2025年度巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核评估反馈问题整改工作方案

问题

类型

问题表现

责任

单位

整改措施

整改目标

整改

时限

问题

来源

（一）产业帮扶

1.部分帮扶产业项目联农带农成效不足。综合核查发现，如渠沟镇张楼村某农户养殖160头羊，长期处于分散经营状态，未有效纳入本地产业链，缺乏统一技术指导、疫病防控、饲料供应、订单收购和品牌销售等支撑，收益不稳定、抗风险能力弱，产业发展与农户利益联结不够紧密、带动覆盖不够到位。

区农水局

区商务局

区工会

1.督促镇村按照省《关于全面加强扶贫项目资产后续管理的办法》开展资产管理工作。

2.主动对接帮扶。常态化开展养殖技术指导、疫病防控服务，主动对接落实农业养殖保险，降低养殖风险。

3.拓宽销售渠道。立足实际搭建帮扶联结渠道，将该养殖户纳入村内特色产业帮扶范围，统筹协调产销资源，做实联农带农帮扶举措，助力稳定养殖收益。

完善帮扶项目联农带农长效机制，带动防止返贫致贫对象、需要继续帮扶的脱贫人口等发展生产经营和务工就业，促进持续增收。

2026年7月底前完成个案问题整改，9月底前取得阶段性成效，并持续推进。

对照国家考评反馈问题自查认领、省考评反馈问题、树立和践行正确政绩观学习教育工作提示

（二）帮扶项目资产管理

2.衔接资金项目管理不到位，存在绩效目标设置不合理、项目批复时间不合理、项目实施不规范、项目“明股实债”未优先形成固定资产、风险机制不健全等情况。2026年审定实施2个产业发展类项目进度滞后。

区农水局、区财政局，渠沟镇

一是立行立改，提高政治站位。要严格落实主体责任，明确专人跟进，确保项目高效推进、资金安全规范使用。加强督促指导，发挥资金效益。二是举一反三，全面清理不实指标。对全区自2024年底以来所有入库和已实施的衔接资金项目进行全面起底排查。三是通过业务培训、下乡调研、实地核查等方式加强工作指导，采取针对性措施予以解决。

个案问题妥善解决，推动帮扶项目加快进展。

2026年7月底前个案问题妥善处理，9月底前取得阶段性成效，并长期坚持。

省考评反馈、市调研提示函

3.帮扶项目资产运行管理不到位导致闲置浪费。产业定位缺少科学考量，发展布局不清晰。比如，2024年张集产业园整体统筹谋划不足，发展定位不清晰，招商缺乏针对性，基础配套不完善、服务保障不到位，闲置厂房及土地资源盘活方式僵化，整体承载能力与资源利用效益偏低。

区农水局

渠沟镇

一是安排专人重点对张集产业园面积、结构、荷载、配套设施等进行摸排，形成清单，结合实际，明确产业园定位为产业转移承接平台，对现有厂房及园区空地实行整体租赁、分栋出租等方式灵活盘活使用；二是以商招商、乡情招商、平台推介等方式，对接各地有意向企业。三是实行“一企一策”包保服务，及时解决用工、融资、配套保障等问题，帮助争取相关扶持政策。

个案问题妥善解决，帮扶项目资产盘活、处置管理进一步规范。

2026年9月底前取得阶段性成效，并持续推进。

省考评反馈，树立和践行正确政绩观学习教育查摆问题

（三）就业帮扶

4.个别村公益性岗位管理不到位，存在考勤不规范、协议签订不规范等情况。如渠沟镇张集村10月30日便制作并填写完成了9-10月份全村公益性岗位人员考核表，签字盖章时间显示为10月31日。村干部反映，因区级要求公益岗补贴按时发放，村级提前填制考核表，统一按全员当月考核合格上报。

区人社局、渠沟镇

一是完善考核制度。明确考核表 “先履职、后制表、再审核”的时序要求，严禁跨周期提前制表、先签批后考核。二是做到立行立改。第一时间收回已提前填写、未实际对应履职情况的考核表并作废。三是强化过程监督。镇乡村振兴部门联合社保部门每季度随机抽取2～3个村的公益岗考核表，对发现提前制表、数据造假的，立即停发对应人员补贴。

