2020年相山区绿色发展专项行动工作总结

2020年相山区绿色发展专项行动工作总结

2020年以来，相山区紧紧围绕省、市绿色发展专项行动工作的总体部署和整体安排，坚持以习近平生态文明思想为指导，牢固树立生态优先、绿色发展理念，在绿色低碳循环发展、环境治理等方面下功夫，各项工作均取得积极成效。现将相山区绿色发展专项行动工作开展情况汇报如下:

一、主要举措及成效

（一）大力推进绿色低碳循环发展

一是建立健全绿色体系。

1.强化工业节能监察。对我区多家工业企业开展节能诊断及培训等节能服务活动，进一步强化工业企业节能环保意识；同时加快工业节能环保新技术新装备新产品推广应用，扎实推进节能环保产业“五个一百”提升行动，实现了单位工业增加值能耗同比下降的目标。

2.推进绿色制造体系建设。争创国家绿色制造示范，协助徽香昱原早餐工程申报国家级绿色工厂；推荐安徽金冠玻璃有限责任公司、安徽省正大源饲料集团有限公司2家企业申报省级绿色工厂；鼓励淮北合众机械设备有限公司、淮北民生矿机有限公司等2家企业申报市级“五个一”企业（节能环保新装备）；摸排3个环保节能项目申报市级资金。

3.推动绿色建筑规模化发展。全面加强领导、建立健全建筑节能、绿色建筑、装配式建筑管理体制。成立了建筑节能、绿色建筑、装配式建筑领导小组，积极推进此项工作不断向纵深发展。一方面，把建筑节能工程质量作为质量监督工作的重要内容，在日常监督中加大对在建项目的巡查；另一方面，组织开展集中性专项检查。通过检查和执法，在进一步加大对违反建筑节能规定行为查处力度的同时，使参建单位的法律法规意识和建筑节能意识普遍提高，建筑节能工程质量和标准施工执行率有了显著提高。严格执行新建建筑节能标准。2020年截至11月份相山区新建建筑面积约67万平方米，在设计和施工图审查阶段建筑节能标准执行情况较好，设计文件都有建筑节能设计专篇、节能计算书和施工图审查专项意见，并经过施工图节能专项审查，节能强制性标准执行率达100%。截至目前我区新建在建项目15项，其中绿色建筑11项，总建筑面积为670898.43平方米，其中民用建筑面积为523620.59平方米，绿色建筑面积为485802.14平方米，绿色建筑占新建民用建筑比例达到92.78%。在建项目中，住宅工程和公共建筑项目均采用了可再生利用能源（太阳能光热系统）。大力发展绿色建材和技术。大力推广应用安全耐久、节能环保、施工便利的绿色建筑材料。加快推广防火隔热性能好的建筑保温材料以及节能新型墙体材料。积极推广应用高性能混凝土、高强钢筋、散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆。鼓励应用可再生能源建筑一体化、屋面绿化、中水利用、雨水收集等成熟技术。

4.深化各级媒体宣传。实时对接市传媒中心、中安在线、人民网等媒体，实时报道相山区绿色发展的动态，并在淮北日报进行专版报道，营造良好氛围。截至目前，在淮北日报、中安在线、学习强国共刊登10余篇文章。其中《安徽淮北相山区：绿水青山美如画》等稿件登上省级平台。全面推动生态文明建设各项决策部署落地实施，不断创新举措，有效补齐生态短板，筑牢生态绿色屏障。

二是推进能源生产和消费革命。相山区高度重视节能减排，制定出台《相山区“十三五”节能减排实施方案》，将节能“双控”目标纳入国民经济发展规划和年度考核目标。优化产业和能源结构。积极推动传统产业结构调整，促进传统产业低碳化转型改造；深入贯彻“三重一创”重大战略，加快培育发展新兴产业，打造凤凰新城区；大力优化能源消费结构，鼓励发展可再生能源，提高优质能源替代燃煤使用率。抓实抓好重点领域节能。加强工业、建筑、交通运输、商贸流通、农业及公共机构等重点领域节能增效，持续强化重点用能单位及用能设备节能管理。推动全区能源利用效率显著提高，绿色建筑、绿色商场、绿色饭店比重不断提升。强化主要污染物减排。控制重点区域流域排放，推进工业污染物、移动源污染物减排，加强生活源污染物及农业污染物综合治理。保障区域水体水质达标稳定，实施雨污分离、垃圾分类、秸秆禁烧，有效控制和减少污染物排放。

