凤凰山开发区2018年上半年工作总结及下半年工作计划

2018年，凤凰山经济开发区在区委、区政府的正确领导下，按照“转型升级、绿色崛起”的总体要求，紧紧围绕“产城融合发展、产业转型升级”这一主线，以“十一项提升工程”为抓手，加速推进重点项目，不断拓宽招商思路，继续加大基础设施投入，不断优化发展环境，落实全面从严治党主体责任，园区的经济发展总量和发展质量再上新台阶。现将上半年工作情况及下半年工作计划汇报如下：

一、上半年主要工作情况

（一）经济指标进一步增长。

1－5月份，开发区固定资产投资完成7.8亿元，其中工业投资完成3.38亿元。预计6月份可完成固投2.8亿元，累计完成10.6亿元，同比增长3.9%。其中工业投资2.2亿元，累计完成5.5亿元，同比增长2%。规模工业总产值38.73亿元，同比下降24%（剔除康宏园、浩大、极速时代影响，增长6.8%）。战新产业产值5.02亿元，同比增长29%。预计6月可完成8.5亿元，累计完成47.23亿元，同比下降25%（剔除康宏园、浩大影响，累计增长7.1%）。社会消费品零售额7889万元，同比增长30.6%，预计1-6月完成9550万元，同比增长29.5%。新增天德药业、云天高商贸、飞凤商贸等3家商贸企业,新增艾诺万佳1家服务业企业。财政总收入完成4043.4万元，同比增长27.3%，超序时进度7.4个百分点，6月份预计财政收入完成460万元，上半年财政收入预计完成4500万元，同比增长24%，累计清收欠税66.5万元。

(二) 项目建设进一步加快。

项目建设是凤凰山开发区工作的重中之重，我们始终把项目建设作为发展第一引擎。开发区以项目建设“清单制”推进重点项目工作。一个项目一个微信群，一名班子成员牵头推进，倒排项目工期表，坚持每日调度。

目前，开发区再建项目4个，即将开工项目7个。在建项目中，中农批项目主体已建成；完美、苏太太、溪龙包装项目开工，建设进展顺利，手续正在完善中。即将的开工项目中，阜邦图纸已基本设计完毕，正在审图，围墙、临时施工道路等施工设施基本建设完毕，土地手续正在办理中；盛美诺项目围墙正在施工，土地正在登报公示；九福来项目设计正在进行，土地手续办理待市规划局出具《规划设计条件》；嘉士利项目高压线迁移正在设计；德兰和创、月亮湾、人良项目正在完善土地申请手续；《淮北凤凰山产城融合创新区》初步方案完成，并已与有合作意愿企业达成初步合作意向。

(三) 招商引资效果进一步明显。

开发区始终把招商引资作为第一要务，着力招大引强，不断优化产业结构，提升产业层次，延伸产业链条，加速产业集聚。现完成亿元以上项目6个，占全年任务75%；存量厂房利用5万㎡，现完成3.986万㎡，占全年任务79%；利用省外资金20亿元，现完成12.63亿元，占全年任务63%；项目固投目标资金12亿元，现申报5.7亿元，等待相关部门审核。

一是深化推介精招商。开发区先后赴北京、上海等地招商，先后拜访深圳淮北商会、东莞安徽商会、中山经济促进会等平台，参加安徽徽商大会、四川糖酒会、上海食品添加剂国际展会、武汉第五届中国休闲食品产业发展大会等会议进行招商推介、搜集招商优质信息，目前，正在重点跟踪项目68个。2018年以来，开发区共拜访企业32家，接待来访企业89家，捕捉优质信息30余条。

二是择优引进好企业。瞄准国内外产业龙头企业，对重点龙头项目进行专业招商。2018年以来，共成功签约项目13个，协议投额达76.1亿元，其中盛美诺生物科技、广东嘉士利、源创客科技小镇、人良生物科技、北京德兰和创等供地项目6个；杭州中周宠物食品、天圣食品、九惠生物等成长性较好的项目入驻园区闲置厂房；黄淮海食品检测中心于近期正式开展工作，为食品企业提供专业化服务的；羽翼丰、林海总部经济项目已开始发挥经济效益。

三是突出盘活老厂房。继续开展“腾笼换鸟”，以盘活存量资产抓招商。今年以来，共引进人良生物科技、正邦科技、永晴环保科技、杭州中周宠物食品、天圣食品等11家企业，盘活丰硕、浩大、天德、谷瑞等厂房面积39860平方米。

(四)园区投资环境进一步完善。

一是基础设施建设扎实推进。

仪凤路北延工程及仪凤路与S101改搭接工程已完工，打通了园区的北大门；凤竹路工程已招标，全长约1700米，其中开发区段约300米已征收并完成清表，曲阳段土地征收完毕后即可开工建设；栖凤路北延至S101改道路工程已完成招标工作，待土地征收完毕后即可开工建设；凤霞路西延、相凤路、鸾凤路设计已完成，已通过淮北市公共资源交易中心确定工程招标代理机构，目前正在控制价编制阶段。

