【部门征集】相山区经信局关于征求《相山区2021年“四送一服”活动工作要点》（送审稿）的函

一、《意见》起草背景

为深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定不移实施品质相山发展战略，按照中央、省及市、区决策部署，全面强化“四送一服”工作机制，进一步加大为市场主体“送新发展理念、送支持政策、送创新项目、送生产要素”力度，扎实有序有效地服务实体经济，为深入打造“品质相山”营造更好的环境氛围，统筹推进疫情防控和经济社会发展。结合我区实际，起草了《《相山区2021年“四送一服”活动工作要点》》并征求区直相关部门及镇街、开发区等单位的意见和建议，形成目前的送审稿。

二、《要点》的总体框架和主要内容

《要点》重点围绕五个方面20个要点，全面推进相山区2021年“四送一服”活动工作扎实有效深入开展。

一、帮扶力度进一步加大。1. 强化协调机构责任。进一步强化由行政主要负责同志担任组长的“四送一服”活动领导协调机构，配齐配足工作力量，明确成员工作职责，制定2021年工作方案，及时落实好承办企业反映问题等工作任务。2. 增强联动推进职责。区“四送一服”活动6个牵头单位及其他有关单位进一步加强对本单位“四送一服”工作领导，明确牵头分管领导、联络员，落实好对口联系、派员参与、承办企业反映问题等工作任务。3. 完善领导包保机制。全面落实领导包保机制，将“三重一小”清单内重点企业、重点工程、重点项目和具备基本条件的中小微企业全部纳入包保范围，切实解决实际困难和问题。

二、减负思路进一步拓宽。4. 主动实施专项行动。计划一、三季度，组织2-3家银行与8-10家企业进行深度对接，切实解决部分企业融资难问题。计划二、四季度，组织需要招工和人才的企业走进淮北师范大学等院校，协助解决部分企业用人难问题。5. 有效开展集中活动。二、四季度，根据省、市工作部署，结合我区实际，分别开展为期1个月的集中专题活动。6. 勇于创新主题活动。切实用好用活“四送一服”工作机制，结合省、市相关单位工作安排，调动各方力量，扎实开展“人才招聘”、“推进税费政策落地”等主题活动，全方位的服务企业发展。7. 持续开展“三比一增”。按季度开展比创新、比创业、比创造、增动能活动。

三、服务质量进一步提升。8. 依法优质高效办理。各成员单位对转办、交办的问题，主动对接服务企业，坚持依法依规、优质高效的原则，做到事事有回音、件件有反馈。9. 各方专题协调调度。各成员单位落实主体责任，推进企业反映问题办理，及时召开专题调度会，协调督促有关责任单位认真研究解决。10. 适时组织要素对接。各成员单位常态化进企摸排融资、用工、科技、土地等要素需求，搭建对接平台，帮助企业对接银行金融机构、基金、高校院所等，积极促成合作，破解要素制约问题。11. 持续有效跟踪督办。各成员单位根据企业反映问题办理情况，定期报送《“四送一服”活动企业诉求办理范例》。对办理情况不实、调度力度不大、久拖不决的营商环境突出问题定期通报。

四、政策落地进一步见效。12. 及时梳理汇编政策。及时梳理汇编中央、省及市、区级层面出台的各类支持实体经济发展政策，及时向企业推介，做到全覆盖，让企业应享尽享政策红利。13.全面落实惠企政策。利用政策宣讲会议、企业座谈、广播电视、报纸、微博微信等方式，持续开展政策宣传解读。结合实际开展推动政策落地行动，细化服务流程，主动对接服务，加快落地进度，切实稳定市场主体预期，提振企业发展信心。

五、宣传和考核进一步强化。14. 积极推介服务平台。进一步推介宣传“四送一服”综合服务平台，运用好科企对接、招商引资、银企对接、政策查询、反映和办理问题、反馈办理情况等功能，不断扩大服务覆盖面。15.配合市级做好“皖企通”试点工作。根据省、市相关部署，配合市有关单位做好“皖企通”市级子平台开发建设工作，建设惠企政策直达落实线上智能平台，为企业提供精准、兜底、全覆盖服务。16.及时梳理典型范例。各成员单位根据企业反映问题办理情况，加强梳理报送“四送一服”工作中的典型范例，渠沟镇、各街道、开发区全年被省采用典型范例分别不少于4篇、3篇、6篇。17.适时报送工作信息。各成员单位要及时总结“四送一服”工作创新做法经验，及时报送工作信息，全年被省“四送一服”平台采用信息均不少于1篇。18.注重数据研究分析。充分利用“四送一服”综合服务平台，聚焦典型个案深入剖析，查找问题症结，形成相关政策举措，更大范围地推动问题解决。19.严格考核成员单位。以办理企业诉求真实性、企业满意度为核心，每2个月对各成员单位开展“四送一服”情况进行评估并通报评估结果。年度开展“四送一服”工作绩效考核评分。20. 切实营造良好氛围。持续跟踪报道“四送一服”活动工作，客观反映工作成效，进一步扩大“四送一服”活动影响力，打造服务实体经济知名品牌。