三是推进资源全面节约和循环利用。大力发展循环经济。

1.推进节能工作和煤炭消费总量控制。全面推动园区循环化改造。促进企业循环式生产、园区循环式发展、产业间的协作和耦合，构建循环型工业体系。加强城市废弃物规范有序处理，促进资源循环利用产业提质升级，统筹推进固体废弃物综合利用。积极推进节能环保产业“五个一百”专项行动，培育壮大节能环保、清洁生产、绿色工厂等绿色产业。严格执行节能审查。限制高耗能项目审批入驻，对年耗能量低于1000吨标准煤及500万度电的项目实行节能承诺制，并与企业签订节能承诺书。对年耗能高于1000吨标准煤项目报市发改委审批。实施节能减排重点工程。着力抓好重点行业领域节能提效工程、重点行业节能技术装备产业化应用工程、主要大气污染物重点减排工程、主要水污染物重点减排工程、秸秆利用产业化提升工程五大重点工程。加快推进高效节能窑炉及配套生产线技术改造项目、汽车充电桩等配套服务设施建设项目。

2.加强秸秆综合利用。今年我区种植面积小麦面积5.5万亩，根据统计产生秸秆1.5万吨，收购秸秆0.7万吨，秸秆还田3.3万亩，秸秆综合利用达到90%以上。

3.推进畜禽废弃物资源化利用。指导养殖场（户）进行雨污分离，配套相应规模的环保设施，并正常使用，同时因地制宜，选择适合的模式和技术，开展粪污综合利用。结合我区实际，按照一场一策的总体要求，对安徽曦强乳业集团黄里牧场、安徽和正农牧股份有限公司、淮北鹏泰生态科技有限公司、淮北三民养殖场、淮北市地永庄园等5家规模养殖场分别采取种养结合、循环利用等模式，大力推广尿泡粪+干湿分离+沼气处理+牛床垫料、尿泡粪+沼气处理+农田利用、干清粪+堆积发酵+农田利用、发酵床养殖等技术，积极引导企业，实行粪污综合利用，变废为宝。积极配合生态环保等有关部门，开展联合执法，推进畜禽养殖企业污染减排工作，确保规模养殖场环保设施配套率达100%，畜禽废弃物资源化利用率90%以上。

4..切实抓好化肥、农药减量增效。制定了全区化肥农药零增长工作方案，依托测土配方施肥初步建成科学施肥管理和技术体系，通过推广农作物绿色增产种植模式建成病虫害可持续治理技术体系，提高化肥、农药利用率，减少化肥农药用量，减少农业面源污染。

5.强化取用水监管。认真贯彻“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水要求，扎实推进最严格水资源管理，促进水资源可持续利用。重点开展坚持节水优先，实施节水行动计划，贯彻落实《安徽省节约用水条例》，全面推进节水型社会建设。加强水功能区监督管理。

6.加强水资源保护。2020年度，相山区坚持生态优先、绿色发展，着力筑牢全面建成小康社会的生态基石。坚决打好“蓝天”“碧水”“净土”三大保卫战，擦亮生态底色。持续深化河（湖）长制改革，严格实行水资源保护，科学实施水生态修复，加快推进示范河湖建设，绘出水岸美景。

7.推进节约集约用地。推进批而未供和闲置土地清理。对全区批供和闲置用地情况进行逐批次、逐地块进行核查。利用土地市场动态监测与监管系统，开展对已供项目开工建设的监管。

四是倡导绿色生活，鼓励绿色消费。在新冠肺炎疫情防控期间，动员群众暂停取消聚集婚宴、提倡丧事简办或不招待，各村、社区支部书记亲自负责，组织红白理事会成员和志愿者上门入户，加强劝导排查，建立台账，实行挂号销号，确保不漏一户、不聚一处，利用村村响、微信、宣传车、标语等形式反复开展宣传工作，以此推进移风易俗工作。共取消婚丧嫁娶40家、简办50家，有效防止了因人群聚集造成的交叉感染，为全区打赢疫情防控阻击战作出了贡献。在渠沟镇张楼村打造移风易俗示范点，在张楼村部设置移风易俗办公室，成立领导小组，并制定 “四会”章程和执行标准。截至目前，示范点设计图已经确定，村部周边环境正在优化。依托渠沟镇新时代文明实践所（站）和农家书屋，开展多样化群众性文明创建活动和“我们的节日”主题活动，普及科学知识，弘扬时代新风,抵制腐朽落后文化侵蚀，大力提倡孝老爱亲、文明祭祀、崇尚科学、勤劳节俭等良好风尚。

