相山区防汛工作应急预案

为切实做好相山区防汛工作,根据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《淮北市城市排水（雨水）防涝综合规划》等相关法律法规，结合本系统工作实际，制定本预案。

一、工作目标

坚决贯彻国家、省、市关于防汛工作的部署和要求,充分认识防汛工作的重要性,按照"安全第一、预防为主、综合治理"的方针,统一思想,明确任务,制定防范措施,强化防范手段,狠抓责任落实、工作落实,措施落实,尽最大努力做好防汛工作,将损失减至最小,确保人民群众生命财产安全。

二、组织领导

成立相山区住房和城乡建设局建筑工程、市政园林防汛工作领导小组,由吕鹏宇任组长,魏红干任副组长,局办公室、质安站、市政园林所为成员,统一领导相山区建筑工地、市政园林防汛工作。

三、工作任务

根据建筑工地及区属市政园林的实际情况,组织开展对深基坑、脚手架、大型机械设备、临时设施以及其它工程、设施、设备、易积水路段、窨井、管网设施、路灯、园林乔木及设施的排查,全面加强建筑工地、市政园林防汛安全管理,并做好应急处置准备工作。

(一)加强深基坑等危险性较大工程安全管理。排查所有在建或停建未回填的深基坑(高边坡)项目以及人工挖孔桩、地下暗挖工程、土石方工程,重点检查以上工程的施工质量,边坡或护壁等是否存在安全隐患,是否对周围环境造成影响,沟、坑周边堆载情况,排水措施等。对存在问题的,及时采取加固措施,并进一步强化对这类工程及毗邻建筑物、构筑物的实时动态监控手段和措施,及时发现并消除事故隐患。

(二)加强脚手架安全管理。排查所有内外脚手架、模板支架、卸料平台,特别是加强对脚手架基础、架体结构、拉结点、剪刀撑的检查，严把脚手架施工预案、技术交底和验收关,确保脚手架安全。

(三)加强大型机械设备安全管理。排查所有塔吊、外用电梯、井字架等大型机械设备,重点检查大型机械设备的基础、附墙、拉结点、缆风绳等涉及结构稳定的关键设施。对存在问题的，及时采取加固措施；四级风时,一律停止大型设备拆装作业;六级风或暴雨时,一律停止大型垂直运输设备作业,保证大型机械设备安全。

(四)加强高处作业安全管理。排查高处作业情况,重点检查建筑工地“三宝"使用情况和临边洞口的防护情况。对存在问题的,立即予以整改。遇暴雨、六级以上强风，一律禁止进行攀登、悬空露天作业,确保人员安全。

(五)加强工地临时设施安全管理。排查建筑工地临时工棚、材料仓库、围墙等临时设施,对存在安全隐患的做好修缮加固工作,防止坍塌事故发生;对建筑工地出现堵水或内涝的,及时采取措施处理;对临时设施位于地质条件复杂或可能造成地质灾害地段的,及时报告国土、水务部门,落实防范措施;对可能出现安全问题的施工现场要及时撤离人员,防范山体滑坡、泥石流等地质灾害发生。

(六)加强工地应急处置准备管理。做好建筑工地应急处置的准备工作,储备应急物资、检查应急设备,组织应急队伍,要确保排水设施、机电设备的安全正常运行,确保垂直运输设施的稳固和防风安全，确保临时用电设施防水防触电的安全措施落实到位。

（七）加强市政园林防汛组织管理。市政园林所设置汛期巡查组织，并配备防汛抢险大队，随时听从防汛领导小组的工作安排，负责汛期各项市政、园林基础设施的巡查、抢险、排险工作。

（八）加强汛期市政园林巡查督查。市政园林防汛巡查组织要加强设施巡查，动态掌握设施状况，发现问题，限期整改。凡局管辖范围内易积易淹地段，都要指定专人负责。

（九）加强市政园林汛期应急处置工作标准。易积、淹水路段，要做到反应敏捷，行动快速，及时处置，全力保证管道排水畅通。雨水井篦被树叶、塑料袋等杂物遮盖，要及时清除杂物；雨量大，雨水井来不及收水，造成积水，要立即打开窨井盖加快排水，同时注意设置警示标志。积水排除后，应立即将井盖复原。如管道内水已满管，河道水位高，产生顶托，应及时与市政工程处联系，加强泵站抽水，降低城区主干道、排洪沟等水位。特殊地段要架设临时水泵进行抢排。

（十）严肃工作纪律。严格值班和巡查制度，听从市、区防汛指挥部的统一指挥和调度，以保证各项防汛预案和措施真正落实到位。防汛值班期间，值班人员不得脱岗、饮酒及为私事占用值班电话。手机保持24小时待机状态，以保证信息渠道畅通无阻。要严格实行责任追究制，对造成重大责任性事故的当事人，将视情况予以严肃处理。

(十一)注意及时收听收看气象灾害预警信息。及时收听收看市县气象台、电视台、广播电台等媒体发布的暴雨、大风、雷电等气象灾害预警信息,根据天气变化及时做好工地防汛工作。

四、职责分工

(一)施工单位的防汛职责

1.负责成立防汛领导机构,制定应急预案,建立值班制度,落实防汛责任和资金,彻底排查和消除建筑工地安全隐患,做好防汛设施、物资的准备工作,出现较严重气象灾害时,立即停止施工,确保安全。

