相山经济开发区2024年工作总结

2024年，开发区始终保持信心定力和坚强韧性，紧扣区委、区政府决策部署，牢固树立和践行高质量发展理念，锐意改革创新、凝心聚力、狠抓各项工作落实。在工业经济下行压力下，全年开发区规上工业企业总产值累计完成33.41亿元，同比增长0.06%；其中战新产业产值累计完成12.76亿元，同比增长9.8%；高技术产业产值累计完成8亿元，同比增长20.7%。规上工业增加值预计完成6.8亿元，同比增长8%。高技术制造业增加值完成2.4亿元，同比增长26%。固定资产投资完成34亿元，同比增长1.8%；其中：工业投资完成19.32亿元，同比下降15.5%；工业技改投资完成2.27亿元，同比增长238.5%；制造业投资完成19.32亿元，同比下降5.3%。社会消费品零售额完成8868万元，同比增长6%。批零住餐销售额完成116.3亿元，同比增长2%。

一、2024年工作开展情况

（一）坚持招引为先，推动项目对接。完善招商机制，制定招商引资工作标准流程，聚焦食品制造（生物技术）、信息技术两大主导产业，编制主导产业招商图谱、产业分布图、企业名录表，定向招引与主导产业高度契合的上中下游配套产业。2024年新引进项目27个，签约金额56.34亿元。其中工业项目20个（10亿元项目2个，5亿元项目2个，1亿元以上5亿元以下项目15个，亿元以下项目1个），服务业类项目7个。目前，已落地项目21个，协议投资额38.59亿元。

（二）突出产业培育，提高发展质效。着力做好存量和增量文章，加快传统产业转型升级。推动技术改造和产业升级项目14个。建立“升规入统”培育库，助力企业升规纳统，2024年培育增加翌光科技、马培德食品7家规上工业企业，4家规上服务业企业，4家规上商贸业企业。持续推动产业向新发展，着力培育一批“链主”企业和高成长型企业，引导和带动小微企业高质量发展，相品智能、苏太太食品等6家企业被认定省“专精特新”企业，截至目前，园区共有专精特新企业33家。引导企业加快智能改造、科技创新，推动园区企业产学研共建发展，完成技术合同成交额2883.2万元，科技成果登记2项，产学研合作5项。组织普浩、德兰和创等7家企业申报省级数字化车间，川淮、马培德等9家企业申报认定高新技术企业。截至目前，园区共有高新技术企业45家。

（三）紧盯项目建设，增强发展后劲。编制《企业落地服务手册》，严格落实项目建设协调推进机制，紧盯合同履约、资金到位、项目开工、竣工投产等关键环节，全力推进项目建设。实施重点项目44个，完成投资18.45亿元。盈科PCB、龙腾显示屏、泰屹智能制造等41个项目开工建设，金冠二期、飞域实验室、国威陶瓷、华生电子等28个项目已完成纳统。精密制造产业园、金融科技产业园、永顺光电、泽安净化科技等30个项目建成投产，总计完成投资19.18亿元。抢抓国家一揽子增量政策重大机遇，争取增发国债项目5个、资金7690万元（详见附件7），获批中央预算内资金4000万元、专项债资金2.4亿元。

（四）聚焦基础保障，优化发展环境。坚持要素跟着项目走，大力实施“九件实事”，完成翌光科技、信息产业园二期等项目17.1公里10kv供电线路建设，新建污水管网1.3公里，供水管网8.5公里，878套职工宿舍交付使用；新建成光电科技产业园、智能制造产业园二期等26.04万平方米标准化厂房。深入推进“园区贷”“科创贷”，加大对企业的信贷支持，帮助企业完成融资7550万元。搭建“一起相未来”小程序收集企业诉求，提高办事效率，创优营商环境。截至目前，收集企业各类诉求164条，已办结141个，办结率85.9%。聚力打造可持续发展环境，打好污染防治攻坚战。开展涉水企业和大气污染治理专项工作，排查整改各类环保问题12个。加强湘西沟、凤翔沟、申家沟运维治理，河流水质均达到Ⅳ类地表水质。扎实推进安全生产治本攻坚三年行动，排查整改重大事故隐患89处，整治消防通道堵塞占用等问题隐患328处。

（五）强化改革赋能，释放发展活力。深入推进“管委会+公司”改革，成立招商运营公司，建立园区专项基金，总规模10亿元的淮北市新能网联产业基金成功出资揭牌，总规模10亿元的绿色食品产业基金即将组建完成。深入推进开发区体制改革，完成社会事务剥离，完善开发区队伍和内部运行机制。做好上级赋权事项承接，承接好区级赋予园区21项区级行政权力，累计办理各类事项167件，大大缩短了企业投资项目备案、技改项目核准、工程施工许可等相关事项办理时限。推深做实“标准地”改革，完成3宗地块196.34亩土地出让。探索推动园区片区包保工作，对园区进行片区划分，明确片区包保到部门、企业包保到个人，“网格化”管理，切实帮助企业（项目）解决经营及建设过程中的困难和问题，实现“一对一”精准帮扶。

