关于印发《淮北市经济和信息化局2020年工作要点》的通知（淮经信综合〔2020〕31号）

各县区经信局（科经局），市高新区、新型煤化工基地经发局，机关各科室、局属各单位：

现将《淮北市经济和信息化局2020年工作要点》印发给你们，请结合实际，坚持问题导向，突出目标引领，细化任务措施，抓好贯彻落实。

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淮北市经济和信息化局2020年工作要点

一、总体思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，践行新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，聚焦实施产业升级“个十百千”工程，突出抓重点、补短板、强弱项、稳增长，全力打好工业经济“翻身仗”，加快提升产业基础能力和产业链现代化水平，推进全市工业经济高质量转型发展。

二、工作目标

全年规上工业增加值增长7%，工业投资增长10%，技术改造投资增长12%，新增规模以上工业企业80家，效益指标保持平稳增长。

三、主要任务

（一）加强工业运行监测

1. 完善运行调度机制。建立工业经济运行分类调度机制，压实县区、开发园区责任，定期开展重点行业调度、分县区调度、百强企业调度，确保规上工业增加值增速一季度持平、上半年时间任务双过半、全年增长7%。（责任科室：经济运行办公室）

2. 加强运行监测预警。突出抓好“四基一高”产业尤其是煤炭行业生产，分级包保调度服务重点工业企业稳产增产，稳住运行基本盘。加强全市工业经济运行监测预警分析，及时梳理问题，分析原因，提出推进举措。（责任科室：经济运行办公室）

3. 加快释放即期增量。“抓在建、促投产”，促进新建按节点竣工投产、量产进规。针对建材、服装、煤炭等重点行业，深入摸排，一企一策，推动新增一批规上企业。（责任科室：经济运行办公室）

4. 加强企业指导帮扶。做好生产要素保障，支持有订单、有市场、有效益的企业增产满产，助力企业开拓市场。加大精准帮扶，力争有市场、有订单、有潜力的停产、半停产企业尽快恢复生产。推进“僵尸企业”处置，实现“腾笼换鸟”。（责任科室：经济运行办公室、各相关科室）

（二）制定扶企政策措施

5. 科学编制产业规划。启动“十四五”全市工业发展规划和若干子规划编制工作。出台提升制造业基础能力和产业链现代化水平实施意见，实施制造业集群培育工程，提升产业基础能力和产业链水平。（责任科室：规划发展科、各相关科室）

6. 出台高质量发展政策。出台推动工业经济高质量转型发展政策措施，配套制定年度工业经济发展工作考核办法，加大正向激励，推动高质量发展，集聚稳增长合力。（责任科室：经济运行办公室）

7. 出台产业升级行动方案。出台关于大力实施产业升级“个十百千”工程推动工业经济高质量转型发展行动方案，推动企业上台阶、提质量。（责任科室：经济运行办公室）

8. 出台民营经济发展政策。坚持“两个毫不动摇”，全面推出促进民营经济加快发展实施细则等政策措施，打破 “卷帘门”、“玻璃门”、“旋转门”，给民营企业发展创造充足市场空间。（责任科室：民营经济发展办公室）

9. 出台“三区开发园区”发展考核办法。聚焦招商引资、规上工业增加值、重点产业发展、工业发展增量，按权重比例计分考核，实行“一季度一考核一奖励”，促进三区开发园区竞相发展。（责任科室：经济运行办公室、规划发展科）

10. 出台新一代信息技术发展意见。加快出台淮北市新一代信息技术发展意见，涵盖集成电路、VR产业、5G通讯基础设施建设等内容，加速推进信息技术产业发展。加强工业互联网平台建设和应用，培育申报省级“互联网+制造”试点示范1个。（责任科室：电子信息科、产业信息化发展科）

11. 出台消费品管理办法。谋划出台淮北市消费品工业“三品”示范企业管理办法，市级工艺美术大师示范工作室认定办法，引领消费品工业企业高质量发展。（责任科室：消费品工业科）

（三）加快制造强市建设步伐

12. 营造工业强市氛围。坚定工业强市战略不动摇，做好市领导联系企业工作，发挥新闻宣传和政策叠加效应，凸显工业在经济发展中的重要地位。围绕“工业强市”，召开1次工业发展会议，组织1次网络在线访谈，每季度举行工业运行情况新闻发布会1次。（责任科室：综合法规科、经济运行办公室、企业发展服务科）