二是园区绿化提升工作稳步推进。

进一步完善水、电、气、管网等市政设施，上半年，开发区完成了污水并网工程建设，协助湘西沟、凤翔沟的水质治理，全面排查并截停企业入河水排口，联合建设局检查雨污管网损坏情况，及时修复。完成三期标准化厂房污水处理设施的设备升级工作。一号泵站完成在线监测设备招标并安装使用。污水管网清淤工作稳步推进，预计7月底完工。此外，对园区内主要道路节点进行了绿化提升，进一步提高了园区的绿化水平及形象；湘西沟北段环境治理方案完成，目前已启动招标程序。结合文明创建工作，先后组织1千人次、开展清理垃圾专项整治活动。清理秸秆等100余车，修复了园区道路破损300余平方，及时更换路牙石及防盗窨井盖，为项目落地打好基础。

(五)企业服务进一步优化。

一是推行全程服务。

主动加强与市直相关部门的沟通，认真梳理最新企业办事程序及优惠政策，完善开发区服务企业流程图，确保合理、高效推进，切实为企业排解生产、经营和商务谈判的各种难题。对完美、阜邦等开工项目，加强与投资企业的沟通，及时解决建设过程中存在的问题，确保项目按期建成，早日发挥效益；对嘉士利、大健康产业园等新入驻企业，全程代办各类证照，缩短开工前期准备工作，切实做到以服务赢得客商信任、以服务促进项目建设、以服务促进招商引资。

二是完善精准服务。

制定开发区精准帮联企业行动工作方案，建立班子成员、部门负责人、具体工作人员三级包保制度，实施精准帮联，全体人员集中发力、各项工作任务齐头并进。按照开发区重点项目推进计划书，开发区班子成员与各部门负责人主动深入企业、上门服务，重点保障企业对于水、气、电、热、金融以及环保、规划、土地等要素需求。通过返聘、就业再培训等多种方式拓宽开发区就业层面，上半年以来共组织各类专业技术培训12场，解决就业670余人。

三是解决企业难题

落实企业优惠政策，坚持原则，及时按程序拨付到位。2018年上半年已兑现企业各项优惠政策奖补3026万元，打造诚信政府，缓解企业实际资金困难。

（六）社会服务进一步强化

1.规范征地拆迁。

2018年上半年，开发区先后圆满的完成了区委、区政府下达的各项任务，并实现了“零上访、零投诉、零事故”的预期目标。其中任庄社区占地面积182.97亩（其中：宅基地面积约124余亩），涉及被拆迁户196户316处房屋及空闲宅基地，人口642人。目前，316户全部入户调查结束，通过入户调查，96%以上的居民都同意棚户区改造，并对入户调查的基本情况进行了第一榜公示；中易物流西侧土地征收核算已公示结束，打卡发放46户，发放补偿款3759450元，地面附着物基本清理完毕，同步处理相关纠纷和遗留问题；凤竹路48户打卡资料已打卡完毕，发放补偿款2015716元，发卡48户，可以进地施工；盛美诺打卡发放46户征收补偿款并清表完成，发放补偿款6865245.16元；嘉士利项目打卡发放44户征收补偿款，发放补偿款4300201.24元；九福来项目打卡发放28户征收补偿款并清表5户，发放补偿款5434858.23元。

2.加大监察管理。

一是加大排查地质灾害隐患,巡查违法用地占地。上半年土地、地质灾害动态巡查46余次，查处违法用地4宗，违法占地面积约1.63亩。共审批农民自建房危房改造19户，其中8户新建。完成危房改造补助户4户。上报贫困户危房改造10户，其中危房重建2户，修缮加固6户，现已改造7户，开工建设3户。

二是加大安全生产大检查，整治安全隐患。在开展常规检查的基础上，开发区与园区内130余家企业及安委会成员单位签订了《2018年度安全生产目标管理责任书》，明确责任。制作安全宣传条幅80余条悬挂在园区主要路口。通过QQ、微信等平台发送安全生产预防警示短信3500余条。联合第三方机构，开展各类强化培训4次，强化演练5次，组织园区10家规模企业、在建项目主要负责人和安监员观摩学习1次，涉及参与员工80余人。对与群众生活密切相关的用电、液化气、灭火、自建房等方面安全知识宣传活动，发放传单500多份、制作展板6块、条幅200余条，受益群众达4000余人。排查居民及企业危房120余户，锅炉10家，危化品1家，沟塘6处。

