相山区：推动基层“末梢”变平安“前哨”

“历经73小时的搜救，我们在相山经开区科创大厦附近发现走失老人王某，将其安全护送回家。”11月25日下午，淮北市相山区青年救援队队长陈山峰对记者说。

11月19日傍晚，相山区青年救援队接到指令，辖区77岁老人王某于当天下午在凤凰山一带走失，请协助进山搜救。

险情就是命令。接到电话后，陈山峰组织队员迅速集结完毕，带上专业救援设备，向老人可能走失的附近山林出发。

抵达现场后，队员们展开全方位、地毯式的搜寻，利用无人机搭载的红外热成像设备不间断扫描徒步搜救难及区域。在山林搜寻无果后，队员跨越萧濉新河，进一步扩大搜救范围，最终于11月22日傍晚发现了失踪老人。

“这支熟悉山林环境且配备热成像无人机的队伍，成为此次救援的关键力量。”相山区应急管理局局长郭建峰说。

2019年以来，相山区以综合减灾改革为试点，聚焦镇街、村居，夯实防御基础，提高应急能力，增强减灾实效，推动基层“末梢”变平安“前哨”，全力守护人民群众生命财产安全。

在夯实防御基础上，相山区整合应急、气象等6部门监测数据，布设287处智能感知设备，靶向发布预警信息至9个镇街、88个村居，实现对重点区域全天候监控。该区绘制主要灾种风险“一张图”，划定风险隐患点15类217个，标示灾害类型、强度、等级，实行“一点一策”清单化、动态化管理。按照“8个有”标准，实施20项工程，新改建142处应急避难场所，布局3处直升机起落场，构建功能完备、覆盖全域的防灾屏障。

在提高应急能力上，相山区建立区级应急综合减灾指挥中心，整合15个部门集中办公，实现一网指挥、一体联动，灾时指令“点对点”直达一线抗灾分队，应急响应从45分钟压缩至18分钟。该区组建7支综合应急队伍、10支专兼职消防队、4支社会救援力量，构建起“镇街先期处置、专业力量攻坚、社会力量补充”的抗灾梯队。聚焦“全灾种、立体化”应急，强化轻重装备协同，配备消防车辆、移动泵站、破拆支护等重型设备21台套；打造1个中心库、4个镇街分库、41个村居储备点、N个社会储备点，确保关键时刻“拉得出、用得上”。

在增强减灾实效上，相山区建立消防、地震、气象三大综合减灾科普中心，因地制宜建设9类防灾主题社区，串联58个示范村居，打造农村、城郊、城市三条示范线，年均开展宣教演练150余场次，覆盖30余万人，群众防灾减灾知晓率提升至91.5%。该区打造“总体+专项+部门”预案体系，根据灾情特点和等级，细化灾情评估、应急响应、物资调运、人员安置、医疗防疫等21项操作规程，保证救援力量30分钟内直抵灾区。同时，建立市场物资储备机制，统筹26家单位物资信息，与重点商贸企业签订应急储备物资协议，确保供应充足、运输通畅。优化救助资金“申报-审核-发放-监管”机制，开辟灾后重建绿色通道，审批时限压缩70%。

今年10月23日，国家防灾减灾救灾委员会办公室、应急管理部联合发文，命名12个县（市、区）为全国综合减灾示范县，相山区成为全省唯一上榜区。

相山区聚焦基层一线提升防灾避险能力，把防灾减灾救灾办法和技能融入群众日常，从应急处置、支撑保障、社会共治等方面系统施策，持续补短板、强弱项，全面提升基层综合减灾能力，筑牢了城乡安全防线。