相山经济开发区2025年工作总结

  2025年，在区委、区政府的坚强领导下，开发区紧扣高质量发展首要任务，以“十五五”规划前瞻布局为指引，全面深化改革开放，聚力推动产业创新升级，经济社会发展呈现“稳中提质、结构优化”的良好态势。全年预计实现经营（销售）收入超170亿元，规上工业增加值增速保持两位数增长，并于2025年6月成功入选安徽省制造业数字化转型示范园区，为“十五五”发展奠定了坚实基础。

一、推动开发区高质量发展有关工作情况

（一）深化管理体制机制改革方面。深化机制改革。制定《相山经济开发区进一步深化管理体制和运行机制改革方案》，启动新一轮改革。明确以“上一年度市直公务员年均工资”为基准设定薪酬，提升竞争力；全面推行全员岗位聘任制（员额50名），未纳入人员由区级统筹安置，推动开发区“瘦身提质”；聚焦经济运行、招商引资等主责主业设置绩效考核指标，有效激发干部职工创新活力；实行末位淘汰机制，增强责任意识和危机感，形成管委会内部“能上能下、能进能出”的良性循环。配强骨干力量。新任区委书记将园区发展作为调研首站，并在首次人事调整中优先配强开发区班子。通过补充班子成员、派驻2名优秀年轻干部驻点帮扶、设立3名主任助理等措施，优化人员结构，有效提升决策与执行效率。推进市场化运营。纵深推进“管委会+公司”改革，厘清管委会与相山工投集团的权责边界，推动政府职能向规划制定、政策供给、环境营造和服务监管转变。做强工投集团市场化平台，通过注入优质资产、增资扩股等方式壮大资产规模、提升投融资能力。完善创新投招商公司架构，以市场化运作整合招商资源，强化项目对接与资本赋能，提升产业导入精准度和落地效率，以体制机制深度改革为开发区发展注入强劲内生动力。

（二）激发内生发展活力方面。盘活存量土地资源，提升集约发展水平。以处置低效闲置工业用地为抓手，深入推进“亩均论英雄”改革。通过收回、置换、合作开发等多种方式，全年累计处置闲置低效工业用地12家，涉及土地面积685.33亩，有效推动土地、能源等要素资源向高效益、高成长性企业集聚，为优质项目落地腾出了宝贵空间。同时，积极开展亩均效益评价工作，构建以亩均税收、亩均产值、单位能耗等为核心的评价体系，对企业实施分类管理、精准施策，对A类优质企业给予政策倾斜和要素优先保障；对B类潜力企业引导其技术改造与升级；对C类低效企业则要求限期整改或有序退出，从而倒逼资源向优质产业集中。创新“企业申请-政府引导-产权重组”路径，指导盛美诺将闲置的12亩土地，从原60亩宗地中成功分割，完成了全市首例“工业用地分割转让”。该案例通过分割转让有效盘活了闲置资源，形成了可复制、可推广的节约集约用地模式，为全省改革试点提供了实践支撑。在全省126个开发区中，仅5个开发区的案例入选省级示范，相山经济开发区成功入选。升级企业服务生态，打造一流营商环境。系统推动服务理念、机制和方式的变革，构建从“被动响应”到“主动问需、精准赋能”的全链条服务体系。线上，依托“一企相未来”数字平台，实现企业诉求闭环管理，全年线上办结诉求261条，办结率达98%。线下，定期组织“诚意满淮、相商未来”企航沙龙，分领域、分行业与企业家面对面交流，公开透明提问题、务实精准谋措施，得到企业家的充分肯定。5期活动共收集涉及园区问题17项，目前正分类分阶段推进解决。强化市场赋能，推进省属国企安粮集团与贝宝食品合作，实施增资扩股，破解企业发展困局；成功引进中一雷曼检验检测服务有限公司，有效填补了皖北地区高端检测市场空白，在提升检测效率、降低区域企业检测成本的同时，为全市食品企业提供了全天候的专业检测服务。

