关于做好2020年防汛抗旱准备工作的通知

濉溪县、各区防汛抗旱指挥部，市防指成员单位：

为贯彻落实国家防总、省防指《关于做好2020年防汛抗旱准备工作的通知》精神，在全力做好应对新冠疫情的同时，立足于防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾，提前谋划，精心组织，全面做好 2020 年防汛抗旱准备工作，现将有关要求通知如下：

一、高度重视，切实增强防汛抗旱意识。2020年是全面建成小康社会的决胜之年，也是“十三五”规划的收官之年，做好今年防汛抗旱工作，意义深远、责任重大。各部门要高度重视，提前谋划、及早部署，牢固树立以人民为中心的发展思想，努力践行“两个坚持、三个转变”的防灾减灾救灾新理念，克服麻痹思想和侥幸心理，切实增强做好防汛抗旱工作的紧迫感、责任感和使命感，在全力应对新型冠状病毒肺炎疫情的同时，及早开展和扎实做好防汛抗旱各项准备工作，坚持从源头上防范化解水旱灾害重大风险，确保人民群众生命财产安全和社会稳定。

二、健全机构，理顺防汛抗旱体制机制。要全面贯彻落实党中央关于深化党和国家机构改革系列重大部署，及时调整充实防汛抗旱指挥机构，优化成员组成，明确职责分工，落实相关部门和行业的防汛抗旱工作职责。进一步健全防汛抗旱指挥机构工作机制，加强防汛抗旱统一指挥与统筹协调，结合实际，落实县（区）防汛抗旱指挥部日常办事机构人员划转并充实力量，确保人员满足工作需要，推进镇、街道办防汛抗旱指挥部及办事机构的建立和完善，形成稳定高效的指挥组织体系。建立完善应急联动、信息共享、组织协调等工作机制，加快形成上下一体、纵横联动的防汛抗旱应急新格局。

三、形成合力，全面落实防汛抗旱责任。严格落实以行政首长负责制为核心的各项责任制，层层压紧压实责任，突出基层单位主体责任。逐级落实河道堤防、水库、闸、泵站等防洪工程和城市内涝、山洪灾害等洪灾风险区以及重要工程设施的防汛抗旱责任制，逐个区域、逐个单位、逐项工程明确防汛抗旱行政责任人，并向社会通报，主动接受监督。充分发挥相关部门专业优势，衔接好防抗救的责任链条，确保责任无缝对接，形成整体合力。严格落实责任追究制度，对责任不落实、工作不到位等失职渎职问题，依法依规依纪严肃追究责任。县区防汛抗旱行政责任人和城市、中型水库、河道堤防、闸、泵站防汛行政责任人名单，于3月底前报送市防办备案。

四、防范未然，扎实开展隐患排查整改。提早谋划，从早从细从实从严做好汛前检查，督促相关部门开展行业防汛抗旱风险隐患排查，建立问题清单、责任清单、整改清单和工作台账，限时完成问题整改。要加快水毁工程修复进度，加强涉水在建工程度汛安全监管，对汛前难以完成整改的要制订应急度汛预案，落实安全度汛具体措施，确保防洪安全和抗旱保饮水安全。针对去年抗御伏秋大旱暴露出的工程短板，进一步加强供水保障、灌溉提升工程建设。要加大监督检查力度，对各级各部门防汛抗旱准备工作开展情况进行系统、全面检查，并形成常态化，对发现的问题及时通报，督促影响安全度汛问题全部整改到位。

五、及时修订，完善各类方案预案。要根据本地区防汛抗旱实际，认真总结反思，抓紧修订完善防汛抗旱防台风等各类方案预案，做到监测预警、会商研判、指挥调度、巡查防守、抢险救援、转移避险等各个环节全覆盖，并严格履行方案预案报批报备程序。要增强各类方案预案的针对性、可操作性和实效性，尤其是要认真汲取去年“利奇马”台风和伏秋大旱应对经验教训，进一步细化、实化和突出修订完善人员转移避险等专项预案，制定完善各类供水应急调度预案方案。

六、夯实基础，提高应急保障能力。根据防汛抗旱物资消耗情况和储备定额标准，抓紧补充更新防汛抗旱储备物资设备，进一步充实品种和数量，加强物资设备日常养护，完善社会号料、企业协议储备机制，落实储、管、调、运等各环节保障措施。要完善防汛抗旱组织动员机制，组织防汛抗旱队伍调查摸底，落实抢险队伍和抗旱服务组织，充分调动社会力量，积极主动参与防汛抗旱工作，统筹相关部门的专业抢险救援力量，推动综合性消防救援队伍转型升级，加强与武警抗洪抢险力量对接，做好应急救援力量准备。组织好群众性巡堤查险队伍，明确巡查任务和要求。建立健全应急抢险技术专家队伍，为防汛抢险提供技术支撑。

七、提升能力，全面开展宣传培训演练。县（区）防汛抗旱指挥部要针对机构改革过渡融合期人员异动较多、从业新手较多的实际情况，切实加强对新从事防汛抗旱工作干部职工的业务培训。要开展防汛抗旱法律法规和防灾减灾知识宣传普及进校园、进社区等活动，不断提高群众减灾避险意识和自救能力。要做好防汛抗旱业务培训，对防汛抗旱责任人，专业技术人员、水库堤防安全管理人员和巡查人员、山洪灾害隐患点监测人员、抢险队伍等分类针对性培训。要组织应急抢险队伍和干部群众，在山洪灾害易发区、中小水库下游、重要工程和堤段等开展防灾避险实战化演练，提高防汛抗旱指挥决策和应对处置的能力水平。

八、共享融合，加强监测预警和会商研判。进一步强化监测预警，值班值守，密切监视天气变化，切实做好雨情、水情、旱情、工情的监测，强化信息化手段，有效提升防汛抗旱防台风态势感知能力和水平。要第一时间掌握突发险情、灾情，按照相关规定及时跟踪并报告上级防指。强化部门联合会商和分析研判，完善信息共享机制，努力建设监测预警信息化平台，推进各部门之间通信畅通、系统互联、信息共享，为指挥决策提供科学依据。

请各县（区）防指，市防指成员单位将防汛抗旱准备工作情况于4月6日前报市防汛抗旱指挥部办公室。

联系人：张亚鹏 胡 洁；联系电话0561-5255531；邮箱：zrzhk618@163.com

                         淮北市防汛抗旱指挥部

                             2020年3月4日