普通高中家庭经济困难学生资助实施办法

根据《财政部教育部关于建立普通高中家庭经济困难学生国家资助制度的意见》（财教〔2010〕356号）、《安徽省人民政府关于2016年实施33项民生工程的通知》（皖政〔2016〕25号）、关于印发《淮北市2016年高校、中职学校和普通高中家庭经济困难学生资助工作实施办法》的通知（淮教〔2016〕14号）等文件精神，经研究决定，制定我区2016年普通高中家庭经济困难学生资助实施办法：

一、主要目标与基本原则

（一）主要目标。

健全家庭经济困难学生资助体系，提高家庭经济困难学生资助水平，加大财政投入，落实和完善各项助学政策，从制度上基本解决家庭经济困难学生的就学问题。

（二）基本原则。

加大财政投入、经费合理分担、政策导向明确、多元混合资助、各方责任清晰。

1.加大财政投入。按照建立公共财政体制的要求，加大财政投入，建立以政府为主导的家庭经济困难学生资助政策体系。

2.经费合理分担。国家助学金资金由中央与地方按比例分担。我区承担部分的分担原则是：分级分担，职责明晰；结合财力，区别对待；鼓励支持民办教育。

3.政策导向明确。在努力使家庭经济困难学生公平享有受教育机会的同时，鼓励学生刻苦学习，接受职业教育，学习国家最需要的专业，到艰苦地区、基层单位就业。

4.多元混合资助。统筹政府、社会等不同资助渠道，对家庭经济困难学生采取奖、贷、助、补、减、免等多种方式进行资助。

5.各方责任清晰。中央与地方、各相关部门及学校明确分工、各司其职、落实责任、完善制度，操作办法简便易行，并接受社会各界监督，确保各项政策措施顺利实施。

 二、主要内容

（三）普通高中学生国家助学金资助制度。

1.普通高中国家助学金。普通高中国家助学金由中央和地方政府共同出资设立。用于资助具有全日制普通高中学籍在校生中的家庭经济困难学生，资助面约占普通高中在校生总数的20%，平均资助标准为每生每年2000元。具体标准结合实际在1000元-3000元范围内确定，可以分为二至三档。

2.资金分担。普通高中国家助学金所需资金由中央和地方按6：4比例分担。地方应分担的40%部分，根据财政供给渠道实行分级分担，市级财政供给的普通高中学校由市级财政分担，市属民办普通高中学校由省级财政与市级财政按7：3分担；区级财政供给的普通高中学校由市级与区级财政按8∶2比例分担，区属民办普通高中学校由省级与市级财政按7∶3比例分担，其中市级的30%部分由市级财政与区级财政按7：3比例分担。

（四）校内学生资助制度。

普通高中学校要从事业收入中足额提取3%的经费，用于勤工助学、减免学费、设立校内奖助学金和特殊困难补助等支出。各高中学校要继续执行并不断完善现有的校内贫困生资助政策，不得因政府加大资助经费投入抵减校内资助。要进一步落实、完善鼓励捐资助学的相关优惠政策措施，积极引导和鼓励政府、企业和社会团体等面向各类学校设立奖学金、助学金等资助项目。

 三、工作要求

家庭经济困难学生资助政策体系针对性强，涉及面广，资金投入大，受益人数多，工作层面多，各有关部门和各学校要按照国务院、省政府和市政府的统一部署，周密安排，精心组织，扎扎实实地把这件惠及广大人民群众的大事抓好。

（一）加强组织领导, 强化责任落实。

区教育局要建立相应的工作机制，制定具体管理办法，切实加强组织领导，建立健全学生资助管理机构，明确分工，落实责任，确保各项资助政策全面落实到位。

教育、财政、人力资源社会保障、发展改革、物价等部门要密切配合，按照相关管理办法，结合各自分工，加强领导，不断完善我区家庭经济困难学生资助政策体系的配套政策。教育、人力资源社会保障部门要将学校家庭经济困难学生资助工作情况纳入对所属学校的督导考核内容和办学水平评估指标体系。

