【发布会实录】相山区2023年环境执法工作开展情况新闻发布会

相山区2023年环境执法工作开展情况

新闻发布会

一、发布时间

2023年12月29日（星期五）下午15：00

二、发布地点

相山区生态环境分局会议室

三、发布单位

相山区生态环境分局

四、参加人员

朱学锋  相山区生态环境分局党组成员、相山区生态环境保护综合行政执法大队副大队长（主持工作）

曹从云  相山区生态环境监测站站长

李红艳  相山区生态环境分局办公室负责人

马  丽  相山区生态环境分局综合室负责人

张朝辉  相山区生态环境分局信访室负责人

毛  飞  相山区生态环境分局督查室负责人

五、主持人

李红艳  相山区生态环境分局办公室负责人

六、新闻媒体

相山区政府网、相山发布

七、发布人

朱学锋  相山区生态环境分局党组成员、相山区生态环境保护综合行政执法大队副大队长（主持工作）

八、发布内容

1、相山区生态环境分局党组成员、相山区生态环境保护综合行政执法大队副大队长朱学锋通报2023年环境执法工作开展情况

2、媒体记者提问

 相山区2023年环境执法工作开展情况

主持人：尊敬的朋友们，大家下午好!感谢大家出席今天的发布会。本次发布会的主要内容是向大家通报相山区2023年环境执法工作开展情况，并回答大家的提问。

应邀参加发布会的新闻媒体有：相山区政府网、相山发布，欢迎两位朋友的到来。下面请相山区生态环境分局党组成员、相山区生态环境保护综合行政执法大队副大队长朱学锋通报相山区2023年环境执法工作开展情况。

朱学锋：各位新闻界的朋友，大家下午好!长期以来，大家都十分关注、关心生态环境保护工作，我们取得的每一点进步，都少不了大家的关心和支持。在此，首先向大家表示衷心感谢！现将相山区2023年环境执法工作开展情况通报如下：

2023年以来，相山区生态环境综合行政环境执法大队认真贯彻落实习近平生态文明思想，坚持以改善环境质量为核心，紧紧围绕全市和我区生态环境重点工作任务，加快适应新时代生态环境保护执法工作新形势，以切实提高执法效能为根本目的，以严格执法为保障，扎实做好生态环境保护执法工作，深入打好污染防治攻坚战。以强化环境执法效能为主线，以各项专项执法检查活动为载体，以加大环境监管力度为抓手，坚持差异化执法监管，贯彻人性化执法理念，认真落实“六稳六保”工作任务，深入开展环境执法工作，共办理行政执法案件11件，其中：行政处罚案件10件，罚款113.688万元，移送公安涉嫌污染环境罪案件1件。下达责令改正违法行为决定书10件，下达限期改正违法行为通知书6件，约谈企业5家。

一、水污染防治工作稳步推进

今年以来，执法大队在去年园区涉水企业专项治理成果的基础上，始终保持执法利剑高悬态势，加大园区涉水企业治理力度，通过多轮次拉网式排查整治，先后立案查处5家企业违法排污行为，罚款60万元，其中3家企业利用雨水管网排污等逃避监管行为，1家企业超标排污行为,移送公安1家涉嫌污染环境罪（该案件的查处实现了相山区污染环境罪案件零的突破），通过整治园区涉水企业环保意识明显增强，污水治理设施能够稳定有效运行，超标排污、偷排偷放行为明显减少，园区污水管网污水浓度持续稳定，信访举报案件较以往亦显著下降。

二、大气污染防治力度逐步加强

一是扎实开展秋冬季大气污染、夏季臭氧污染防治攻坚。积极应对重污染天气，第一时间进行预警调度，安排执法人员赴现场检查，强化重点工业企业差异化应急减排措施，以及各类扬尘等污染源管控。2023年，重污染天气应急减排专项排查，共计出动执法人员200余人次，排查企业60余家次，确保秋冬季大气污染治理攻坚方案落实到位、重污染天气管控指令执行到位、大气污染物排放总量有效减排。