三、存在问题

一是招大引强存在短板。今年以来，开发区新引进工业项目20个，协议投资40.74亿元，协议投资较去年下降6%。5亿元以上10亿元以下项目仅2个，10亿元以上项目1个（源科方电子科技项目）。产业招商不够精准，对接大型平台太少、与各大协会商会信息渠道狭窄导致产业聚集不高、产业上下游不配套。如，光电产业缺少镀膜材料、液晶材料、光学玻璃前端处理的企业，PCB产业缺少生产铜箔、覆铜板类的企业；食品产业始终没有完成香精香料、食品添加剂、功能性保健品的规模引进；生物科技向生物制药的转变还未能系统谋划。

二是产业发展后劲不足。园区主导产业缺乏大企业、大项目支撑，工业企业总体规模较小，多为初加工、粗加工、代加工企业，市场竞争能力弱。园区产值过2亿元企业仅1家，无产值过3亿元企业。主导产业产业集聚度较低，支撑作用未能凸显，实现食品产业（生物科技）、电子信息产业两个百亿集群目标任重道远。新建投产入规企业较少，全年仅新增2家。受市场环境影响，深淮集成电路、旺德福食品、万润丰等企业处于停产半停产状态。

三是投资增长压力较大。工业投资持续下行，今年以来，工业投资持续负增长，预计全年同比下降4.4%。12个项目投资贡献较低，全年不足500万元。大项目支撑乏力，新入库亿元以上项目仅5个，较去年减少6个。亿元以上项目完成投资15.09亿元，较去年减少7.67亿元，拉低投资增速34个百分点。同时，开发区固定资产投资以政府性投资为主，今年政府性投资的产业园项目基本接近收尾，谋划及招引的项目转化落地开工进度较慢，后续投资乏力，政府性投资同比下降26.6%。

四是服务保障有待加强。开发区内蒸汽供应价格较高，供应不稳定，尚未得到根本性解决；园区天然气供应能力不足，无法完全满足园区企业能源需求；园区内污水管网建成时间较长，日常管护保养不到位，存在雨污管网破损等情况；匹配企业需求的技术工人、电商人才难招，企业用工难仍不同程度存在。融资难，虽积极推动开展政银担、园区贷等业务，产业引导基金的质量不高，供应链金融、金融租赁、保付代理等现代金融作用发挥还不够充分。未能建立起完善“招”“落”协同工作机制，“招”“落”之间衔接不畅，未能形成合力，导致项目签约、开工、纳统、投产入规等各环节推进缓慢，影响企业发展和园区经济总量的增长。

四、下一步工作打算

（一）聚焦发展方向谋划布局。加强和专业院校、机构对接联系，高标准编制形成多分子肽产业规划，完善产业发展布局。抓好开发区规划建设，推动完成园区单元详细规划编制、开发区四至规划调整工作、张庄等500亩土地成片开发方案编制报批。积极打造数字化示范园区，为园区管理进行智能化赋能。推动园区新增主导产业，进一步提高园区整体发展质效，力争全省开发区排名再进位。

（二）聚焦招商引资攻坚突破。强化产业链精准招商，聚焦园区主导产业，全面梳理产业链图谱，制定招商掌中宝，紧盯产业链上项目，下大气力建链延链补链强链。加强与科研院所、协会商会、智库联盟等合作，发挥好沪淮科创协同中心飞地招引作用，深化基金招商、场景招商、平台招商、科技招商等多元化招商方式，加快绿色食品产业基金、生物制造天使基金的组建工作，充分运用好现有产业基金，强化项目审查，引入优质项目入驻。完善招商公司组织架构，健全管理机制，充实人员力量，建立专业、高效的招商工作机制，通过市场化的招商主体与企业签订招引协议，吸引和推动优质项目落地。

（三）聚焦产业集群攻坚突破。一是精心提升传统产业集群。实施绿色食品先进制造业集群培育行动，立足产业基础和资源优势，加快打造一批绿色食品产业“链主”领航。鼓励传统产业“零增地”技改，加快推进今麦郎、苏太太等技改项目建设。加快数字赋能，实施“企业上云”，支持引导今麦郎饮品、曦强乳业等企业打造数字化应用场景。二是精准培育新兴产业集群。引导普浩集成电路、翌光科技等电子信息企业向汽车零部件、消费电子等领域延伸，做实产业链延链补链文章。加快推动园区直播基地建设，着力引进优强电商企业，打造多功能、现代化的“大数据+电商”产业园区。按照省级标准打造淮北市跨境电商产业园，建设跨境服装供应链制造基地、跨境进出口选品中心，着力打造跨境电商生态体系，促进跨境电商全产业链发展。三是精细扶持壮大服务产业集群。充分利用大学科技园（三期）双子楼，打造服务业产业园，聚焦科技服务、软件信息、商务服务等重点领域，加快开展空白行业的谋划招引，不断增强现代服务业对先进制造业的全产业链支撑。抓好冷链物流园、快递物流园二期项目建设，持续推动物流供应链服务降本增效。

