【文字解读】相山区生态环境分局解读《相山区2024年秸秆禁烧工作方案》

一、背景和依据

为积极响应并贯彻落实《中华人民共和国大气污染防治法》《安徽省大气污染防治条例》等法律法规及《淮北市2024年秸秆禁烧工作实施方案》的具体要求，结合我区实际，制定本方案，旨在切实做好2024年全区范围内的秸秆禁烧工作，确保大气环境的持续改善和健康发展。

二、制定意义和总体考虑

坚持全面防控与重点督查相结合，不断创新工作方法，完善工作机制，以更高的标准、更严的要求，全面提升秸秆禁烧工作水平，为保护生态环境、改善空气质量贡献力量。

三、研判和起草过程

起草初稿：区生态环境分局依据《淮北市2024年秸秆禁烧工作方案》，结合我区实际，牵头起草了《相山区2024年秸秆禁烧工作方案》

征求意见：5月20日向区委宣传部、区发改委、区经信局、区民政局、各镇（街道）、开发区，等30余家单位征求了意见，其中：无意见的29家，有意见的1家，不采纳1家。

印发时间：2024年5月25日，以相山区禁烧领导小组名义（淮相禁〔2024〕1号）印发。

四、工作目标

工作目标包括禁烧小麦、油菜、玉米等农作物秸秆及农村杂草、树枝等，加强秸秆跟踪管理，防止水体污染，完成市下达的禁烧任务。

五、主要内容

一是明确责任分工，建立多级包保机制，确保各级政府和部门责任落实到位，实现全面监管。

二是加强督查巡查，成立工作组和巡查组，重点时段对涉农镇（街）进行火点调查处理，非重点时段检查禁烧工作部署和落实情况。

三是加强应急执法，制定实施方案和应急预案，建立应急小分队和监控点，严厉打击露天焚烧行为。

四是开展科技禁烧，推广秸秆综合利用技术，完善高空监控系统，实施24小时巡查，探索创新秸秆处置模式。

五是执行禁烧保证金制度，渠沟镇、任圩街道、曲阳街道缴纳不同额度保证金，完成目标后全额返还，鼓励村（居）实施保证金制度。

六、保障措施和下一步工作计划

一是加强部门联动，完善联巡工作制度，明确各部门职责，确保秸秆禁烧和综合利用工作高效执行。

二是提升宣传力度，通过多种媒介和手段普及禁烧政策，强化群众参与意识，严惩首次焚烧行为，形成社会监督。

三是强化资金保障，由财政部门负责筹措和管理禁烧工作经费，确保各项措施得到资金支持。

四是强化责任追究，对火点进行严格考核和处理，对首次焚烧行为和后续火点实施不同级别的处罚措施，确保责任落实到人。

七、关键词解释：

1.秸秆禁烧：秸秆禁烧是指禁止在田间地头焚烧农作物秸秆，以减少对大气环境的污染和避免引发火灾等安全事故。

2.资源化利用：秸秆资源化利用指的是将农作物秸秆转化为其他有用资源，如肥料、饲料、燃料等，以实现资源的可持续利用。

3.科技禁烧：科技禁烧是指利用现代科技手段，如高空监控、无人机巡查等，加强对秸秆焚烧行为的监控和管理。

4.保证金制度：保证金制度是为确保秸秆禁烧工作目标的实现，相关镇（街）需缴纳一定金额的保证金，完成目标后返还，未完成则扣除相应保证金。

八、政策咨询渠道

咨询单位：相山区生态环境分局

咨询人：王彦文

咨询电话：0561-3193793