二是加强挥发性有机物污染治理。根据省、市相关文件要求，对辖区内14家涉VOCs企业治理设施进行摸排，对3家含VOCs低效治理设施企业进行约谈，指导并要求其对VOCs低效治理设施进行升级改造。

三、环境监管水平有力提升

一是开展排污许可专项执法检查。今年，根据《排污许可专项执法检查工作计划》，执法大队对辖区70余家纳入许可证发放范围的排污单位开展专项检查，现场检查企业236家次，非现场检查企业15家次，对检查中发现的一般环境问题，及时督促企业进行整改，未发现严重未按照排污许可证规定排放污染物的行为。

二是开展“双随机”抽查。严格按照“双随机、一公开”制度要求随机抽查企业，并及时公开随机抽查情况和查处结果，2023年，共开展跨部门双随机联合抽查19次，重点排污单位双随机抽查18次，一般排污单位抽查1次。

三是落实环境安全隐患排查。结合区安委会安全生产隐患排查工作要求，梳理了全区生态环境安全隐患、制度和措施清单，成立突发环境应急领导小组，先后排查涉水、涉危废企业70余家次，帮扶指导企业整改完成环境问题30余个，实现了环境安全隐患早排查，早消除，今年以来全区无突发环境事件。同时，积极引导企业落实应急主体责任，加强企业突发环境事件环境应急预案管理工作，补齐企业应急预案短板，今年执法大队指导企业完成突发环境事件环境应急预案备案32件，其中一般风险企业28家，较大风险企业4家，无重大风险企业。

四、行政执法“三项”制度严格落实

1、切实执行行政执法公示制度。强化事前公开，在政府网站及时主动公开执法权责清单、执法流程等信息；规范事中公示，主动做好“亮证执法”，执法全程使用移动执法系统进行记录，在执法过程中主动向执法对象做好告知说明；加强事后公开，实行联合惩戒，推动行政处罚案件公开， 2023年度，10件行政处罚案件均在在门户网站公开及“信用淮北”进行公示。

2、进一步落实行政执法全过程记录制度。严格落实《安徽省生态环境厅行政执法全过程记录办法》，对所办理行政处罚案件从行政执法的启动、笔录制作、音像记录等调查取证进行全程记录，为推进环境执法公平、规范、有效开展提供了可靠支撑。

3、全面落实重大行政执法决定法制审核制度。高度重视重大行政执法决定法制审核工作，制定了案审会制度，设置了法制审核机构，对每一起行政处罚案件的执法主体是否正确、执法程序是否规范、事实认定是否清楚、证据使用是否确凿、法律适用是否得当等进行全面审核。同时通过购买服务方式，借助法律专业人员协助做好法制审核工作，发挥法律顾问在法制审核工作中的作用。2023年度，大队办理的10件案件中重大行政决定前均由法制审核机构对其合法性进行审核，未发生一起因处罚对象对处罚决定不服，提出行政复议或诉讼。

     五、人性化执法纵深推进

1、推行环境问题企业“承诺”制度。为督促企业落实生态环境保护主体责任，推动企业严格执行有关环保法律法规等，执法大队按照市局要求实施排污单位生态环境保护承诺制度，对于首次轻微违法或环境问题的发生，要求企业进行承诺整改。通过承诺制的落实，提升了企业自我管理的主动性，同时为优化营商环境提供了有力生态环境服务保障。

2、推行环境问题企业分类约谈、查处机制。坚持“立足教育、着眼防范、关口前移、主动监督”的原则，以排污单位为监管重点，积极建立完善约谈制度，针对新入驻企业、存在轻微环境违法行为的企业，提醒其注意问题苗头，给他们敲响警钟，责令限期整改，今年，本着人性化执法的原则，大队共对5家存在一般环境问题的企业进行约谈提醒，针对环境问题整改不力、环境违法行为多发及环境违法严重及偷排偷放的企业，大队始终保持“零容忍”态度，依法查处，绝不姑息。通过差异化执法监管，实现监管既有力度又有温度。

