总体发展目标:全省开发区排名再前进位,2025年实现经营(销售)收入120亿元以上;新增规上工业企业10家,工业总产值达50亿元,增速20%以上;固定资产投资达25亿元以上,增速20%以上;规上服务业营业收入增速20%以上。
(一)聚焦发展方向谋划布局。加强和专业院校、机构对接联系,高标准编制形成多分子肽产业规划,完善产业发展布局。抓好开发区规划建设,推动完成园区单元详细规划编制、开发区四至规划调整工作、张庄等500亩土地成片开发方案编制报批。积极打造数字化示范园区,为园区管理进行智能化赋能。推动园区新增主导产业,进一步提高园区整体发展质效,力争全省开发区排名再进位。
(二)聚焦招商引资攻坚突破。强化产业链精准招商,聚焦园区主导产业,全面梳理产业链图谱,制定招商掌中宝,紧盯产业链上项目,下大气力建链延链补链强链。加强与科研院所、协会商会、智库联盟等合作,发挥好沪淮科创协同中心飞地招引作用,深化基金招商、场景招商、平台招商、科技招商等多元化招商方式,加快绿色食品产业基金、生物制造天使基金的组建工作,充分运用好现有产业基金,强化项目审查,引入优质项目入驻。完善招商公司组织架构,健全管理机制,充实人员力量,建立专业、高效的招商工作机制,通过市场化的招商主体与企业签订招引协议,吸引和推动优质项目落地。
(三)聚焦产业集群攻坚突破。一是精心提升传统产业集群。实施绿色食品先进制造业集群培育行动,立足产业基础和资源优势,加快打造一批绿色食品产业“链主”领航。鼓励传统产业“零增地”技改,加快推进今麦郎、苏太太等技改项目建设。加快数字赋能,实施“企业上云”,支持引导今麦郎饮品、曦强乳业等企业打造数字化应用场景。二是精准培育新兴产业集群。引导普浩集成电路、翌光科技等电子信息企业向汽车零部件、消费电子等领域延伸,做实产业链延链补链文章。加快推动园区直播基地建设,着力引进优强电商企业,打造多功能、现代化的“大数据+电商”产业园区。按照省级标准打造淮北市跨境电商产业园,建设跨境服装供应链制造基地、跨境进出口选品中心,着力打造跨境电商生态体系,促进跨境电商全产业链发展。三是精细扶持壮大服务产业集群。充分利用大学科技园(三期)双子楼,打造服务业产业园,聚焦科技服务、软件信息、商务服务等重点领域,加快开展空白行业的谋划招引,不断增强现代服务业对先进制造业的全产业链支撑。抓好冷链物流园、快递物流园二期项目建设,持续推动物流供应链服务降本增效。
(四)聚焦主体培育攻坚突破。一是培育壮大规上企业。全面摸清园区工业企业现状,结合企业实际,制定企业培育计划,分类建立规上企业培育库。紧盯正德智控、泓茂生物、唯依制衣等拟入规企业,紧扣时间节点,做好入库和申报材料准备工作,及时纳统,形成新的工业经济增长点。二是培育壮大骨干企业。做好曦强乳业、完美生物、盛美诺等重点企业服务支持工作,力争杨府锦、普浩电路板等企业继续保持高速增长;支持德兰和创、味知轩食品等正增长企业扩大生产;加强金富士、鑫乐源等小幅下降企业的包保联系,帮扶企业逐步转正。三是培育壮大创新主体。持续完善科技创新体系,深化与国家技术转移东部中心合作,加快建设“淮北分中心”“相山孵化器”,推动创辉智巢争创省级科技孵化器。大力支持马培德、杨府锦等企业争创省市级重点实验室、企业研发中心、产业研究院等研发创新平台。深入实施“专精特新”培育计划,对进入中小企业“专精特新”培育名单的11家企业,进行重点培育,助其“强筋壮骨”。
(五)聚焦项目建设攻坚突破。压实包保责任,编制招商引资落地服务流程,倒排工期,明确招商项目从洽谈签约到落地投产各关键环节时间节点,责任到人。成立项目推动专班,建立红灯督办机制,全力以赴推进飞域实验室、吉源膳食等重点项目建设。及时跟踪重点项目进展情况,推动智能制造二期、精密制造产业园等项目按期建成使用。认真研究国家和省、市宏观政策导向,围绕先进制造业、基础设施提升等领域,加强与上级部门沟通协调,着力做好今麦郎、金冠、贝宝等涉及中央预算内资金、专项债、超长期特别国债、大规模设备更新政策争取项目前期工作。
(六)聚焦发展环境攻坚突破。一是强化基础设施建设。积极推动开发区污水处理厂及配套主干管网设施更新改造项目建设,优化园区内管网,同时,针对园区内道路、供电、通信、消防等薄弱环节,制定基础设施建设规划,加大资金投入,不断完善基础配套。针对蒸汽、天然气等生产要素供应等问题,加强与区级各职责部门对接,从要素源头、管理、设施等方面优化提升,提高供应能力,降低企业成本。二是提高服务管理水平。加强对园区企业经济数据的针对性研判,加大资金、土地、能耗、融资、基金等要素园区层面统筹、资源投入力度和差异化政策应用,实现各类要素资源的高效配置。制定实施开发区产业扶持政策,根据企业实际产出、税收等方面贡献,在标准化厂房租赁、蒸汽使用、污水处理等要素价格上,实行差异化的扶持激励。进一步优化提升“一企相未来”小程序,不断完善服务功能,提高企业诉求办理、土地推介等服务效率,为项目、企业提供更加精准化、具体化、特色化的服务,切实解决企业生产经营中遇到的难点,痛点问题。三是打造良好适商环境。切实抓好安全生产、环境保护,全面落实安全生产、环境保护责任,加强重大隐患整治和重大危险源监控管理,确保开发区辖区内生态环境质量持续改善,安全生产形势持续向好。抓好园区稳定,针对源创客、中安担保等历史疑难问题,紧盯不放,妥善处理。同时,以旺德福工人工资等问题为戒,加大对园区内企业欠薪隐患进行排查,严格落实工人工资保障制度,保障工人工资支付稳字当头。
(七)聚焦改革创新攻坚突破。深入推进“管委会+公司”改革,厘清管委会与工投公司权责边界,逐步实现“政府引导+企业主导”模式转变。做强开发区市场化运营平台,推动资产管理、项目建设、招商运营等公司高效运转,全面承担招商引资、园区运营管理、中介服务、开发建设等职责。围绕园区发展现状,通过注入优质资产、实施债务重组、增资扩股等方式,壮大公司资产规模、提高融资运营能力,加快发展步伐。持续深化人事薪酬制度改革,全面建立与发展实际相匹配的绩效薪酬考核机制,以岗定薪、按绩取酬,激发干部干事创业的内生动力。推动企业家服务中心与各类等业务平台数据衔接,实现所有涉企业务在开发区“一站式”办理。坚持“亩均论英雄”改革,健全亩均效益差异化管理机制,实施差别化资源要素配置。强化用地监管审批,严格“标准地”供后监管,促进工业企业规范用地。