贫困残疾人康复实施办法

区残疾人联合会   区教育局   区公安分局

 区民政局  区财政局 区卫生健康委员会

 

为改善困难残疾人基本医疗康复状况，着力提高困难残疾人社会保障和服务水平，根据《淮北市“十三五”加快残疾人小康进程规划纲要》（淮政〔2017〕38号）、《淮北市人民政府关于建立残疾儿童康复救助制度的实施意见》（淮政〔2018〕56号）和《关于印发2020年〈贫困残疾人康复实施办法〉的通知（皖残联〔2020〕10 号）文件，制定本办法。

一、贫困精神残疾人药费补助

（一）目标任务

2020年，为全区450名贫困精神残疾人患者提供药费补助。补助经费专项用于精神残疾人治疗精神疾病的药费补助，提倡使用治疗精神疾病的第二代药物。

（二）补助标准

各级财政统筹安排45万元，每人每年补助标准为1000元。所需经费由省与市区财政按照8：2的比例共同负担。在实施贫困精神残疾人患者药费补助所需配套资金扣除省级补助后，再由市与区按8：2比例分担。

贫困精神残疾人患者药费补助资金由区财政统一管理。省、市补助资金通过指标按照任务数拨付至区财政部门。相山区残联负责审核、统计汇总补助对象基本情况，并报同级财政部门复核后，由同级财政部门负责将补助资金打卡发放至补助对象在金融机构开设的银行帐户，并注明“残补”。

（三）项目管理

贫困精神残疾人药费补助项目实行动态管理。补助对象基础信息和补助情况及时录入“残疾人精准康复系统”，镇（办）、开发区残联负责基础信息数据库的日常管理及有关报送工作。

镇（办）、开发区残联须对上一年度受助对象进行年审，对不符合救助条件的要及时调整。

新增补助对象本人或其监护人向户籍所在地镇（办）、开发区残联提出申请，填写《贫困精神残疾人药费补助审批表》，同时出具以下证明材料：

1、精神残疾类别残疾人证；

2、精神病门诊或住院治疗病历等证明材料。

对个别有肇事肇祸倾向或行为、影响社会安定，经医院鉴定后确系贫困精神障碍患者而本人不愿意办理残疾人证的，由医院出具诊断证明、监护人申请、镇（办）、开发区及以上残联审核，应纳入精神残疾人药费补助范围，其相关申请、审批证明等资料应专项收集管理。

（四）实施要求

1、区残联要在当地党委政府统一领导下，明确任务，落实责任，建立相关制度，接受社会监督，做到应助尽助，使真正困难的精神残疾人得到药费补助。应结合各地实际，优先考虑将录入公安机关全国重性精神病人信息管理系统的贫困精神残疾人纳入补助范围。

2、区残联及财政部门要用好、管好项目资金，保证专款专用；对弄虚作假、违反资金使用规定或挤占、挪用项目资金的单位及个人，将追究责任。公安部门负责及时提供肇事肇祸精神病患者人员信息库相关证明。民政、卫生健康等部门要充分发挥本部门职能，协助项目的实施，确保符合条件的对象得到救助。

3、各级残联等相关部门要重视做好宣传发动工作，切实提高项目实施知晓率、满意度。通过各种媒体宣传党和政府对广大精神残疾人的关爱，宣传典型受助对象医治康复事例，动员社会对残疾人康复工作给予更多的支持，努力营造扶残助残的良好社会氛围。

二、残疾儿童康复救助

    （一）目标任务

    2020年，为80名符合条件的视力、听力、言语、肢体、智力等残疾儿童和孤独症儿童提供康复训练救助；为9名残疾儿童适配假肢矫形器或其他辅具提供救助，确保高质量完成省民生工程任务的基础上做到应助尽助。

    （二）补助资金

根据《淮北市人民政府关于建立残疾儿童康复救助制度的实施意见》（淮政〔2018〕56号）文件精神，残疾儿童康复救助做到应助尽助。

1．康复训练省民生工程任务分别由省财政按每人每年7200元予以补助，市财政对我区每人每年3900元予以补助，不足部分自筹。其他残疾儿童康复训练由市财政按每人每年7500元予以补助，不足部分自筹。