各普通高中学校要把资助家庭经济困难学生摆在突出位置，实行校长负责制，明确学校学生资助管理机构，建立健全学校学生资助工作管理制度，确保学校学生资助工作顺利进行。

（二）确保资金落实,强化预算管理。

财政部门要足额安排、及时拨付应当负担的资金，确保应当负担的资金落实到位。

各普通高中学校须按规定比例及时、足额从事业收入中提取经费，用于校内资助。要完善制度，严格程序，细化管理，确保助学资金及时发放、专款专用。各普通高中必须建立严格的预决算制度，将各项收入全部纳入学校预算，按部门预算要求，编制综合预算；严格按照规定的范围与标准支出；加强学校财务管理和资产管理等基础性工作，建立健全会计账簿，规范会计核算；加强内部控制和审计制度，确保各类奖、助学金和免学费补助资金使用的规范和有效。

（三）严格界定资助范围，规范资助对象认定行为。

区教育局和学校要认真对照国家和省有关政策规定，严格界定资助范围，规范资助对象认定行为。各学校要按照公平、公正的原则，建立科学可行的资助对象评审机制，加强资助对象评定与公示工作，严格把握资助的条件，保证资助资金真正用到符合条件的学生身上，最大限度地发挥资助功能。要定期、不定期地抽查核实受助学生名单及助学金发放信息，坚决杜绝虚报名单、套取国家助学金现象发生。确保让所有符合资助条件的学生都能及时享受到国家助学金。对于资助对象变动或学生变化而多出的资助资金一律不得挪用。学校要及时将发放情况逐级上报，凡隐瞒不报的、违反政策规定的，将追究有关责任人的责任。要规范各类学生信息系统数据填报,切实做好学生资助信息的月报和年度报告工作。

（四）按时足额发放资助资金。

普通高中国家助学金通过普高资助卡按学期发放。各类奖、助学金不得发放现金，不得将国家助学金打入饭卡或校园卡，更不得以实物或服务形式抵顶或扣减。

 (五) 加强普通高中学校管理，做好基础工作。

各普通高中学校要利用全国中小学生学籍管理信息系统及全国学生资助管理信息系统中职资助子系统，加强学籍管理，建立健全普通高中家庭经济困难学生资助信息库，并与中职学校受助学生名单比对，避免重复注册申请资助资金，确保学生资助信息真实、可靠。

（六）加大宣传力度。

各有关部门和各学校要制订宣传方案，广泛利用各种媒介、采取多种形式，向全社会进行广泛宣传，使这项惠民政策家喻户晓、深入人心。要充分发挥新闻媒体的重要作用，加强舆论引导和监督，努力营造良好的社会氛围。教育、人力资源社会保障部门要认真组织各学校对学生进行政策宣传，使广大学生及其家长及时知晓受助的权利。要及时总结推广各地、各学校资助工作的好经验、好做法，推动资助政策全面贯彻和落实。

 四、监督检查

各有关部门要各司其职、各负其责，加强对家庭经济困难学生资助经费安排使用、家庭经济困难学生认定、学校收费等情况的监督检查，切实提高资金使用的安全性、规范性和有效性。教育、财政和人力资源社会保障部门要设立举报投诉电话，长期受理群众的举报投诉，广泛接受人民群众的监督。区政府要把高中阶段教育改革发展工作，作为教育督导的重要内容，抓实抓好。对虚报学生人数，骗取国家专项资金等违规行为，要按照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）等有关规定严肃处理，并追究相关学校领导的责任。

各类奖、助学金实行专款专用、专账核算，并接受审计、监察部门的检查和社会的监督。对弄虚作假、套取财政专项资金或挤占、挪用、延压发放国家助学金的行为，以及不能按时、足额发放学生资助资金的地方和学校，将追究直接责任人和相关领导的责任。