现提请区政府常务会议审议。

附：相山区2021年“四送一服”活动工作要点（送审稿）

相山区2021年“四送一服”活动工作要点

（送审稿）

为严格按照中央、省及市、区决策部署，全面强化“四送一服”工作机制，加大为市场主体“送新发展理念、送支持政策、送创新项目、送生产要素”工作力度，扎实有序有效地服务实体经济，深入打造“品质相山”，统筹推进疫情防控和经济社会发展。

一、帮扶力度进一步加大

落实落细“四送一服”联系包保机制，督促包保干部联系包保重点企业，“一企一策”帮助企业解决用工社保、产业链供应链协同、产品销售等实际问题。对中小微企业和个体工商户注重“普惠性”支持，帮助企业解决产业链供应链断供、租金税费、用工社保等方面实际困难。

1. 强化协调机构责任。渠沟镇、各街道、相山区经济开发区管委会，进一步强化由行政主要负责同志担任组长的“四送一服”活动领导协调机构，配齐配足工作力量，明确成员工作职责，制定2021年工作方案，及时落实好承办企业反映问题等工作任务。（责任单位：镇、各街道、相山区经济开发区管委会，时间：2021年3月10日前完成并持续推进）

2. 增强联动推进职责。区“四送一服”活动6个牵头单位（区发展改革委、区科技局、区经济和信息化局、区财政局、区人力资源社会保障局、区商务局）及其他有关单位进一步加强对本单位“四送一服”工作领导，明确牵头分管领导、联络员，落实好对口联系、派员参与、承办企业反映问题等工作任务。（责任单位：区有关单位，时间：2021年3月10日前完成并持续推进）

3. 完善领导包保机制。全面落实领导包保机制，将“三重一小”清单内重点企业、重点工程、重点项目和具备基本条件的中小微企业全部纳入包保范围，切实解决实际困难和问题。（责任单位：区“四送一服”办、镇、各街道、相山区经济开发区管委会，时间：2021年3月底前完成并持续推进）

二、减负思路进一步拓宽

全面贯彻落实国家助企纾困政策，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，发挥减轻企业负担联席会议作用，联合各有关部门围绕“降、放、贷、补、清”，打好降本减负组合拳，发挥金融“输血供氧”作用，降低企业融资成本，提升金融服务质效，市场主体活力不断增强，积极促进实体经济发展特别是制造业企稳回升。

4. 主动实施专项行动。计划一、三季度，开展金融服务，组织2-3家银行与8-10家企业进行深度对接，切实解决部分企业融资难问题（责任单位：区四送一服办、区财政局，时间：2021年一、三季度）。计划二、四季度，开展人才服务，组织需要招工和人才的企业走进淮北师范大学、淮北职业技术学院等院校，实现校企合作，协助解决部分企业用人难问题。（责任单位：区四送一服办、区人力资源社会保障局，时间：2021年二、四季度）

5. 有效开展集中活动。二、四季度，根据省、市工作部署，结合我区实际，分别开展为期1个月的集中专题活动，面向全区企业送新发展理念、送支持政策、送创新项目、送生产要素，服务实体经济，推进完成全年经济社会发展目标任务。（责任单位：区“四送一服”办、镇、各街道、相山区经济开发区管委会、区有关部门，时间：2021年二季度、四季度）

6. 勇于创新主题活动。切实用好用活“四送一服”工作机制，结合省、市相关单位工作安排，加强与区人力资源社会保障局、区税务局等单位工作联动，同时邀请市淮北供电公司及金融等有关单位参与，调动各方力量，扎实开展“人才招聘”、“推进税费政策落地”等主题活动，全方位的服务企业发展。渠沟镇、各街道、相山区经济开发区管委会根据辖区实际开展各具特色的主题活动。（责责任单位：渠沟镇、各街道、相山区经济开发区管委会，时间：全年持续推进）

7. 持续开展“三比一增”。持续实施高新技术企业加速成长、促进民营经济发展、企业家培育、重大项目提升、创优营商环境等专项行动，按季度开展比创新、比创业、比创造、增动能活动。（责任单位：区发展改革委、区科技局、区经济和信息化局、区“四最”办，时间：持续推进）

三、服务质量进一步提升

坚持“高效、务实、广泛、创新”的工作作风，在服务企业和重大项目中更新理念，当好政策宣传解读的“宣传员”、帮助企业解决困难的“服务员”、党委政府与企业之间的“联络员”。及时协调解决企业的困难，以时不我待的精神助推企业和重大项目加快建设，助力企业高质量发展。

8. 依法优质高效办理。渠沟镇、各街道、相山区经济开发区管委会、区有关部门认真研究处理省“四送一服”综合服务平台和市、区“四送一服”活动领导小组办公室转办、交办的问题，主动对接服务企业，坚持依法依规、优质高效的原则，做到事事有回音、件件有反馈。（责任单位：渠沟镇、各街道、相山区经济开发区管委会、区有关部门，时间：全年持续推进）