2．残疾儿童适配假肢矫形器每人补助5000元，适配辅具每人补助1500元，包含产品（材料）购置、评估、制作、服务费等。所需经费由省级财政统筹安排。

    （三）资金拨付

    1．残疾儿童康复训练救助、适配假肢矫形器和其他辅具等项目经费，由省财政通过专项转移支付方式拨付。

2．残疾儿童康复救助项目经费原则上应待项目完成后，由各地残联向同级财政部门申报，按规定支付。为加快资金拨付进度，缓解机构运营困难，各地可根据实际情况，在保证残疾儿童康复项目顺利实施的前提下，采取项目初期预拨，项目结束验收后视情调整结算的方式拨付资金。

    3．在定点医疗康复机构进行康复的，医疗和康复训练费用符合当地城乡居民基本医疗保险报销项目的应由医疗保险报销，以补充康复训练经费不足部分。

    4．残疾儿童康复救助项目资金实行专款专用，可统筹用于残疾儿童康复训练、矫形器和辅具适配等。各地可结合实际情况，适当增加残疾儿童在训期间的生活补贴，以减轻残疾儿童家庭负担。

    （四）项目管理

    1．残疾儿童康复救助项目实行动态监管。救助对象基础信息和康复情况应及时录入“残疾儿童康复救助综合管理平台系统”，区残联负责基础信息数据库的日常管理及有关报送工作。

2．区残联要会同民政、卫生健康等有关部门加强定点康复机构准入、退出等监管，结合政府购买服务的相关工作要求确定残疾儿童康复救助服务机构；将符合条件的儿童福利机构优先纳入定点康复机构；建立定期检查、综合评估机制，规范残疾儿童康复救助服务。

在确定机构和转介安置工作中，各级残联要尊重残疾儿童家庭的意愿，方便其根据工作和生活需要选择符合条件的定点机构进行康复训练。

3．区残联要与定点机构签订协议，明确双方职责，加强定点康复机构综合监督，促进服务质量改善，加强风险防控；督促机构根据《关于加强残疾人康复民生工程管理和精准康复服务有关工作的通知》（皖康复办〔2017〕6号）等文件提出的要求和康复训练技术规范及质量标准，对救助对象严格按规范开展康复训练。

    4．确保残疾儿童真实在训，严禁名下无人、空占救助名额套取项目资金。残疾儿童因病（事）终止康复训练7个工作日以上，定点康复机构应及时向属地残联备案；救助对象无故中途终止康复训练或无故半个月未归者，即视为自动放弃，机构应在事发后10个工作日内通报其户籍所在市残联及时查询或安排替补。

5．定点机构须与每位在训儿童监护人签订康复安置协议，明确双方责任和义务，确保在训儿童训练时间、训练质量、训练效果。    

6．区残联要按照《关于加强残疾儿童康复定点机构安全管理工作的意见》（皖康复办〔2016〕10号）定期组织相关部门进行安全管理工作检查；按照《关于规范全省残疾儿童康复档案使用管理的通知》（皖康复办〔2017〕12号）要求，规范机构档案管理。

    7．残疾儿童辅具适配、假肢矫形器制作由区残联自行委托完成。

    8．相关部门以适当方式公示受助对象基本情况，主动接受社会监督。

 三、残疾人康复救助项目实施具体要求

（一）明确部门职责分工

1、残联：各级残联负责精神残疾人药费补助项目和残疾儿童抢救性康复项目的组织宣传发动；

区残联联合卫健委、教育、民政等部门按照项目的要求负责对定点康复机构年检和救助项目实施情况进行评估；区残联牵头对救助对象进行筛查、摸底和输送工作，做好康复救助对象的安置和转介工作。根据项目要求协助财政及时做好资金的拨付工作。

