【负责人解读】开发区党工委委员、纪工委书记解读：《中国共产党纪律检查委员会工作条例》

1. 问：本次解读的《中国共产党纪律检查委员会工作条例》主要包含哪两部核心法规？其立法定位有何不同？

答：核心包含《中国共产党纪律检查委员会工作条例》和《中国共产党纪律处分条例》。前者是党的历史上首部全面规范纪委工作的基础性党内法规，聚焦纪委的组织设置、领导体制、运行机制和职责使命，解决“纪委如何履职”的问题；后者是规范党员纪律处分的具体准则，明确违纪行为界定、处分种类和适用规则，解决“违纪如何追责”的问题，两部法规相辅相成，共同构成纪检工作规范化的制度基础。

2. 问：《中国共产党纪律检查委员会工作条例》的核心政治要求是什么？如何体现“两个维护”的根本原则？

答：核心政治要求是坚持党的全面领导，将“两个维护”作为最高政治原则和根本政治责任。这一要求贯穿法规全篇：在领导体制上，明确纪委实行双重领导体制，上级纪委加强对下级纪委的领导，重大案件需同时向同级党委和上级纪委报告；在履职方向上，将保障党的路线方针政策贯彻执行作为首要任务，重点查处危害党和国家利益的违纪行为，确保纪检工作始终服务于党中央集中统一领导。

3. 问：《中国共产党纪律检查委员会工作条例》的适用范围是什么？是否仅针对党员领导干部？

答：适用范围覆盖全体党组织和党员。根据《中国共产党纪律处分条例》规定，只要党组织或党员违反党章党规、国家法律法规、党和国家政策，危害党、国家和人民利益，应当给予纪律处理或处分的，都必须受到追究。既包括党员领导干部这一监督重点，也涵盖普通党员；既规范在职党员，也对离退休党员的违纪行为作出明确追责规定，实现纪律约束无死角。

4. 问：对党员的纪律处分有哪些种类？不同处分对应的影响期和后果是什么？

答：纪律处分分为五种，从轻到重依次为：警告、严重警告、撤销党内职务、留党察看、开除党籍。具体后果为：①警告处分影响期1年，严重警告处分影响期1年半，期间不得提升党内职务或推荐担任高于原任职务的党外职务；②撤销党内职务处分后，2年内不得担任与原职务相当或更高的职务，无党内职务的按严重警告处分执行；③留党察看期限1-2年，期间无表决权、选举权和被选举权，恢复党员权利后2年内不得担任原职务相当或更高职务；④开除党籍是最高处分，5年内不得重新入党，也不得推荐担任原职务相当或更高的党外职务。

5. 问：监督执纪“四种形态”具体指什么？单位在日常管理中如何落实？

答：“四种形态”是纪律处分的核心运用原则，具体为：①第一种形态：经常开展批评和自我批评、约谈函询，让“红红脸、出出汗”成为常态；②第二种形态：党纪轻处分、组织调整成为违纪处理的大多数；③第三种形态：党纪重处分、重大职务调整的成为少数；④第四种形态：严重违纪涉嫌违法立案审查的成为极少数。单位落实时，一是把纪律挺在前面，对苗头性、倾向性问题及时约谈提醒，避免小问题演变成大错误；二是规范问题线索处置，对违纪行为早发现、早处理，区分不同情节精准适用处分；三是注重惩前毖后、治病救人，将惩戒与教育相结合，实现“查处一案、警示一片”的效果。

6. 问：哪些情形可以从轻或减轻处分？哪些情形会从重或加重处分？

答：从轻或减轻处分的情形包括：①主动交代本人违纪问题；②配合组织核实审查，如实说明违纪事实；③检举同案人或他人违纪违法问题经查证属实；④主动挽回损失、消除不良影响；⑤主动上交违纪所得；⑥有其他立功表现。从重或加重处分的情形包括：①强迫、唆使他人违纪；②拒不上交或退赔违纪所得；③违纪受处分后又故意违纪；④发现受处分前还有其他应受处分的违纪行为；⑤法规另有规定的其他情形。这一规则既鼓励主动认错改错，也对顽固违纪行为形成强力震慑。