（三）推动产业转型升级方面。集群发展主导产业。聚焦省委、省政府部署的十大战略性新兴产业，将主导产业精准调整为食品制造、计算机及通信和其他电子设备制造业、生物制药三大领域。绿色食品产业持续夯实基础，已集聚规上企业30家，工业增加值同比增长12%，成为区域经济稳定增长的重要支撑。电子信息产业快速崛起，相山经济开发区是皖北唯一可承接PCB电路板项目的园区，已形成以PCB电路板、集成电路、光电显示为核心的产业集群，向上向下延伸布局光电显示模组、电子元器件、消费类电子及汽车电子等终端产品环节，推动产业链不断完善。已累计引进翌光科技、普浩集成电路等42个相关项目，并培育规模以上信息技术工业企业14家。生物制药产业发展势头强劲，依托完美生物、盛美诺等龙头企业，吸引配套企业入驻，逐步构建从研发、中试到产业化的完整生态，为开发区培育新的经济增长点注入创新活力。强化重大项目牵引。坚持“项目为王”，明确“聚力绿色食品（生物科技）、突破生物制药、稳步培育电子信息”的产业主攻方向，落实“抓大不放小、大小协同”招商策略，全年新签约正德智控、大连海外华昇、欧凯电器步进电机等项目38个，其中亿元以上项目25个，协议总投资59.55亿元。深化项目全生命周期服务，落实“一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底”推进机制，推动台华达、长三角产业园等16项目开工建设，海外华昇、欧凯电器等12项目顺利投产，并重点跟踪禾丰集团“1亿只白羽肉鸡全产业链”等21个优质在谈项目。同时，聚焦基础设施提升，零碳物流园一期、生物活性肽产业化基地等3个项目已建成具备交付条件，迪佳玻璃10kV供电线路已投入使用，宇萱“绿色食品产业孵化器”项目等重点工程正加速推进。通过一系列举措，有力推动了产业能级提升和基础设施完善，为全区高质量发展奠定了坚实基础。培育壮大市场主体。实施企业梯度培育计划，建立规上企业、专精特新及龙头企业培育库。全年新增马培德、赛邦生物等规上工业企业13家，推荐省级专精特新企业10家，新增完美、盛美诺、禾丰、翌光科技等亿元以上企业4家，支持企业产品创新，如完美公司上线抗衰老食品“时光葆固体饮料”，实现产值同比增长100.5%。同时，制定《相山区食品企业“绿色行动”引领园区环境整治提升百日攻坚工作方案》，建立绿色制造培育库，引导企业围绕用地集约化、生产清洁化、废物资源化、能源低碳化开展绿色工厂创建，推荐味知轩、德兰和创参评市级绿色工厂，贝宝食品已获评省级绿色工厂并正申报国家级绿色工厂。建立区领导包保重点企业机制，对61家重点工业企业实现联系服务全覆盖，精准助力稳产增产。大力支持在地企业扩产，主动对接味知轩、鲜满多等5家有扩产意向的企业，协助制定科学扩产方案，推动企业轻装上阵、专注发展，形成“投产一批、建设一批、储备一批”的良性发展格局。

（四）强化创新引领方面。构建区域科创平台。深化产学研合作，推动国家技术转移东部中心淮北分中心（相山孵化器）及创辉智巢科技企业孵化器正式投入运营，目前已注册科技型企业近50家，其中19家已入驻孵化，涵盖人工智能、新材料、电子信息、智能制造等多个领域。全年共实施产学研合作项目16项，与江南大学、中国农业大学等高校院所建立深度合作关系，有力促进了共性技术研发与成果转化。纵深推进数字化转型。成功入选“安徽省制造业数字化转型示范园区”。实施数字化转型“2+8”示范工程，重点打造曦强乳业、今麦郎等2家龙头企业转型样板和8家中小企业示范案例，其中曦强乳业模式入选“全国百篇优秀管理案例”。推动规上企业“上云用数赋智”，提升企业综合生产效率。加大创新要素投入。引导企业加大研发投入，全年推动企业实施技改项目10个，企业研发投入同比增长5%。支持企业创建研发平台，组织普浩集成电路、曦强乳业等13家企业争创市级研发中心，德兰和创申报省级研发中心。推进高新技术企业培育与引进，组织申报高新技术企业17家，并成功引进一家高新技术企业；完成科技型中小企业备案142家，同比增长63%。

（五）推动高水平开放协调方面。创新招商引资机制。组建京津冀、长三角、粤港澳三个驻外产业招商中心，系统绘制主导产业招商图谱，依图开展产业链精准招商、基金招商与以商招商。全年充分发挥新能网联基金的引导作用，通过基金推动引进项目4个、总投资约23.7亿元，加快组建绿色食品产业基金，以资本赋能带动优质产业项目集聚落地。拓展内外市场空间。积极组织企业参加全国春季糖酒会、中国食材电商节、中国进出口商品交易会、世界制造业大会等国内外知名展会，助力企业开拓市场。高标准建设淮北市跨境电商产业园，打造“专业孵化+全链条服务”运营模式，全年实现跨境贸易额超1亿元，有效帮助企业“出海”。深入实施“相品出淮”行动，开展“带团闯市场”，成功推动味知轩食品入驻北京新发地市场；帮助曦强乳业拓展云龙区市场，完成选址及市场调研工作；支持睿美食品开拓国际市场，产品成功入驻日本东京、大阪等地，并与上海始祖签订4600家门店供货协议，销售额同比增长近60%。深化区域协同合作。抢抓长三角一体化、皖北承接产业转移集聚区建设机遇，主动对接沪苏浙产业资源。发挥“沪淮科创协同中心”等飞地平台作用，承接高技术产业溢出，推动青网（淮北）数智制造产业园开园运营，引进各类企业15家。