13. 推进项目建设。围绕产业升级“个十百千”工程，实行领导帮联、科室包保等制度，挂图作战，加快推进口子酒提质增效、松菱电器、华孚绿尚小镇等项目建设，理士新能源、完美生物、今麦郎等项目建成投产。全年实施工业转型升级技术改造项目150个。（责任科室：投资与技术改造科）

14. 推进智能制造。以“工业四基”“四新” “三品”和绿色制造为重点实施技改升级，推动自动化改造企业“机器换人”，全年推广使用工业机器人60台以上。加快企业数字化车间、智能工厂培育步伐，发展智能制造新业态、新模式，争创省级数字化车间4个，力争新增智能工厂1家。推动全市上云企业100家，新增两化融合管理体系评定企业10家。（责任科室：投资与技术改造科、产业信息化发展科）

15. 推进精品制造。实施增品种、提品质、创品牌“三品”战略，促进产品更新换代、品牌效益提升、企业和产业升级。争取新增省“三品”示范企业2家、省级工艺美术大师示范工作室1家。开展精品安徽央视宣传，提升淮北企业知名度、美誉度和影响力。新增“安徽工业精品”5个、省级新产品10个。（责任科室：消费品工业科、科技科）

16. 推进绿色制造。推进绿色工厂、绿色设计产品、绿色园区、绿色供应链“四位一体”绿色制造体系建设，争创省级以上（含省级）绿色工厂3家，国家级绿色园区1家，国家绿色设计产品2个。积极培育、评选市级绿色工厂5家。组织编制2020年重点绿色改造项目投资计划，加快绿色发展扶持政策落地见效。 （责任科室：节能与综合利用办公室）

17. 推进服务型制造。围绕“产品+服务”“制造+服务”，争创省级服务型制造示范企业1个、工业设计中心1个。推荐安徽杨府锦调味食品股份有限公司举办“2020年安徽省第七届工业设计大赛‘杨府锦’专项赛”。（责任科室：规划发展科）

（四）培育壮大企业集群

18. 培育规上企业。实施规上工业企业培育三年行动计划，建立新建投产企业培育库、“小升规”企业培育库，加强跟踪辅导，实施精准帮扶，多措并举促进“量产进规”“提小升规”“帮退返规”。（责任科室：经济运行办公室）

19. 发展中小企业。加大中小企业调研力度，全年认定市级优质小微企业10家、“专精特新”企业10家。新增省级“专精特新”企业15家。（责任科室：民营经济发展办公室）

20. 加强央企、民企合作。深入开展与央企、知名民企合作对接活动，筹划准备我市2020年世界制造业大会与央企、民企合作签约项目。加快推进2019年央企、民企合作项目调度。做好招商引资的联系工作，力争全年完成招商2个项目。（责任科室：企业发展服务科、民营经济发展办公室）

21. 壮大电子信息企业。制定淮北市电子信息产业转型升级工作方案，招引培育一批新一代电子信息企业，夯实电子信息制造业产业链基础。加强软件产品、信息消费产品的培育提升，争创省重点电子信息企业1家，新认定省级信息消费创新产品6项、创建省级信息消费体验中心1家。（责任科室：电子信息科）

22. 培育科技创新企业。加强企业科技创新平台建设，积极组织企业申报国家、省科技创新项目，力争新增省级企业技术中心1个，认定市级企业技术中心10家。（责任科室：科技科）

23. 推进节能环保企业发展。深入开展工业领域节能环保“五个一百”专项行动，争取新增8家企业（产品、技术）以上，支持临涣焦化创建国家级重点用水企业水效领跑者。（责任科室：节能与综合利用办公室）

（五）实施“一揽子”培训计划

24. 开展企业经管人员培训。全局计划培训企业经营管理人员不少于500名。其中，制造业企业人员不少于30%。（责任科室：企业发展服务科）

25. 开展民营企业家培训。举办1期民营企业家素质提升培训班，明确企业家素质提升的方向和重点，着重提高企业家战略思维、管理运营、市场开拓等方面综合能力。（责任科室：民营经济发展办公室）