7. 问：纪委的主要工作职责有哪些？与单位内部的廉政建设如何衔接？

答：根据《中国共产党纪律检查委员会工作条例》，纪委核心职责包括9项：纪律教育、纪律监督、处理信访举报、纪律审查、纪律处分、开展问责、受理控告和申诉、保障党员权利、提出纪律检查建议。与单位内部廉政建设的衔接点在于：①纪委通过纪律教育为单位廉政培训提供指导，强化全员纪律意识；②通过日常监督发现单位廉政风险点，督促完善内控机制；③对单位内部违纪线索及时处置，严肃查处违反中央八项规定精神、侵害群众利益等问题；④针对查处的典型案件，向单位提出整改建议，推动以案促改、以案促治。

8. 问：单位党员若出现违纪行为，处理流程是怎样的？是否有申诉渠道？

答：违纪处理严格遵循民主集中制原则，流程为：①受理问题线索，进行初步核实；②经批准后立案审查，查清违纪事实；③党组织集体讨论作出处分决定，确保不允许个人或少数人擅自决定；④向受处分党员本人宣布处分决定，听取其陈述和申辩。申诉渠道明确：党员对处分决定不服的，可在收到处分决定之日起30日内，向作出决定的党组织或上一级党组织提出申诉，有关党组织必须依规依纪处理并答复，保障党员民主权利。

9. 问：纪委的派驻、派出机构如何开展工作？对我们单位的监督有哪些具体形式？

答：根据《纪委工作条例》，纪委派驻、派出机构实行统一管理，履行党的纪律检查职责，明确9项核心职权，包括监督推动主体责任落实、开展纪律审查、提出处分建议等。对单位的监督形式主要有：①日常监督：通过列席重要会议、查阅资料、谈心谈话等方式，监督单位重大决策、干部任用、经费使用等关键环节；②专项监督：围绕中央八项规定精神落实、重点工作推进等开展专项检查；③“室组地”联合办案：针对复杂问题线索，与相关部门协同开展审查调查；④受理举报：畅通信访举报渠道，及时处置职工群众反映的违纪问题。

10. 问：如何理解“纪严于法、执纪执法贯通”？党员违纪后是否还会承担法律责任？

答：“纪严于法”是指党的纪律要求比国家法律更为严格，一些不构成违法的行为可能已违反党纪，必须受到纪律处分，比如轻微的公款吃喝、违规收送礼品等，虽未触犯法律，但需依规给予党纪处分。“执纪执法贯通”是指对严重违纪涉嫌违法的党员，纪委先作出党纪处分，再将涉嫌违法犯罪问题移送司法机关处理，实现纪律处分与法律制裁的有效衔接。因此，党员违纪后，若行为未触犯法律，仅承担党纪责任；若涉嫌违法犯罪，在受到党纪处分的同时，还需依法承担刑事责任或行政责任。

11. 问：纪委自身如何接受监督？如何确保纪检权力不被滥用？

答：《纪委工作条例》明确“打铁必须自身硬”，构建了多层次监督体系：①内部监督：建立监督检查、审查调查、案件监督管理、案件审理相互协调制约的机制，严格执行履职回避、保密、从业限制等制度；②党内监督：在同级党委和上级纪委领导下开展工作，重大事项及时请示报告，接受党组织和党员监督；③外部监督：自觉接受民主监督、群众监督、舆论监督，依规依纪受理对纪检干部的检举控告；④责任追究：对纪检干部违纪违法、失职失责行为严肃查处，坚决防治“灯下黑”，确保纪检权力在规范化、法治化轨道上运行。

12. 问：作为单位普通党员，在日常工作中如何遵守《中国共产党纪律检查委员会工作条例》？需要重点注意哪些风险点？

答：普通党员遵守《中国共产党纪律检查委员会工作条例》，核心是做到“知纪、明纪、守纪”：一是加强学习，准确掌握纪律红线，明确什么能做、什么不能做；二是强化自律，在公务接待、差旅报销、礼品收受、亲属从业等方面严格按规定执行，不触碰中央八项规定精神的“高压线”；三是主动接受监督，积极参加组织生活，如实报告个人有关事项，对组织的约谈提醒要认真对待、及时整改。重点防范的风险点包括：违规接受管理服务对象宴请或礼品礼金、利用职务便利为亲友谋利、泄露工作秘密、工作日午间饮酒、网络发表不当言论等，这些均属于常见违纪行为，需时刻保持警惕。