（四）聚焦主体培育攻坚突破。一是培育壮大规上企业。全面摸清园区工业企业现状，结合企业实际，制定企业培育计划，分类建立规上企业培育库。紧盯正德智控、泓茂生物、唯依制衣等拟入规企业，紧扣时间节点，做好入库和申报材料准备工作，及时纳统，形成新的工业经济增长点。二是培育壮大骨干企业。做好曦强乳业、完美生物、盛美诺等重点企业服务支持工作，力争杨府锦、普浩电路板等企业继续保持高速增长；支持德兰和创、味知轩食品等正增长企业扩大生产；加强金富士、鑫乐源等小幅下降企业的包保联系，帮扶企业逐步转正。三是培育壮大创新主体。持续完善科技创新体系，深化与国家技术转移东部中心合作，加快建设“淮北分中心”“相山孵化器”，推动创辉智巢争创省级科技孵化器。大力支持马培德、杨府锦等企业争创省市级重点实验室、企业研发中心、产业研究院等研发创新平台。深入实施“专精特新”培育计划，对进入中小企业“专精特新”培育名单的11家企业，进行重点培育，助其“强筋壮骨”。

（五）聚焦项目建设攻坚突破。压实包保责任，编制招商引资落地服务流程，倒排工期，明确招商项目从洽谈签约到落地投产各关键环节时间节点，责任到人。成立项目推动专班，建立红灯督办机制，全力以赴推进飞域实验室、吉源膳食等重点项目建设。及时跟踪重点项目进展情况，推动智能制造二期、精密制造产业园等项目按期建成使用。认真研究国家和省、市宏观政策导向，围绕先进制造业、基础设施提升等领域，加强与上级部门沟通协调，着力做好今麦郎、金冠、贝宝等涉及中央预算内资金、专项债、超长期特别国债、大规模设备更新政策争取项目前期工作。

（六）聚焦发展环境攻坚突破。一是强化基础设施建设。积极推动开发区污水处理厂及配套主干管网设施更新改造项目建设，优化园区内管网，同时，针对园区内道路、供电、通信、消防等薄弱环节，制定基础设施建设规划，加大资金投入，不断完善基础配套。针对蒸汽、天然气等生产要素供应等问题，加强与区级各职责部门对接，从要素源头、管理、设施等方面优化提升，提高供应能力，降低企业成本。二是提高服务管理水平。加强对园区企业经济数据的针对性研判，加大资金、土地、能耗、融资、基金等要素园区层面统筹、资源投入力度和差异化政策应用，实现各类要素资源的高效配置。制定实施开发区产业扶持政策，根据企业实际产出、税收等方面贡献，在标准化厂房租赁、蒸汽使用、污水处理等要素价格上，实行差异化的扶持激励。进一步优化提升“一企相未来”小程序，不断完善服务功能，提高企业诉求办理、土地推介等服务效率，为项目、企业提供更加精准化、具体化、特色化的服务，切实解决企业生产经营中遇到的难点，痛点问题。三是打造良好适商环境。切实抓好安全生产、环境保护，全面落实安全生产、环境保护责任，加强重大隐患整治和重大危险源监控管理，确保开发区辖区内生态环境质量持续改善，安全生产形势持续向好。抓好园区稳定，针对源创客、中安担保等历史疑难问题，紧盯不放，妥善处理。同时，以旺德福工人工资等问题为戒，加大对园区内企业欠薪隐患进行排查，严格落实工人工资保障制度，保障工人工资支付稳字当头。

（七）聚焦改革创新攻坚突破。深入推进“管委会+公司”改革，厘清管委会与工投公司权责边界，逐步实现“政府引导+企业主导”模式转变。做强开发区市场化运营平台，推动资产管理、项目建设、招商运营等公司高效运转，全面承担招商引资、园区运营管理、中介服务、开发建设等职责。围绕园区发展现状，通过注入优质资产、实施债务重组、增资扩股等方式，壮大公司资产规模、提高融资运营能力，加快发展步伐。持续深化人事薪酬制度改革，全面建立与发展实际相匹配的绩效薪酬考核机制，以岗定薪、按绩取酬，激发干部干事创业的内生动力。推动企业家服务中心与各类等业务平台数据衔接，实现所有涉企业务在开发区“一站式”办理。坚持“亩均论英雄”改革，健全亩均效益差异化管理机制，实施差别化资源要素配置。强化用地监管审批，严格“标准地”供后监管，促进工业企业规范用地。