9. 各方专题协调调度。渠沟镇、各街道、相山区经济开发区管委会落实主体责任，推进企业反映问题办理，及时召开专题调度会，协调督促有关责任单位认真研究解决。（责任单位：渠沟镇、各街道、相山区经济开发区管委会，时间：全年持续推进）

10. 适时组织要素对接。渠沟镇、各街道、相山区经济开发区管委会常态化进企摸排融资、用工、科技、土地等要素需求，搭建对接平台，帮助企业对接银行金融机构、基金、高校院所等，积极促成合作，破解要素制约问题。（责任单位：渠沟镇、各街道、相山区经济开发区管委会及区有关单位，时间：持续推进）

11. 持续有效跟踪督办。根据企业反映问题办理情况，定期报送《“四送一服”活动企业诉求办理范例》。对办理情况不实、调度力度不大、久拖不决的营商环境突出问题定期通报。（责任单位：区“四送一服”办，渠沟镇、各街道、相山区经济开发区管委会及区有关单位，时间：全年持续推进）

四、政策落地进一步见效

面向需求企业，开展便利化服务。以省市区政策措施为契机，鼓励企业抢抓机遇，创造更多效益，助力民营经济高质量发展。创新“政策+中介”模式，采取政府购买服务方式，邀请中小企业志愿专家组的成员上门服务，帮助企业申报惠企政策，实现规上企业全覆盖。

12. 及时梳理汇编政策。及时梳理汇编中央、省及市、区级层面出台的各类支持实体经济发展政策，及时向企业宣传，做到全覆盖，让企业应享尽享政策红利。（责任单位：区“四送一服”办，时间：全年持续推进）

13.全面落实惠企政策。利用政策宣讲会议、企业座谈、广播电视、报纸、微博微信等方式，持续开展政策宣传解读。结合实际开展推动政策落地行动，细化服务流程，主动对接服务，加快落地进度，切实稳定市场主体预期，提振企业发展信心。（责任单位：渠沟镇、各街道、相山区经济开发区管委会及区有关单位，时间：持续推进）

五、宣传和考核进一步强化

为全面深入开展“四送一服”工作，大力宣传好的做法，以考核激发任务单位工作积极性，在全区范围内营造经济和社会发展良好氛围。

14. 积极推介服务平台。进一步推介宣传“四送一服”综合服务平台，运用好科企对接、招商引资、银企对接、政策查询、反映和办理问题、反馈办理情况等功能，不断扩大服务覆盖面。（责任单位：区“四送一服”办、渠沟镇、各街道、相山区经济开发区管委会及区有关单位，时间：全年持续推进）

15.配合市级做好“皖企通”试点工作。根据省、市相关部署，配合市有关单位做好“皖企通”市级子平台开发建设工作，推动实现政企沟通线上化、常态化，着力解决惠企政策知晓难、办理程序繁、资金兑现慢等共性、系统性难题。系统集成科技创新、人力资源、法律服务等涉企政策与服务。建设惠企政策直达落实线上智能平台，为企业提供精准、兜底、全覆盖服务。（责任单位：区“四送一服”办、区数据资源局，时间：全年持续推进）

16.及时梳理典型范例。渠沟镇、各街道、相山区经济开发区管委会及区有关单位根据企业反映问题办理情况，加强梳理报送“四送一服”工作中的典型范例，区“四送一服”办梳理汇总后及时上报。渠沟镇全年被省采用典型范例不少于4篇，各街道全年被省采用典型范例不少于3篇，相山区经济开发区管委会全年被省采用典型范例不少于6篇。（责任单位：渠沟镇、各街道、相山区经济开发区管委会及区有关单位，时间：全年持续推进）

17.适时报送工作信息。渠沟镇、各街道、相山区经济开发区管委会及区有关单位要及时总结“四送一服”工作创新做法经验，及时报送工作信息。各相关单位全年被省“四送一服”平台采用信息均不少于1篇。（责任单位：区“四送一服”活动领导小组成员单位、渠沟镇、各街道、相山区经济开发区管委会，时间：全年持续推进）

18.注重数据研究分析。充分利用“四送一服”综合服务平台，聚焦典型个案深入剖析，梳理分析相关共性特征，认真查找存在问题症结及原因，研究提出针对性建议，形成相关政策举措，更大范围地推动问题解决。（责任单位：区“四送一服”办、区有关单位，时间：全年持续推进）

19.严格考核成员单位。以办理企业诉求真实性、企业满意度为核心，对渠沟镇、各街道、相山区经济开发区管委会及区有关单位开展“四送一服”情况进行评估，并适时通报评估结果。以“四送一服”综合服务平台问题办理情况为基础，按年度开展“四送一服”工作绩效考核评分。（责任单位：区“四送一服”办，时间：全年持续推进）

20. 切实营造良好氛围。持续跟踪报道“四送一服”活动工作，客观反映工作成效，进一步扩大“四送一服”活动影响力，打造服务实体经济知名品牌，持续优化营商环境。（责任单位：区“四送一服”办，渠沟镇、各街道、相山区经济开发区管委会及区有关单位，时间：全年持续推进）