（二）打好污染防治攻坚战

一是持续实施大气污染防治行动。印发《相山区2020年大气污染防治重点工作任务》，将所有工作任务分解落实到各责任单位，并明确时间节点和工作要求，确保全年大气污染防治工作思路清、措施实。对辖区内的各类污染源开展了全面排查工作，通过排查共梳理出各类污染源484家，其中工业企业138家、4S店及汽修厂73家、规模餐饮142家、建筑工地50家、规模养殖81家，建立动态污染源工作台账，确保各类污染源情况清、底数明，为科学治污、精准治污提供决策依据。对标省市考核目标，强化与罗克佳华公司对接，加强空气质量持续改善对策措施研究；加大投入，推进餐饮油烟在线监测平台建设，目前平台已建成使用。区政府已准备购买纯电动多功能抑尘车，同时准备实施城市空气净化项目，对部分路面和墙体喷涂纳米光催化薄膜，为精准治气提供科技智力支持。扎实开展四个专项行动，狠抓措施落实。开展工业企业监管，检查各类涉气工业污染源120余家次，下达限期整改通知书22份，清理取缔“散乱污”企业20家。加强餐饮油烟排查整治，排查餐饮油烟单位1260余家，及时制止油烟无过滤处理直排行为。2019年省生态环境保护督察反馈意见和N类突出环境问题涉及我区14个，已完成整改13个，1个问题正在整改。加强建筑工地扬尘管控，要求项目落实“六个百分之百”，采用湿法作业等，探索推广围挡喷淋等抑尘措施。加强道路扬尘管控，根据湿度、风向等气象条件，合理增减道路洒水、雾炮车作业频次，实现对道路清扫保洁质量控制的精细化。推广建筑工地围墙、塔吊等设置喷淋系统，建立扬尘督查日及双扬尘管理员制度，安排专人严格监管施工单位执行“六个百分百”扬尘管控规定，提高建筑工地进出口硬化率、冲洗率、清洁率。今年以来，以环委办名义下发督办函34件。健全网格体系，夯实工作责任。积极构建区、镇街（开发区）、村居三级环保监管网络，全区分为10个大网格，共计241名网格长（员），形成了以区为干、以镇街为枝，以村居为叶的三级监管网络，将各类污染源风险点植入辖区管控图，实施挂图作战，精准防控，实现对辖区内污染源全方位、全覆盖、无缝隙管理。二是加快水污染防治。全区2个市级考核断面水质均优于控制目标，地下水水质总体良好，饮用水源地水质达标率100%，获得水生态补偿金400万元。申家沟清淤修坡、堤顶整理完成100%，青年桥两侧桥台、两座涵闸垫层已完成，正在加快进度进行拱板和面板的施工，景观布道共计600米，已完成50%，尹庄污水管道完成600米；老刘河沟项目清淤护坡1400米已完成，污水管网铺设完成800米，砌筑检查井30余座，边坡整治及混凝土预制块护坡100米，已完成总工程量70%，待清淤护坡结束立即完成水生态修复工作，清淤已完成1500米，护坡砖做了200平方；朱蒙沟已经完成清淤和铺设管网；渠沟镇五个污水处理站点改造提升工程正在有序开展。与淮北市职业病防治医院签订了农村饮水安全水质监测协议，加强对水质的检测，目前，渠沟镇4眼集中式饮用水源井均达到二级保护区标准，饮用水合格率100%。继续推行企业在线监测设备“安装、联网、运维监管”三个全覆盖工作，确保企业稳定达标排放。相山经济开发区污染源管理中控平台已建设完成，投入使用，园区24家企业已安装在线监测设备，其中12家已与市在线监测平台联网，其余企业接入园区中控平台。持续深化河（湖）长制改革，严格实行水资源保护，科学实施水生态修复，加快推进示范河湖建设，绘出水岸美景。总结了2019年全区河（湖）长制工作进展情况，安排部署2020年工作重点，调整了区级河长。完成了王引河、洪碱河、湘西河划界工作；制定出台相山区春季河湖“三护”整治行动实施方案，组织相关镇街开展河湖整治；开展5次河湖“四乱”现象巡查，其中生态环境相山分局、区农业农村水利局、区河长办及相关镇街联合开展王引河及老濉河水质现状专项巡查2次；三级河长一季度共计开展巡河300余次，及时处置发现问题100余件。三是强化土壤污染管控和修复。全面实施“土十条”，大力实施土壤污染分类管理、土壤污染防治与修复。一是推进固废专项整治。完成84家单位危险废物申报登记工作。对辖区内4家铅蓄电池收置网点进行危废规范化检查，对发现的问题督促整改。核实辖区内6家卫生服务中心医疗垃圾处置情况，并建立台账进行常态化管理。配合市局对辖区内6家重点企业开展用地调查。四是完善环境保护责任体系。全面推进重点排污单位自行检测工作。完成重点排污单位名单的筛选，纳入重点排污企业共12家，已全部按要求进行监测。开展监督性监测工作，对辖区内投诉较强烈的彭城饭店、盱眙龙虾、老味水饺3家餐饮油烟进行油烟监测，均能做到达标排放。对于不符合生态环境保护要求的项目，一律不允许进驻。同时深入贯彻省市关于深化“放管服”改革的决策部署，在环评审批方面，深入推进“最多跑一次”改革，大力推进“互联网+政务服务”，精简材料、简化流程、压缩时限，今年以来，审批环评文件8件。按照国家、省、市生态环境工作部署，积极落实“摸、排、分、清”四项任务，先后于三月份及五月份分两批启动了2020年以前33个行业固定污染源清理整顿及2020年排污许可发证登记工作，4月10日，全面完成了第一批100家单位清理整顿工作。截至11月24日，已完成排污许可登记工作，完成率100%。今年以来，以双随机执法检查为基础，围绕重点环境问题开展夜查3次，针对重点企业、重点领域进行了专项监督检查4次，联合执法检查10余次，全区共立案行政处罚案件8件，罚款71万余元，共适用《环保法》及配套办法查处案件数18件。