2.对可能出现灾情险情的施工地段、施工设备设施、临时工棚进行加固,及时排除险情;加强建筑工地排水设施排查疏导工作,防御强降水引发建筑工地积涝;做好抢险救灾准备工作,出现险情时及时撤离有关人员，及时上报灾情险情。

(二)监理、建设单位的防汛职责

1.监理单位负责成立防汛领导机构,制定应急预案，建立值班制度,彻底排查施工现场存在的安全隐患并落实整改措施;对施工现场防汛措施不落实的,及时上报质量安全监督站。

2.监理单位应组织施工单位对可能出现灾情险情的施工地段、施工设备设施、临时工棚进行加固,及时排除险情;做好抢险救灾准备工作,出现险情时组织施工单位及时撤离有关人员;及时上报灾情险情。

3.各建设单位要督促各建筑工地,做好工棚、脚手架、塔吊等施工设施的安全加固,在临时沟、坑处设立警示牌,并加强工地工人的安全管理,严防事故发生。

(三)质量安全监督站的防汛职责

1.负责成立防汛领导机构,制定应急预案,建立值班制度,确保通讯畅通,根据气象灾害预警级别落实防范措施,并切实做好抢险救灾各项措施的准备工作。

2.监督检查施工现场防汛措施落实情况和现场安全状况，对存在问题的,及时督促整改。

3.及时向各在建工地进行预警。

（四）市政管养单位职责

1.负责成立城市防汛领导机构,制定应急预案,建立值班制度,落实防汛责任和资金,做好防汛设施、物资的准备工作。

2.负责组织人员力量开展汛期巡查，及时排查安全隐患，发生市政道路严重积水时做好抽排工作，并做好安全防护。

（五）园林养护单位职责

1.负责成立园林防汛领导机构,制定应急预案,建立值班制度,落实防汛责任和资金,做好防汛设施、物资的准备工作。

2.负责汛期园林设施、苗木、乔木等安全巡查，组织人员力量开展园林汛期排涝，及时排查安全隐患。

（四）市政园林所防汛职责

1、负责城区市政园林系统防汛日常工作，协调、督促指导市政园林防汛各项工作，负责雨情、水情、工情、灾情等信息采集、整理、归档、上报工作，负责防汛值班、预案编制和修订完善工作。负责监督和检查防汛日常管理养护工作落实情况。

2、组织人员按照应急预案迅速开展防汛、排涝抢险救灾工作。

3、负责紧急调用排涝抢险所需的各类物资、设备、人员及占用场所。

4、将现场安全汛情、涝情情况及时上报相关部门。

(四)办公室的防汛职责

负责防汛期间交通车辆的调度和后勤保障。

(五)住房和城乡建设局的防汛职责

1.组织开展建筑工地、市政园林防汛安全排查,对存在问题的，及时督促整改。

2.建立应急抢险体系,做好应急抢险的组织准备和实施工作;当施工地段、施工设备设施、临时工棚、市政设施、园林绿化出现险情时,及时组织撤离有关人员，确保建筑工程、市政园林和人民生命财产安全;及时上报灾情险情。

五、预案实施

区住建局防汛工作成员,要密切注视气象动态。

1.一般汛情我局将及时了解掌握相山区防洪排涝情况,对低洼排涝实施重点督查,必要时配合当地组织居民安全转移。

2.较大汛情我局将及时了解掌握相山区重点灾情,并向区防汛指挥部报告重点灾情及处理动态,配合当地政府及时组织受灾居民安全转移。

3.重特大汛情我局将及时部署相山区防洪排涝安全工作,指挥协调本系统参加抢险救灾服务。

六、应急响应

一旦发生灾情或险情,各部门要按照分级管理,分级响应,条块结合,以块为主,基层先行，逐级抬升的处置方式,在1小时内上报初步信息至区防汛指挥部办公室,4小时内上报区防汛指挥部进一步核实情况。灾情发生进一步变化, 2小时内上报,再由办公室按程序及时上报相关部门。做好建筑工地、市政园林和相山区的防汛应急救援和抢险救灾工作。区住房和城乡规划建设局24小时值班电话:0561-2339588。

成立防汛应急抢险专业队伍,负责全区建筑工地和市政园林应急抢险救援工作,做好抢险救援人员、物资的准备工作,保持24小时通讯畅通,随时准备参与应急抢险救援工作。

七、工作要求

(一)各部门、各单位要把防汛工作作为一项重要工作任务来抓。要立足于防大汛、抗大灾,始终保持高度戒备状态,做到领导有力、预案明确、准备充分、救灾及时,确保建筑工地和市政园林汛期安全。

(二)切实落实防汛行政首长负责制。领导干部要亲临防汛救灾的第一线,靠前指挥,做到思想到位，责任到位,措施到位,指挥到位;各部门、各单位要各负其责，加强协调,密切配合,协同作战。

(三)严肃防汛工作纪律。严格执行汛期值班、险情巡查、灾情速报和应急响应制度。出现灾情险情要第一时间上报,第一时间到达现场处理,第一时间组织撤离人员,确保及时掌握、及时处置汛情灾情。对出现重大迟漏报情况或由于工作失职而造成损失的,要严肃查处,追究有关领导和责任人的责任。

(四)各部门、各单位要密切关注气象部门发布的天气预警与预报信息.及时掌握汛情和天气变化,以便有针对性地做好防范工作。