相山区：推行“益联体”工作法 助力社区治理解难题

近年来，随着城市建设发展进程的加快，淮北市相山区社区治理面临着公共服务供给不足、辖区资源整合不够、社区造血功能薄弱等问题。为破解这些难题，相山区在滨河社区试点的基础上，全面探索构建党组织统筹、多元主体参与、资源集约共享的“益联体”工作法，推动基层治理从“单兵作战”向“协同共治”转变。

多方联动，凝聚共建合力

组织赋能聚合力。发挥社区党组织引领作用，广泛邀请辖区“大工委”“大党委”成员单位、热心公益商家、社会组织、志愿者等多元主体，与社区组建“益联体”公益事业联合体，实现组织联建、资源联享、服务联动。目前已推动90余家企事业单位、社会组织、党政机关参与社区共建。

需求导向定项目。社区党组织通过入户问、线上问、协商问等方式，深入挖掘居民需求，精准制定需求清单和项目清单，组织成员单位召开“益联体”助力工作座谈会，参会单位根据自身实际情况认领项目清单，协议签订合作意向书，按单助力提供服务。2024年以来征集城市管理、便民服务等184项服务需求，制定115个助力项目，签订合作意向书113份。

健全机制强落实。坚持议事决策制度，每季度召开一次“益联体”联席会议，共同研究确定实施项目工作计划、推进进展以及项目推进过程中需要协商解决的问题等。建立“清单+评估”管理机制，定期对“益联体”项目进度开展评估，督促指导项目单位按照合作协议履行推进项目。工作开展以来累计完成社区场地硬化、停车位增建、道路提升改造等159个助力项目，节约财政资金超100万元。

群策群力，激发共治活力

融入社区治理。充分发挥“益联体”成员人熟、地熟、情况熟的优势，动员其通过“流动办公桌”“办公晨摊”等服务载体，参与邻里互助、政策宣传，助力社区治理服务效能提升。积极邀请“益联体”成员，列席社区居民议事会，协同破解绿化管护等治理难题。

筑牢稳控防线。依托“益联体”成员单位力量，组建党员志愿服务队，整合社区司法、律所等专业矛盾调解力量入驻，常态开展矛盾纠纷化解等工作。2024年共计帮助化解物业纠纷、邻里矛盾等597件。

激发善治动能。推行党群志愿服务积分制，激励更多志愿者参与社区服务，“益联体”成员通过社企合作、公益捐赠等形式，为社区提供爱心物资或提供志愿积分兑换商品折扣服务，社区同时为链接商户引流，实现社区、居民、“益联体”单位可持续性的三方共赢。截至目前，860余名志愿者累计贡献了超过6800小时的志愿服务时间，兑出价值4.1万元的奖品。

服务延伸，满足多元需求

创新服务机制。通过“空间换服务”的创新模式吸引优质社会组织入驻社区，以“公益+低偿+市场化”方式开展合作运营，将部分收益转化为公益服务反哺社区，实现以空间换服务、以机制换服务，进一步补足社区公共服务短板。目前已有47个社区党群服务中心和小区党群服务站为“益联体”成员单位提供活动阵地支持。

优化服务事项。统筹整合“益联体”成员资源，打造嵌入式养老综合体，开设周末托管班，运营城市书房；成立救急难互助社，解决困难群体突发疾病垫付医疗费等困境；联动开展公益集市活动，提供健康检查、家电维修等20余项便民服务，设立快递驿站、车辆管理等服务团队，实现15分钟生活圈全覆盖。

丰富服务内涵。依托党群服务中心阵地，提供心理咨询服务，定期开展青老年书法等课程；整合辖区教育资源，开展红色研学、诗歌鉴赏、非遗传承等特色活动，满足不同群体精神文化需求。2024年结合“暖民心行动”“红淮集市”，联合“益联体”单位开展邻居节活动、普法教育、文艺演出等290余场，惠及群众1.6万余人。