个案问题妥善解决，乡村公益性岗位开发管理进一步规范。

2026年9月底前完成个案问题整改，2026年10月底前取得阶段性成效，并持续推进。

国家调研组暗访发现问题

（四）防止返贫致贫监测帮扶

5.防返贫监测系统信息更新不够及时。如乡村公益性岗位变动更新不及时。

区农水局，渠沟镇

一是落实常态化入户排查，网格员常态化走访，突发致困情况当日核实、及时更新。二是强化部门数据联动，按月对接民政、医保、人社等行业数据，比对预警信息，同步更新系统数据，减少信息滞后。三是压实镇村两级责任，村级专人负责采集录入，定期实地核验。四是常态化开展业务培训，熟练掌握系统录入、预警处置流程，及时解决操作难题，提升工作人员业务水平。

程序进一步精准规范，责任进一步压实

2026年9月底前取得阶段性成效，并持续推进。

对照国家考评反馈问题自查认领

6.防止返贫致贫监测帮扶工作政策把握不够精准，工作不够扎实。如渠沟镇鲁楼村监测户（已消除风险）鲁东亚家有4口人，2024年4月因户主患肝癌被纳入监测，2025年5月标注风险消除。调研组综合研判：该户户主仍未康复，收入仅靠儿子工资和老伴孟淑侠较少的打零工收入维持，仍存在一定的返贫风险，应继续监测帮扶。

区农水局，渠沟镇

一是开展全面核查。逐户复核已消除风险对象，聚焦家庭收入是否稳定超监测基准线，是否存在新增风险等核心指标，对近两年 “风险消除” 的监测户开展 “回头看”。二是落实风险回退程序。对核查发现风险未稳定消除的，按规定流程申请 “风险回退”，重新将其纳入监测对象并及时匹配帮扶措施。三是规范消除流程。开展培训，进一步明确消除标准，严格执行风险消除程序，杜绝 “达标即消”“凑数消险”。

程序进一步精准规范，责任进一步压实

2026年7月底前完成个案整改，9月底前取得阶段性成效，并持续推进。

国家调研组发现问题

7.防止返贫致贫监测帮扶工作不够细致到位。有的地方对防止返贫致贫监测对象识别纳入不及时、帮扶措施制定不精准。如瓦房村对防贫保及捐赠资金报销流程不清楚，无法及时解答群众问题。

区农水局、区人社局、区卫健委、区教育局、区住建局、区民政局，渠沟镇

一是精准研判返贫致贫风险，畅通农户申报渠道，加强大数据预警，开展数据共享和信息比对，完善日常排查方式，用好防止返贫致贫对象“绿色通道”政策，做到早发现、早干预、早帮扶。二是对防止返贫致贫对象因户因人因风险落实精准帮扶措施，对有劳动能力且有意愿的，重点强化产业与就业帮扶、拓宽务工渠道等方式，激发内生动力，促进其依靠自身力量稳定增收。三是加强防止返贫致贫监测、教育、健康、医保、住房、饮水、人社、民政等常态化帮扶政策宣传和解读，开展各层级业务培训，加强政策解读，提升业务水平。

推进防止返贫致贫监测帮扶工作更加细致到位，做到应纳尽纳、应扶尽扶。

2026年9月底前取得阶段性成效并持续推进。

对照国家考评反馈问题自查认领

8.存在预警信息核查不准、监测对象帮扶措施制定不精准、已消除风险监测对象风险消除不稳定、监测对象识别认定程序不规范等情况。如鲁楼村对鲁东亚户情况掌握不精准，返贫风险点未消除就进行风险消除。

区农水局，渠沟镇

一是精准核查预警线索。接到预警第一时间入户核查，完善佐证资料，杜绝简单粗放核查，确保核查情况真实准确。二是量身制定帮扶措施。坚持一户一策，结合家庭致困短板匹配产业、就业、兜底等帮扶举措，定期评估成效并动态优化，杜绝帮扶同质化。三是严把风险消除关口。严格执行风险消除多级复核制度，对已消除风险对象常态化回访，出现风险反弹及时重新纳入，稳定脱贫成效。四是规范识别认定流程。严格落实申请、评议、公示、审核全流程要求，补齐档案资料，杜绝流程不规范等问题。五是强化培训督导问责。常态化开展政策业务培训，镇村常态化线上线下抽查，把相关工作纳入考核，压实工作责任。

程序进一步精准规范，责任进一步压实

2026年9月底前取得阶段性成效，并持续推进。

省考评反馈，自查

（五）责任落实

9.渠沟镇及部分村不同程度存在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作松劲懈怠、麻痹大意的情况，部分基层干部执行防止返贫致贫监测帮扶等重点工作劲头下降。