三是加大环境保护力度，整改违规企业。今年，开发区共参加工作人员业务学习6次，组织企业培训5次，累计巡查约600人次，涉水企业随机取样检测3轮共82个点位。处理关于方盟食品垃圾、小集后站养鸡场、小集后站塑料加工场、三辰扬尘、圣芝堂的投诉，结案率100％。下发责令整改通知书2份，查封2家，行政处罚1例，执法检查人700余次。2017年上报未批先建项目23家，已批复4家，已搬迁4家，环评文本已编制完成，待审批的8家，4家企业未立项，3家企业长期不生产，未编制环评。2017年上报未验收企业14家，已验收9家，正在进行验收前准备1家，不具备验收条件1家，长期不生产企业3家。

3.加强扶贫工作。

2018年是扶贫工作的巩固年，凤凰山经济开发区继续在教育、医疗、养老、产业扶贫等方面加强工作职能。辖区内五个社区贫困户182户共490人，2016年脱贫142户390人，剩下的40户100人2017年底全部脱贫；2017年新增2户7人，计划在2018年底脱。为完成脱贫任务，开发区申请了多项产业扶持计划，项目正在实施中。

4.序时进行其他工作。

上半年开展各种关爱、慰问及帮扶活动20余个，被《安徽日报》等多家省、市级报刊采用。常态化开展各类妇联活动，推进寻找“最美家庭”活动及“好人线索”工作。持续开展各种关爱帮扶贫困未成年人活动，丰富活动载体，关爱未成年人思想道德教育。在土地确权工作方面，土地确权已经完成档案归档工作，实际完成土地确权总面积为9900.25亩，打证率在90%以上。圆满完成2018新农合收缴及信息录入工作。顺利完成社会事务中心及凤凰、小集两个社区的“充分就业社区”的申报工作。做好本年度民兵整组、训练工作，上半年完成兵役登记86人，报名入伍7人。

(七)自身建设进一步加强。

一是深入学习贯彻党的十九大精神。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以“不忘初心、牢记使命”主题教育为主线，以“助推中心工作、服务园区发展”为重点，制定《凤凰山开发区2018年党建工作计划》、《凤凰山开发区2018年学习培训计划》，分3期对基层支部书记和党员进行培训，共培训非公企业党支部书记65人次、党员560人次。召开年度党建工作会议，统筹推进年度党建工作。建立开发区领导包点、部门对口帮扶、党建工作指导员指导的“三级联动”机制，将党建工作任务落实到开发区机关每个党员。实施“基层党组织标准化建设攻坚年” 活动，全力推动支部“五化”、品牌引领和阵地拓展三大工程，建立党内组织生活全程纪实。认真谋划部署今年社区两委换届，与两委成员签订《换届纪律承诺书》，完成社区干部经济责任审计，加强对重点村的动态管控。打造小集社区开放式党校，组织书记上党课4次。继续做好“招才引智”工作，完成6个“555”创新团队年度绩效评估。建立开发区招工用工服务平台。

二是全力打造“凤凰山党旗红”党建品牌。

建成集成果展示、党建孵化、红色教育、学习培训与共享交流为一体的党群活动中心。深化“一线工作法”、“五会制度”“凤凰大讲堂”“红色港湾”“六单制”等品牌；建立“12345”工作机制，创新“六单制”和“一心三感”工作法，常态化开展“每日班前会”“每周走访日”，走访企业70余次，现场为企业解决问题35个，通过反映、协调相关部门解决问题23个；突出党建政治引领定位，搭起了党组织和企业间的“连心桥”；依托党群服务中心，融合楼宇党建、智慧党建，创新“双融合三培养”“三联三创”等非公党建模式，培育了“温馨徽香 心系相淮”、曦强“党旗下奉献”、真棒“爱在快乐行”和正大源“蒲公英行动”等非公企业党建品牌，为园区企业发展打造了“红色引擎”。

我们上半年虽然取得了一些成绩，但与区委、区政府要求相比还有一定差距，发展中还存在着一些问题，看到成绩的同时，我们必须清醒地看到困难和挑战。如项目开工手续办理缓慢、基础设施投入压力巨大、土地资源紧缺等问题等。对于这些问题，我们要切实增强危机感、责任感、使命感，认真做好改革发展各项工作，逐项探索解决办法，推动新区产业创新发展、大发展、快发展。

二、下半年工作计划

(一)突出招商引资工作，为园区发展提供经济基础。

1.强化全员招商，提升集团作战新形象。

一是邀请专家学者对全体人员分批次开展专业招商培训，提高招商服务管理水平，激发全体人员招商引资。二是完善招商激励机制，把任务、责任、奖惩分解落实到每一名班子成员、每一个部门、每一名工作人员，形成以招商论英雄、看政绩、定奖惩的工作导向，实现全员上阵、集团作战。