26. 开展两化融合培训。举办1期工业互联网、两化融合培训班，邀请省厅相关处室负责人来淮授课。（责任科室：产业信息化发展科）

27. 开展节能环保培训。举办1期全市新型建材（砖瓦窑厂）生态环境保护（污染防治）培训班，对全市72家企业负责人进行培训，促进企业主动开展污染防治。（责任科室：节能与综合利用办公室）

28. 开展科技创新培训。举办1场工业设计培训和1场研发创新统计业务培训，提升企业科技创新能力和统计水平。（责任科室：规划发展科、科技科）

29. 开展干部教育培训。举办1期干部素质提升班，在思想上、业务上、纪律上全方位提高干部职工的履职能力和担当意识。（责任科室：人事教育科）

（六）加强行业和项目资金管理

30. 加强安全管理。组织对铸造企业、纺织服装等劳动密集型、人数在300人以上的企业（煤矿和非煤矿山除外）进行安全专项督查。做好工业企业复工复产督查工作。（责任科室：督导审计科）

31. 严控新增产能。坚持依法依规推进落后产能退出，严格执行钢铁、水泥、铸造等行业产能置换政策，严禁新增产能，严防“地条钢”死灰复燃。（责任科室：规划发展科、投资与技术改造科、经济运行办公室）

32. 严格质量管理。成立市质量协会，开展企业质量班组竞赛，提升企业管理水平和产品质量。做好质量强市、创新发展等工作。（责任科室：科技科）

33. 加强标准化厂房管理。加快各开发园区标准化厂房2019年政策支持资金的申报兑现。指导全市新建标准化厂房的使用和管理，以及资金使用的绩效评价。（责任科室：综合法规科）

34. 加强消费品行业管理。成立淮北市消费品工业协会、淮北市工艺美术促进会，完善产业发展条件，优化产业路径。抓好食盐定点批发、储备等工作。（责任科室：消费品工业科）

35. 强化信息服务业运行调度。关注信息服务业10家重点调度企业，跟踪3家电信运营企业电信业务总量指标。引导电信运营企业加快5G规划建设，完善基础设施，通过工业互联网、企业上云等方式拓展新一代信息技术推广和应用，稳步提升互联网普及率。（责任科室：电子信息科）

36. 推进节能与综合利用。组织开展5家重点企业能源审计，为5家重点耗能企业提供节能诊断服务。大力开展新型建材综合利用，重点推进淮海集团煤矸石制砖、中冶淮海粉煤灰制混凝土等综合利用项目。（责任科室：节能与综合利用办公室）

37. 加强企业污染防治。制定红色、橙色、黄色预警应急方案，督导企业落实停限产措施。及时开展中央、省环保督察转办信访件的整改验收“回头看”。（责任科室：节能与综合利用办公室）

38. 加强项目资金管理。出台淮北市经信系统发展专项资金申报使用管理办法，专项组织2019年已拨付的市级专项资金绩效评价工作。开展2次局机关、局属事业单位财务收支情况内部审计。（责任科室：督导审计科）

（七）优化工业发展环境

39. 持续开展“四送一服”。以开展营商环境提升年活动为契机，坚持“有求必应，无事不扰”，持续深化“四送一服”工作，分类梳理、精准施策，切实帮助企业，特别是“四重一小”（重点工业企业、重点服务业企业、重点建筑业企业、重点外贸企业、中小微企业）解决一批实际困难，努力破解历史遗留难题。（责任科室：企业发展服务科）

40. 加强公共服务体系建设。依托省“1+16+X”中小企业公共服务平台网络，为中小企业提供普惠服务。力争新增国家级小微企业创业基地、省级中小企业公共服务示范平台各1家。（责任科室：企业发展服务科）

41. 推进民营经济提质进位。集聚各方合力促进民营经济快速发展，力争在全省考核排名提升3个位次。全年召开2次民营经济领导小组会议，进一步压实市直相关部门责任。聚焦企业关切，建立“政企直通车”，健全政企沟通机制，涉企政策主动征求企业家意见，企业反映问题实行派单服务。加快落实疫情期间“12条”中小企业减负举措，振奋企业发展信心。（责任科室：民营经济发展办公室）

42. 加大账款清理力度。制定2020年拖欠民营企业、中小企业无分歧账款清偿方案，建立企业投诉线索核实处理制度，年底前无分歧欠款应清尽清，有分歧的通过调解、协商、司法等途径综合施策加快解决，确保全年清欠任务按期完成。（责任科室：企业发展服务科）