3、严格落实行政处罚裁量规定。大队在执法过程中严格执行《安徽省生态环境行政处罚裁量基准规定》，对于存在环境违法行为的企业，执法人员在环境违法案件的调查取证过程中严格以裁量规则和基准为指导，全面调取有关违法行为和情节的证据，审查人员严格遵守裁量规则，按照《安徽省生态环境行政处罚裁量基准规定》进行裁量审核。在处罚事先（听证）告知书、处罚决定书中载明行政处罚自由裁量的适用依据和理由，以及告知当事人享有裁量的陈述申辩意见及其采纳情况和理由，更好保护作为行政相对人企业的合法权益。

    主持人：刚才，朱队长详细介绍了相山区2023年环境执法工作开展情况。下面，欢迎两位记者朋友们提问。

相山区政府网：请详细介绍一下目前工作中存在的问题？

主持人：谢谢这位记者的提问，现在由我来介绍一下目前工作中存在的问题。

（一）环境质量改善压力依然较大

夏季臭氧污染、秋冬季大气污染等仍是我区大气污染防治突出问题，受季节性、局部性的气象波动反弹仍然存在，空气质量改善成效还不稳固。工业园区第二污水处理站尚未投入使用，污水处理提质增效工程还需进一步加强。

（二）环保执法力量仍需配强

目前执法大队现场执法人员较少，执法车辆不足，执法人员业务能力和执法水平需进一步提高，存在执法监管力量薄弱等问题，生态环境保护体制机制仍需进一步完善，环保执法队伍仍需继续加强。

相山发布：请问下一步的工作打算是什么？

主持人：谢谢这位记者的提问，请朱队长介绍一下。

朱学锋：现在由我介绍下一步的工作打算。

（一）继续推动“水、气、固”等执法专项行动，坚决打好污染防治攻坚战

紧紧围绕“蓝天碧水净土”三大攻坚战，重点做好大气污染综合治理攻坚行动，推进氮氧化物和挥发性有机物协同减排、加强细颗粒物和臭氧协同控制，加强治理管理力度，持续强化工业源、生活源和移动源治理；深入推进园区涉水企业达标升级行动计划，依托在线监控平台，强化监管，提升涉水企业治污能力；实施工业固废管理专项行动，对重点行业危险废物、一般工业固废产生单位强化执法检查，全面提升产废单位管理能力，遏制固废案件频发态势。

（二）围绕实战练兵，着力提升环境监管能力

继续深入开展环境执法大练兵活动，持续强化队伍建设，紧紧围绕重点区域、重点领域开展环境整治和执法检查，结合环保网格化和“双随机、一公开”的闭环监管，大力培养年青骨干力量，严厉打击各类环境违法行为，消除各类环境污染隐患。同时进一步深化在线监测监控数字化监管能力，强化污染源自动监测点位建设，创新监管机制，提升综合能力。

（三）继续统筹做好经济发展与生态环境保护工作

坚持以企为本，认真落实实施生态环境监督执法正面清单制度，进一步优化执法方式，动态调整执法正面清单，推动分类管理。对守法经营的企业免于或减少执法检查,依托在线监控监管监管手段，利用微信不时提醒企业落实环保法律法规等；对初犯、违法行为轻微的企业，主要是坚持以教育为主，整改为主，采取一次性承诺整改或下达限期整改通知书等人性化执法形式，坚决杜绝一刀切现象，实现以查促改、以教待罚；对恶意偷排偷放、屡查屡犯、逃避监管的违法行为，依法严肃查处，绝不姑息。

主持人：由于时间关系，今天的发布会就进行到这里，谢谢大家。