（三）加快构建绿色生态屏障

一是全面推进林长制。区委、区政府印发了《相山区创建林长制改革示范区实施方案》，成立了以区委书记和区长任总林长、区分管副区长及其他区主要领导任区级林长的林长制工作领导机构;建立了由区级总林长和区级林长组成的区级林长会议制度，成立了林长制工作办公室，安排专人办公。出台了《相山区区级林长会议制度》、《相山区林长制工作督察制度》、《林长制工作信息及公开制度》、《林长制工作考核办法》等。全区设立林长人，其中区级林长9人，镇（街道）级林长30 人，村（社区）级林长72人。在建立区镇村三级林长的基础上，将林长制古树保护延伸，每株古树名木按照属地管理和所有者权益落实管护职责，真正落实林木有人管有人护。将林长制和林业发展相结合，统一部署、统一实施、统一考核。在区级林长制实施方案中，明确了目标任务、具体措施、实施成效。林长制实施以来，全区安装区、镇（街）、村（社区）永久性林长制公示牌37块，悬挂和书写宣传标语300多条，编发林长制工作简报12期，让林长制工作家喻户晓。二是统筹山水林田湖草系统治理。我区在经济社会发展过程中严格实行“生态优先”的原则，在经济社会发展规划、建设项目做到破坏生态环境的项目不引进，严格执行林地和生态保护红线，坚持把生态保护放在首位。持续实施市场生态空间拓展工程，协调推进城区绿色福利空间建设工程、山地森林质量精准提升、特色林业产业工程、皖北精品生态旅游建设五大工程，不断提升森林生态系统质量和稳定性。建立和完善保护发展森林资源目标责任制，层层签订古树名木保护目标责任书，森林防火目标责任书，编制了《相山区林地保护规划》、《相山区森林防火应急预案》等，实行最严格的森林保护制度，严守林地和森林红线，严厉打击各类违法违规行为，配合市林业部门集中开展乱占林地、滥伐林木、盗捕野生动物等专项行动，对全区木材加工生产企业进行摸底调查。采取森林防火宣传车开展广播宣传，过街横幅、张贴森林防火命令，并在环山沿线设置临时检查站和增设流动哨卡设卡点41处，在环山主要卡点开展“鲜花换纸钱”活动，引导群众采取植树、献花等方式祭扫。曲阳街道、东街道，西街道，分别组织30人灭火队伍，曲阳街道新增专岗护林员10名（目前共15名），在重点区域、重点地段进行防火巡查，环山每个社区建立以党员干部为骨干的群众扑火应急小分队，充分发挥群众地形熟、距离近的优势，形成专群结合、群防群控的防控机制。及时拨付灭火工作经费30万元，补充2台风力灭火机（共计7台）、15套防护服和2号灭火工具20把，并对现有防火设施、通讯器材等进行全面检查维护，确保防火装备。准确掌握美国白蛾、杨扇舟蛾等林木食叶害虫发生动态，科学分析和预测趋势，及时指导防治工作开展，防治出现大面积灾害情况，在全区范围内组织开展林木食叶害虫监测预报工作。全区开展防治面积4.3万亩。三是全面发展生态产业。我区克服疫情，提早谋划，及早完成林业增绿增效造林任务300亩，完成森林抚育3000亩。为保证植树造林成活率，我区采取了挖大穴、优质客土回填、壮苗栽植、浇透水等办法，扎实做好栽后管护工作，提高造林成活率和质量效益，切实保护造林绿化成果。已完成任务的镇（街），及时组织开展春季造林“回头看”活动，对造林质量不达标的地块，及时整改完善，统筹抓好森林抚育等工作，全面推进营造林工作协调发展。同时大力开展了植树造林公益宣传活动，进一步营造全社会“植绿、护绿、爱绿、认绿”的良好氛围，确保造林绿化工作取得实效。积极立足森林资源优势，优化林业产业结构，大力发展石榴、巴斗杏，黄桃等经果林产业。在黄里村建设优质石榴，笆斗杏示范基地300亩。依托自然资源、文化资源等生态优势，开发利用黄里的自然景观和人文景观，以生态求发展，逐步壮大黄里杏花节、河北桃花节的规模，打出休闲旅游牌，改变经营模式，走公司带农户的市场化道路，努力把黄里水果、河北油桃做出品牌，做出效益。四是有序推进林业综合改革。推进集体林地“三权”分置，培育新型林业经营主体，吸引社会资本参与林业建设，进一步优化林业发展环境，协助造林大户办理林业贴息贷款，引导农户依法采取转包、出租、互换、转让、入股等方式参与林权交易。