43. 优化生产要素服务。纵深推进“放管服”改革，持续压减行政审批事项。继续加大减税降费、降本减负力度，把标准化厂房、促进新型工业化等扶企政策用起来，确保各项惠企暖企政策落地生根，以“真情实意”和“真金白银”稳定企业信心。鼓励支持企业使用液化天然气和压缩天然气，降低生产成本。（责任科室：办公室、各相关科室）

（八）加强党的建设和机关自身建设

44. 加强党的政治建设。严格落实新时代党的建设总要求，坚持以党的政治建设为统领，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，严明党的政治纪律和政治规矩，引导广大党员干部进一步树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。（责任科室：机关党委）

45. 加强党组班子自身建设。严格落实党建工作责任制、意识形态工作责任制。坚持党组中心组集体学习研讨制度，保证时间和质量，每年集中学习次数不少于12次，研讨每季度不少于1次。贯彻民主集中制，充分发扬党内民主。持续抓好中央八项规定贯彻落实，纵深推进“三个以案”警示教育，坚决整治“四风”问题特别是形式主义、官僚主义。（责任科室：机关党委）

46. 加强基层党组织建设。按照“围绕业务抓党建、抓好党建促发展”的思路，开展“党建品牌”创建。做好机关党委换届，配齐配强机关党委委员、纪委委员。完善基层党组织标准化建设，推进“六有”党员组织教育阵地规范化建设。抓好基层党组织党员干部政治学习，严格落实“三会一课”、组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等基本制度，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性和战斗性。（责任科室：机关党委）

47. 加强经信队伍建设。建立科室年度目标责任制度，落实职级并行政策，激励干部担当作为，营造干事创业、争先进位的积极氛围。有计划、有步骤地提升年轻干部水平，进一步优化干部队伍层次结构，确保干部队伍不断档、不脱节，始终充满生机活力。（责任科室：人事教育科）

48. 推进党风廉政建设。认真履行从严治党主体责任和“一岗双责”，坚持问题导向，着力抓早抓小，常态化开展党风廉政教育，驰而不息地抓好干部纪律作风建设。持续抓好市委巡察反馈问题整改，强化巡察成果运用。用好监督执纪“四种形态”，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态，进一步建立健全廉政风险防控长效机制。（责任科室：机关党委）

49. 严格依法行政。以建设法治经信为目标，健全重大行政决定依法决策机制，全面开展规范性文件合法性审查、公平竞争审查，动态更新权责清单，推进法治政府建设。坚持文明公正执法，开展“双随机一公开”监管工作。积极开展法治宣传，健全完善日常学法制度，认真组织领导干部宪法法律知识测试，国家工作人员学法用法在线考试。每年开展机关法治讲座不少于2次。（责任科室：综合法规科）

50. 推行政务公开。主动接受人大监督、政协民主监督和社会监督，认真做好人大代表议案、建议和政协委员提案的办理工作，依法受理、处理群众举报投诉。深化推进“互联网+政务服务”。认真办理群众来信来访，积极推行网络问政，畅通人民群众监督渠道。（责任科室：办公室）

51. 加强信息宣传。建立信息宣传工作考核机制，各科室、局属单位月均报送信息稿件2条以上。加强与省、市媒体宣传合作，全面展现工业发展、项目建设、民营企业、两化融合、企业服务等方面成效，发布建市60周年特刊综合稿件1篇，力争在省级以上（含省级）媒体、刊物发表宣传稿件10篇以上，市级政务信息采用20篇。办好《淮北工业经济》期刊。（责任科室：办公室、综合法规科）

52. 做好离退休工作。坚持重大节日，走访慰问老干部，召开离退休老干部座谈会，通报工业经济发展情况。按照规定落实离退休人员政治、生活待遇和遗属补助，多措并举搞好离退休人员服务。（责任科室：离退休工作科）

53. 统筹推进其他工作。热情接待信访群众，积极解决群众合理诉求。深入开展机关精神文明创建活动，以新成效展示新形象。推进“双公示”，积极做好信用体系建设。认真做好财务管理、机要保密、档案管理、综合治理等工作。扎实推进脱贫攻坚工作，确保对口帮扶户如期脱贫。加强退役军人服务管理，巩固双拥共建成果。（责任科室：办公室、机关党委、人事教育科）