（七）强化保障支撑能力方面。全面夯实园区发展基础，从土地、资金、用能及基础设施等多方面协同发力，持续提升要素保障水平。抓好土地要素保障，完成9400余亩建设用地报批并建立储备库滚动管理机制，现有600余亩土地完成“标准地”出让前期准备，可实现“拿地即开工”。今年以来，专班推进家家悦西约180亩土地、泰屹二期118亩土地报批，满足禾丰集团、宇萱孵化器项目用地需求。积极强化资金保障，组织银企对接活动9场，帮助企业解决融资需求8100万元；通过相承供应链公司完成代采代销业务6530万元，助力缓解企业资金压力；成功为8家企业争取皖北经济发展贴息资金242.42万元，获批数量和金额均位列全市第一；推动翌光科技、生物活性肽产业化基地成功获批国家“两新”项目，获得专项资金支持2591万元。多举措降低供热成本，制定开发区蒸汽销售价格优惠补贴方案，按企业规模实行阶梯收费，平均降低用汽成本6元/吨；与国安电力签订煤热联动供热合同，预计蒸汽采购价格可降低3元/吨；推进供热管网升级改造，预计管损降低10%，用汽成本降低约23元/吨。完善基础设施网络，累计投入资金超20亿元，建成“四纵十二横”主干路网35公里，全面实现“九通一平”。新建污水管网3.6公里，完成18.6万平方米标准化厂房建设并投入使用，实施金冠二期10kV供电线路2.5公里，园区承载能力持续提升。此外，通过新建防汛基坑与应急排水通道、系统修复管网、配备7台14寸及6台10寸水泵等措施，完成6处易涝点治理。在全年经历的6次强降雨过程中，园区均未出现积水情况，实现近五年来首次汛期“零内涝”，有力保障了企业生产经营活动的正常开展与园区安全有序运行。

二、存在问题

（一）先发优势转化不足，产业竞争力较弱。开发区作为全省首家食品专业园区，虽拥有先发基础，但历经十余年发展，产业规模未达预期。目前我区入驻食品工业企业88家，其中规模以上企业仅29家，产业整体增速长期处于停滞水平，未能形成具有竞争力的优势产业集群。与国内成熟食品产业园区相比，食品精深加工技术水平偏低，精深加工、专用型、功能性等中高端产品较少，市场竞争能力较弱；产业链不完整，综合效益低，产品供应与市场需求不匹配。

（二）龙头企业规模不大，品牌影响力较小。现有如苏太太、贝宝等绿色食品链主企业辐射能力不强，对上下游企业和相关配套产业的带动性较弱，引领作用不强，食品工业“大产业、小企业”特征显著，引进的外地企业普遍存在规模偏小、市场拓展潜力有限的问题，缺少规模大、品牌响、效益高的具有龙头带动效应的企业。在全国性知名品牌榜单中，鲜有我区企业身影，产品在全国大市场的影响力薄弱，消费者对我区绿色食品品牌的认知度与美誉度均处于较低水平。

（三）技术创新能力不强，科技附加值较低。园区企业整体自主创新能力不强，创新主体地位不突出，对创新人才的培养、研发投入和技术研发的应用不够重视，多数企业无自有研发中心和科研队伍。科技成果转化率较低，新产品开发、升级换代速度缓慢，大部分企业还处于对国内外先进装备学习、模仿、跟踪阶段，创新性和引领能力不够，在生产效率、智能化和工程配套上有一定欠缺。

（四）服务保障质效不优，发展带动力较差。在为企服务方面，多领域短板制约企业发展活力。人力资源方面，技术工人与电商专业人才供需失衡，“用工难”问题持续困扰企业生产经营；融资服务领域，尽管已推出“人才贷”“园区贷”等金融产品，但产业引导基金规模有限、投向精准度不足，现代金融工具应用较为滞后，中小企业融资渠道狭窄、融资成本偏高的问题仍未得到有效缓解；在生产成本控制上，蒸汽供应价格高于周边地区，直接增加了企业生产运营成本负担。