（三）改革生态环境监管体制

一是健全国土空间开发保护制度。完成永久基本农田核实整改数据套合等前期工作；协助、督促镇（办）做好补充耕地项目的实施工作。

二是健全法规规章和标准体系。完善能源资源计量体系和产业计量测试体系。重点对耗能企业的能源计量器具配备和管理情况进行了检查，全面掌握用能企业能源计量器具配备和使用，保证能源计量器具配备达到国家标准规定。从能源计量管理、能源计量检测数据入手，指导企业加强能源计量工作，提升能源计量管理水平，切实落实节能减排指标，完成节能减排目标任务。加大节能标准体系宣贯力度，重点抓高耗能产品单位产品能耗限额标准以及节能降耗、节水、节材、节地、新能源与可再生能源、锅炉和清洁生产等重点领域的节能标准的宣传。推进规范能效标识使用，开展能效标识检查，抽查了10家销售单位，产品涉及冰箱、空调、洗衣机，电饭锅等126台产品，没有发现能效标识标注不规范的产品。在执法检查过程中，注重现场宣传的重要作用，向销售人员讲解实施能效标识管理产品实施范围和能效等级要求。

二、存在的问题

一是重点领域污染防治任务艰巨。工地、道路扬尘管控不够精准。治理容易出现反弹，出场车辆清洗不彻底带泥上路，裸土未完全覆盖等现象时有发生。汽车喷漆废气等有机气体污染监管难度大，因喷漆废气造成的污染投诉案件也一直居高不下。

二是绿色发展成效有待提升。绿色低碳循环产业体系不完善，循环经济层次较低，能源双控压力大；部分绿色发展重点工程和体制机制创新工程处于边探索边推进阶段，有待夯实。

三是部门之间协调配合仍需加强。生态环境保护是项系统工程，涉及多个部门、多个单位，需要各部门协调配合，共同发力，切实推进全区绿色发展工作。

三、下一步工作安排

一是继续开展 “蓝天、碧水、净土”攻坚战。持续抓好中央和省环保督察问题整改。围绕环境空气质量改善目标，重点抓好“五控”措施落实到位。重点开展坚持节水优先，实施节水行动计划，贯彻落实《安徽省节约用水条例》，全面推进节水型社会建设。加强水功能区监督管理，完善不达标水功能区达标建设方案和分年实施计划，严格控制入河污染物总量。持续推进土壤污染治理工作，开展危险废物规范化管理专项行动，确保固废、危废规范贮存、安全处置。

二是继续推进绿色低碳循环发展。积极推广可再生能源知识的普及，加大宣传可再生能源应用意义及作用的力度，如宣传普及太阳能、浅层地热能等可再生能源利用的基本知识，提高建设、施工、设计等单位使用可再生能源的思想意识。加快推动可再生能源建筑的应用。积极推动太阳能、浅层地热能等可再生能源在建筑中的应用，综合应用规划方案、建筑设计方案审查和施工图审查制度，提高居住小区、公益性建筑、保障性住房的太阳能热水普及率。培育壮大绿色产业，大力发展新能源和可再生能源，实施循环发展引领行动，推动形成绿色发展方式和生活方式。

三是做好生态环境监管工作。加快构建以排污许可制度为核心的固定污染源监管制度体系，扎实推进排污许可证核发登记工作。持续推进“放管服”改革，管理服务并重，优化四最营商环境。继续加强企业监管，助力企业复工复产。