农产品质量安全追溯体系实施方案

根据《安徽省2020年农产品质量安全追溯体系民生工程项目实施办法》和《淮北市2020年农产品质量安全追溯体系民生工程实施方案》，结合我区实施民生工程有关要求，现制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，坚持以实施乡村振兴战略为总抓手，以提升农产品质量、保障农产品生产和消费安全为目标，以打造长三角绿色农产品生产加工供应基地为契机，按照“政府主导、部门推动、立足现有、因地制宜”的原则，通过推进“三品一标”农产品快速发展和推进优化农产品质量追溯，完善农产品原产地可追溯制度和质量标识制度，全面实行农产品产地环境监测，规范农业投入品使用，推行全程质量控制技术，落实食用农产品合格证制度，为农产品质量提供强有力保障。

二、目标任务及资金分配

（一）目标任务

1．新增“三品一标”认证。2020年新增“三品一标”认证农产品5个以上。

2．开展农产品质量安全追溯。推动规模以上农产品生产经营单位入驻国家或省追溯管理信息平台，新增实施农产品质量安全追溯产品5个以上。

3．开展“三品一标”认证的主体和实施农产品质量安全认证的主体生产的批量产品要实现带追溯二维码和农产品合格证上市。

4．获得认证的绿色食品、有机农产品要入驻省追溯管理信息平台，开展区块链追溯。

（二）资金分配

2020年市农业农村局安排我区农产品质量安全追溯体系民生工程资金37万元（含淮优产品配送平台建设）。按照相关文件精神，农产品质量安全追溯安排5家企业，每家补助资金3万元；徽香昱原早餐工程有限公司承担的淮优产品追溯和配送平台建设补助资金10万元；绿色食品认证5个产品以上（力争完成12个产品），每个产品补助1万元。

三、建设内容

（一）培育“三品一标”农产品。

1．鼓励农民专业合作社、家庭农场、农业产业化龙头企业等主体依据“三品一标”农产品生产行业标准，编制经营主体生产技术规程，严格根据技术规程开展标准化生产，建立投入品登记制度、生产记录制度和农产品质量安全追溯制度，加强农产品质量安全管理，培育“三品一标”农产品。

2．推行“三品一标”认证计划管理，积极组织农民专业合作社、家庭农场、农业产业化龙头企业等主体申报“三品一标”产品。

3．规范“三品一标”认证程序。申报绿色食品、有机食品和地理标志农产品的主体必须在国家农产品质量安全追溯管理信息平台进行登记注册。申报无公害产品的主体在安徽省农产品质量安全追溯管理信息平台登记注册。加强对合作社、家庭农场等申报主体审查，为“三品一标”认证主体搞好服务，组织好环境检测和产品检测。

相山区2020年农产品质量安全追溯体系民生工程目标任务及资金分配表

注：实施追溯的产品应为规模主体生产的产品。

（二）开展农产品质量安全追溯

1．实施农产品质量安全追溯的主体主要包括：新认定且未享受过省“三品一标”扶持政策的主体；正在或准备申请“三品一标”认证及名特优新认证的主体；已获“三品一标”认证且未实施过质量安全追溯项目的主体；不属于以上各类型的市淮优产品生产主体和国家、省、市级示范家庭农场、合作社、农业产业化龙头企业等。必须为规模以上主体，具备较强的生产供应能力，三大效益显著。

2．开展农产品质量安全追溯平台为安徽省农产品质量安全追溯管理信息平台。

3．实施农产品质量安全追溯的主体应具备如下硬件条件：电脑、二维码打印机、二维码打印纸、开通互联网等。

4．实施农产品质量追溯项目的主体及时将每批次产品信息上传至安徽省追溯管理信息平台，每家企业年内上传不低于30批次，生成二维码标识标签并予打印，贴到产品包装上或者产品上，实现带码上市。

4．具有包装能力的“三品一标”农产品实现“带证上网、带码上线、带标上市”。

（三）推动规模以上种植养殖生产经营单位入驻省追溯管理信息平台，建立名录信息化数据库，推动食用农产品合格证制度实施。

对规模以上种植养殖生产经营单位（农业企业、农民专业合作社、家庭农场）入驻平台管理，建立种植养殖生产经营单位名录和实施食用农产品合格证制度的信息化数据库。

（四）追溯企业遴选及实施流程。

镇、街道推荐→专家评审→公示→项目实施→组织验收→资金拨付→项目资金审计。

四、资金使用办法

省安排的农产品质量安全追溯工作项目资金的扶持对象为“三品一标”认证的主体和实施质量安全追溯的主体，两类主体允许有部分的交叉。资金的使用方向是：电脑、二维码打印机、二维码打印纸等硬件的购置，以及“三品一标”认证中产生的费用及生产技术规程的制订、实施中产生的费用补助等。扶持资金采用事后奖补方式。由选定企业按照农财标准文本申报，批准后按建设内容实施。按照先建后补原则，经验收组验收合格后统一拨付奖补资金。

五、保障措施

（一）加强组织领导。区农业农村部门应明确相应工作职责，认真做好农产品质量安全追溯体系项目管理工作，加强组织协调，强化工作落实。发挥牵头作用，主动与有关部门协调沟通，建立会商机制，及时研究解决项目实施中有关问题。

（二）落实管理责任。按照属地管理原则，实行分级负责制。镇、街道、开发区要按照民生工程项目管理要求，加强项目检查和监管。

（三）规范资金使用。区农村农业水利局要严格按照项目经费使用管理要求，落实经费使用方向和补助标准，建立相应资金使用管理制度。各项目实施单位要建立资金专用账户，确保项目实施专款专用，规范使用，取得实效。

（四）加强监督考核。区农业农村水利局将会同区财政局、区民生工程管理中心重点加强对农产品质量安全追溯体系项目实施指导和服务，适时开展重点环节的督促或监督检查。

（五）严格项目管理。加强项目管理，强化项目资金审计。年终项目资金审计，包括项目资金投向是否合理，项目资金管理和使用是否合规合法，项目资金使用的经济效益、社会效益和生态效益等情况。项目实施单位要建立资金管理制度，加强财务管理和档案管理，自觉接受审计等部门的监督检查。