淮北市相山区曲阳街道：建立“三长一户”五级治理体系激活社区治理新动能

近年来，淮北市相山区曲阳街道聚焦城市基层治理难点痛点，创新构建“三长一户”五级治理体系，将治理触角延伸至社区“最小单元”，实现基层治理精细化、服务覆盖全方位、矛盾化解零死角，形成“党建引领、网格织密、服务精准、机制长效”的治理闭环，为提升城市基层治理效能提供有力支撑。

党建引领强根基，构建治理组织体系。织密组织链条。街道党工委积极探索党建引领基层“微治理”模式，理顺社区、网格和小区党组织隶属关系，构建“街道党工委—社区党组织—网格党支部—楼栋党小组—党员中心户”五级组织链条，在滨河社区推动2个小区党支部、5个网格党小组与治理单元融合，实现党组织全覆盖。选优配强队伍。通过“个人自荐+群众推荐+组织考察”选优配强政治可靠、责任心强、办事公道、熟悉辖区内情况且居民认可的人员担任网格长、楼栋长等。先后选拔5名网格长、56名楼栋长、125名单元长队伍，并开展政策解读、矛盾调解等专题培训4场次，推动“三长”从“热心干事”向“专业治理”转变。凝聚共治合力。推行“党建+网格”联动机制，坚持警网融合、“一格一警”，与社区网格化管理服务相协调，滨河社区配备网格民警2名，吸纳8家驻区单位，5个社会组织参与治理，形成“党组织吹哨、党员报到、群众参与”的联动格局。累计开展联合巡查60余次，解决治理难题36件。

精细划网明职责，提升治理服务效能。科学划分微网格。街道将所辖社区划分为数个微网格，下设楼栋、单元，形成“网格长—楼栋长—单元长—党员中心户”四级治理单元，在老旧小区改造中实现改造意愿征集提速50%。明确分级职责。明确“三长”差异化职责，网格长统筹政策落实与问题处置，协调网格内楼栋长、单元长和中心户工作。楼栋长负责日常巡查，同时协助网格长进行处置处理，单元长协助楼栋长管理本单元，开展政策宣传、通知传达、邻里调解等工作。今年以来，共解决问题128件，化解矛盾55起，实现需求“单元响应、楼栋解决、网格闭环”。创新服务模式。街道以“三长”为纽带整合多方力量，根据职业、特长等情况，成立24支志愿服务队伍，积极开展关爱空巢老人、残疾人、儿童等志愿服务30余次，服务400余人，为辖区居民解决水电维修、秩序维护、生产生活等方面问题110个，真正把党组织建到网格，让党小组深入楼栋，实现党员作用发挥到单元，居民服务送到家门口，推动服务精准化。

机制保障激活力，夯实长效治理根基。建立考核体系。街道建立“日常考核+居民评价+年度评议”三维考核体系，将“三长”履职与评先评优、后备培养挂钩，强化责任担当。激励赋能行动。推行“亮身份、亮职责、亮承诺”三亮行动，开展“最美三长”评选宣传先进，实行积分制管理，及时发放奖励，有效激发“三长”干事热情。治理成效显著。“三长一户”体系运行以来，社区基层治理从“社区独唱”转向“多元合唱”，居民参与率提升至70%；问题处置从“被动响应”转向“主动发现”，网格巡查发现问题占比达90%；服务从“粗放普惠”转向“精准滴灌”，解决问题55件、满意度提升至95%，现已将相关经验在街道9个社区全面推广。