2.进一步加强招商引资力度，招大招强。

一是加大组团招商、领导干部带队“高位招商”、专业小分队招商和蹲点招商力度，形成以专业小分队招商为先锋、蹲点招商为基础、“高位招商”为攻坚、大型组团招商全面推进的组合联动招商模式。二是大力开展以商招商。推进“政府搭台、企业唱戏”的以商招商模式，开展产业招商、股份合作招商、产权招商、楼宇招商等以商招商活动，形成“引进一个、建好一个、带来一批”的联动效应。三是积极探索开展产业园区自主招商，结合工业园区建设招商需要，引进投资实力强的龙头企业建立打造产业集聚园，给予专项政策支持，引导、鼓励龙头企业进行产业链、产业群自主招商，形成园区招商新模式。四是引进优秀人才、先进技术和管理办法纳入招商引资工作范畴，实行奖励机制、推进招商引资工作全面发展。

(二)加大基础设施建设，为园区发展提供环境保障。

一是道路建设。积极推动园区道路的建设，加强工程质量管理，在征地工作完成的基础上，确保下半年建成园区凤竹路、栖凤路北延，做好凤霞路西延、相凤路、鸾凤路的招标工作并开始建设，进一步完善园区路网。

二是亮化绿化工作。积极开展园区路灯亮化工作，对园区损坏路灯进行维修，确保路灯的正常使用；积极推动湘西沟北段环境治理工作和园区绿化提升工作，亮化、绿化开发区，进一步提升园区形象和品位。

(三)加强管理服务，为园区发展提供优质配套。

加快建立与市场经济相适应、国际市场相衔接的新机制，培育开发区品牌，为开发区的发展提供不竭动力。

一是创新管理经营模式。探索“管委会+公司”的模式，加大市场化运作，在园区管理和企业监管上加大购买服务。加强与东华软件公司的合作，打造食品云智能管理平台，创新推进服务企业工作。探索建立“招”“落”分离的项目推进机制，完善项目推进工作小组，组建一站式代办服务中心，全力以赴加快项目建设。要按照“精简、统一、高效”的原则，积极协调审批部门，推行代办、协办制度提升服务效率。

二是深化服务内容。围绕项目建设和企业发展，全面推行链式服务，对于项目落户主要抓好各项手续办理，确保项目如期开工建设。在项目建设过程中，重点抓好问题协调、建设进度、工程质量、企业招工、员工培训以及特色服务，保证项目按时建成投产。对于投产的项目，主要抓好劳资纠纷调处、安全生产等工作，着力解决企业生产、生活中遇到的困难和问题。同时，要加强对企业的研究，支持和帮助企业引进产业关联度强的配套项目，促进企业发展。

三是破解发展难题。通过建立健全人才资本积累、人才引进、人才选拔、人才培训、人才激励机制，重点打造开发区管理人才、企业专业人才和专业招商队伍，切实提高开发区的自主创新能力。着力打造开发区融资平台，全力推进金融服务机构入区经营，畅通融资渠道，为企业发展提供高质量、专业化的金融服务。

(四)坚持抓党建、转作风，为园区发展提供组织保证。

一是建组织，强阵地。

开发区将继续扎实推动基层党建重点任务，提质升级社区党建，切实做好机关党建，统筹推进非公企业党建。严格落实责任，创新工作方法，加强监督检查，强化结果运用，着力推进党建工作落到实处见到实效。继续打造好诚信广场和王店社区2个“开放式党校”和“家庭党校”，做好凤凰山开发区党校利用。

二是送服务，办活动。

继续开展“五送”、“六单制”活动，派驻党建指导员，帮扶指导单独建立党组织的非公企业，建设规范化的党组织活动场所，不断提升非公企业党建工作制度化、规范化水平。注重党群工作联动，以党群联动增强企业肌体活动，打造企业党建工作“升级版”，非公党建全覆盖，推动企业党建工作与企业发展深度融合。围绕“庆祝建党97周年”“第四届职工文化艺术节”“红歌大赛”“廉政教育主题月”等主题，开展各类党建活动。继续牢固树立“不忘初心、牢记使命”的大局意识和担当责任，全力推动开发区党建工作再上新台阶。

（五）创新发展运营模式，为园区发展提供不竭动力。

一是推动凤凰山开发区体制机制改革。打破人员身份和职级限制，变“身份管理”为“岗位管理”，采取定岗定责、定目标任务、末位淘汰制度，做到作为决定地位、贡献决定报酬。凤凰山开发区体制机制改革方案正在修改，争取今年9月份试行。二是创新引资引才引智模式。围绕主导产业和配套产业，推进由引项目到招平台，加大社会化招商力度，依托芳香产业、大健康硅谷筹建院士工作站、保健食品研究院，同时发挥省科企协淮北办事处、科技小镇等平台作用，引进更多具有产业链、价值链、技术链的中高端项目，提升经济效益。