2、卫生健康委：区卫生健康委组织相关医疗专家协助残联开展对救助儿童的集中筛查工作，加强对医疗康复定点医院的监督管理，规范医疗服务行为，提高康复质量；区卫健部门协助残联做好对本辖区康复救助对象的筛查摸底工作。

3、财政：财政部门负责资金的筹集和监管工作。

4、民政：民政部门负责康复救助对象的困难认定，配合残联、卫计委部门做好残疾人康复对象的摸底筛查工作，加强对民办康复机构的管理和监督。

5、教育：加强对市特殊教育学校的服务能力建设，做好康复对象康复救助后的随班就读衔接工作。

6、公安：公安部门要充分发挥职能，做好重症精神病肇事肇祸人员管理，协助项目的实施。

（二）广泛开展项目宣传

各有关单位要多形式、多角度地对项目内容进行宣传和讲解，通过各种新闻媒体宣传党和政府对残疾群众的关爱，宣传受助残疾人康复的典型事例，动员社会对残疾人康复工作给予更多的支持，努力营造扶残助残的良好社会氛围。

（三）强化项目监管和绩效考评

1、区残联要加强对残疾人康复工程项目的领导和督查；相关部门各司其职、密切配合，加强对定点康复训练机构的监管，建立核查机制，不断完善工作机制，做好贫困残疾人康复救助民生工程。

2、区残联和康复定点机构要按照

各项具体实施办法的要求做好资料和档案的收集管理，及时在网上完成申报、训练登记等相关工作，对康复救助对象做到一人一档。

3、区残联要进行情况分析，定期向市有关部门报送信息和月季度工作情况。

4、为确保惠残政策措施落到实处，区残联将采取专项检查、抽样检查、实地核查的方式，依据有关考核指标进行综合评价，进一步加强项目的调度与管理。考核情况将作为民生工程考核打分的主要依据。

我区根据本办法，严格按照省财政厅、省残联《关于开展政府购买残疾儿童康复训练等服务的通知》（皖残联〔2014〕52号）要求，制定了具体实施细则，充分做好相关制度衔接，确保政策平稳过渡。

康复民生工程是残疾人精准康复服务行动和残疾儿童康复救助制度落实中的重点工作，各地要按《安徽省残疾人精准康复服务行动实施方案》（皖政办秘〔2016〕190号）文件要求，结合康复民生工程管理，进一步提高精准调度和科学监督水平。省残联将采取聘请第三方机构和日常督查考评等方式对全省残疾人康复工作进行绩效评价。

本办法由区残联牵头会同有关部门负责解释。

 

 

附件：1、相山区2020年贫困残疾人康复救助任务分配表

2、贫困精神残疾人药费补助审批表

3、贫困精神残疾人药费补助汇总表

4、残疾儿童康复救助项目申请表

5、残疾儿童康复救助项目申请汇总表

6、残疾儿童康复救助项目安置（转送）考核表

7、残疾儿童康复救助项目安置协议书

 

 

 

 

 

 

 

附件1

 

相山区2020年贫困残疾人康复救助任务

分 配 表

 

                                 单位：人

附件2

 

贫困精神残疾人药费补助审批表

 

         县（区）         乡镇（街道）         村（社区）

注:本表由县、区残联存档。

附件3

贫困精神残疾人药费补助汇总表

             县(区)       乡镇（街道）                                                    年   月   日

注：此表一式四份，省、市、县（区）、乡镇（街道）各一份。

附件4

残疾儿童康复救助项目申请表

 

        县（区）         乡镇（街道）        村（社区）居委会     年   月   日

 

备注：此表为经办单位（社区、村居委会或乡镇残联、县区残联）工作用表，由申请人填写。      

附件5

残疾儿童康复救助项目申请汇总表

填报单位（盖章）：                                                         填报日期：      年     月     日

序号	儿童姓名	性别	身份证号	监护人姓名	联系方式	家庭住址	申请项目

单位负责人：                                                                     填报人员：

备注：此表为基层残联工作用表，填报单位可为村（社区）居委会或乡镇（街道）残联，或县区残联。