局牵头制定农村电商优化升级具体工作方案，明确目标任务，协调有关部门全力推进方案的落实（区商务局负责）。区有关部门要强化协作，加强业务指导和督促协调，强化资源要素供给，对目标任务落实情况进行评估，按时报告工作进展情况。

下一步工作考虑

区农村电子商务工作领导小组办公室（区商务局）要及时组织开展任务落实情况评估，总结推广农村电商优化升级典型案例和经验，健全农村电商发展长效机制，推进工作常态化、规范化，加快全区农村电商发展提质提效。