相山区生态环境分局对相山区第十二届人民代表大会第四次会议第15号建议的答复

XX代表:

您提出的关于加强住宅小区餐饮业态管控的建议，现答复如下：

关于餐饮店面遍布大街小巷和新建居住区，带来一些油烟、噪声扰民，含油污水污染街道等环境问题，导致越来越多的小区居民居住品质下降、环境卫生管理难度加大、潜在社会矛盾进一步积蓄。您建议遏增量、消存量、疏增量。

一、餐饮店铺基本情况

经查相山区约有餐饮单位六千家，其中排放油烟的餐饮单位约四千家。油烟净化设备产品质量参差不齐。由于当前油烟净化设备行业缺乏统一的质量标准且监管困难，导致不符合净化要求的产品充斥市场。或粗制滥造低价倾销，或以小充大假冒风量，无法达到净化要求。日常监管困难。虽然餐饮企业、食堂在开业审批中及检查后改造中均按要求安装了油烟净化器，但在后期运行中，约有50%以上单位由于净化器质量不合格、清洗不到位、自身环保意识不强等原因，导致油烟设施没有正常运转，净化效果差。加之城区内需要监管的餐饮企业、食堂4000 余家，而且部分油烟净化器安装位置恶劣，如天花板内、高楼平台上等，导致管理部门在城市餐饮油烟监管上心有余而力不足。油烟净化器工作要求高。油烟净化器的工作环境比较恶劣，且其工作过程是一个电离和吸附油烟等污染物的过程，如果净化器没有得到正常的维护和保养，会直接影响其净化效率，损坏其核心部件，影响其使用寿命。为了净化器能正常、持续、有效的工作，并延长其有效使用年限，需要对净化器进行定期的清洗维护。但大部分餐饮企业、食堂缺乏净化器清洗维护意识及正确方法。

二、日常管理情况

1、相山区生态环境分局

①印制“油烟治理宣传材料”四千册，简要描述油烟的危害、油烟净化器的原理、油烟整治的必要性、相关法律等内容，发放至餐饮商户，提高商户认知；

②争取市生态环境局支持，开发“油烟清洗小程序”，建议餐饮商户下载此小程序，及时上传油烟净化器清洗图片，杜绝纸质版净化器清洗记录作假现象(开发中，预计2025年7月底投入试运行)；

③争取市生态环境局支持采购50台油烟在线检测仪，用于在线监督油烟排放大户；

④鼓励油烟净化器销售单位自发成立“油烟净化器协会”，全方面提高油烟净化器销售单位的整体认知，杜绝假冒商品进入相山区市场；

⑤不定期抽查辖区油烟排放情况，发现问题函告相山区城市管理局，要求及时督促整改。

2、相山区城市管理局

①广泛宣传，清查摸排。辖区城管中队通过走访，巡查的方式，统计了饭店、面馆、快餐店等情况，重点了解经营者姓名、证件是否齐全，油烟净化设备使用与清洗情况，先后摸排共300余家并登记造册，本着宣传在先，整治在后、教育引导为主，查处取缔为辅的原则，通过大量走访宣传油烟污染防治的重要性，加强与店主之间的协调沟通，让店主自觉、自愿配合治理行动。

②采取措施、集中治理。为确保生态环境保护工作落到实处，取得实效。各城管中队对辖区内的餐饮单位，重点对露天烧烤碳锅、大排档、摊群点实行不定期巡查，对于不配合改造的依法下达整改通知，要求定期整改。同时，区环卫部门按照《城市道路清扫保洁与质量评价标准》，持续加大城市道路、背街小巷等区域清扫保洁机械化作业力度，实施道路湿扫、吸扫作业，时刻保持路面湿润，采取“一冲洗二吸洗扫三洒水雾化四人工清扫保洁”的模式，全面加强城区环境保洁工作。

③加大处罚力度。一是加强餐饮油烟整治力度。为切实加强相山区餐饮业油烟治理，认真贯彻落实省、市、区环委会的部署要求，根据《中华人民共和国大气污染防治法》结合《相山区餐饮油烟专项整治实施方案》，相山区城管局共计开展餐饮油烟专项整治行动15余次，排查辖区餐饮饭店300余家，共计排查发现存在问题12家，目前已经全部整改完毕

3、相山区市场监督管理局

《安徽省经营主体住所（经营场所）登记管理办法》自2025年5月1日实施后，明确了申请经营主体住所（经营场所）登记，应当提交住所或者经营场所合法使用证明。办法采用承诺制和信息核验的方式对申报的住所（经营场所）信息进行验证核实，大大减少了经营场所虚假登记。同时根据《淮北市市场主体住所（经营场所）登记负面清单》，禁止在居民住宅楼、未配套设立专用烟道的商住楼以及商住综合楼内与居住层相邻的商业楼层内新建、改建、扩建产生油烟、异味、废气的餐饮服务项目（依据《中华人民共和国大气污染防治法》第八十一条）。

因此在办理营业执照时：经营场所为住宅的营业执照经营范围不可选择餐饮服务，经营场所为商住综合楼内与居住层相邻的营业执照经营范围只可以选择“餐饮服务（不产生油烟、异味、废气）”。对于历史遗留的住宅区的餐饮店暂时无法取缔营业执照，但对于新办理营业执照时经营场所不符合餐饮服务要求的市场监管局严格不予办理。

同时相山区市场监管局在办理营业执照后，经营范围涉及到餐饮服务的，会通过淮北综合办公平台把经营主体相关信息以函的方式抄告给环保部门、属地街道和商务部门。

2025年 6 月 24 日