区委农办、区委组织部、区农水局，渠沟镇

一是持续深化学习习近平总书记关于“三农”工作重要论述和关于统筹建立常态化防止返贫致贫机制重要讲话指示精神，落实常态化帮扶政策，把考核评估发现问题整改纳入各级树立和践行正确政绩观学习教育整改整治内容。二是开展专题教育活动，组织镇、村干部参加巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接政策培训班，邀请业务骨干进行授课，深入解读防止返贫致贫监测帮扶等重点工作政策要求，剖析典型案例，增强基层干部的责任意识和使命担当。三是每季度定期召开工作推进会，每月听取镇、村工作进展情况汇报，分析存在问题，研究解决措施，安排部署下一阶段工作。四是加强日常督导，对镇、村两级干部落实巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作情况进行督导，重点检查防止返贫致贫监测帮扶等重点工作的推进情况、工作质量和工作作风。

树立和践行正确政绩观，纠治松劲懈怠思想，压实基层干部和驻村工作队责任，做实防止返贫致贫监测帮扶，提升工作实效和群众知晓度、认可度。

2026年9月底前取得阶段性成效，并持续推进。

对照国家通报、中央层面树立和践行正确政绩观学习教育工作提示（三）面上问题认领

（六）“三保障”和饮水安全保障

（七）问题整改

10.教育帮扶政策落实不够到位。“雨露计划”帮扶政策资助发放不及时。

区农水局、区民政局、渠沟镇

一是动态摸排，提前精准申报。二是压缩流程，实行限时办结。三是明确专人专管，实行全程跟踪负责制。四是部门按照春秋两季及时录入项目资金，财政优先保障支付。

各地各校及时足额发放资助资金，确保应助尽助、及时资助。

2026年9月底前取得阶段性成效，并持续推进。

省考评反馈，自查情况认领

11.有的地方农村困难群众住房安全保障水平有待提升。“访企入村”发现个别监测对象房屋漏雨。比如，小集村孟龙、张堂勇因老旧等原因亟待排查处置。

区住建局，渠沟镇

1.组织镇村对监测户房屋进行排查。                           2.按照“农户自查、镇级排查、县级巡查”的常态化工作机制，动态掌握农村低收入群体住房安全状况，每年至少要组织一次全覆盖排查，并将排查信息及时录入农村危房改造信息系统。对发现存在安全隐患的农房要及时开展安全鉴定并采取有效措施，村镇对鉴定存在安全隐患的危房督促产权人或使用人维修加固或重建。

全面完成辖区内房屋排查，对房屋问题分类处置，农村困难群众住房安全保障能力持续增强

2026年9月底前取得阶段性成效，并持续推进。

省考评反馈、树立和践行正确政绩观学习教育工作提示

12.兜底保障不到位。因病因残返贫致贫风险占比高于全国平均水平。

区农水局、区民政局、区卫健委、区残联，渠沟镇、区财政局、

一是严格落实省年度防止返贫致贫监测标准，综合运用“三查两线”监测方式，强化部门间数据比对分析，加强动态筛查预警监测。二是持续做好健康帮扶等工作，制定完善过渡期后常态化健康帮扶和医保帮扶政策，落实“先诊疗后付费”政策，持续做好家庭医生签约服务。三是持续做好兜底帮扶工作，防止返贫致贫监测对象中符合条件的重病患者、重度残疾人等单独纳入低保范围，认真落实残疾人两项补贴制度。为残疾人提供康复救助和托养服务。四是持续做好产业就业帮扶工作，加强对有劳动能力人员的产业就业帮扶。

做到兜底保障到位，有效降低因病、因残返贫致贫风险。

2026年7月底前取得阶段性成效，并持续巩固提升。

中央巡视、省委巡视反馈

13.考核评估发现问题整改工作不到位，存在问题认领不全、整改措施不精准、整改成效不明显等情况。

区住建局、区农水局、区民政局，渠沟镇

一是全面梳理认领问题，成立整改专班对照考核反馈清单逐项复核排查，深挖延伸潜在问题，建立三级问题台账，经多层审核把关，做到问题不漏、底数清晰。二是精准制定整改举措，逐项剖析问题深层次根源，区分立行立改、长期整改分类制定量化、可落地措施，班子集体会审整改方案，剔除空泛笼统内容，确保措施靶向贴合问题实际。三是从严抓实整改落地，定期调度通报整改进度，常态化开展自查复核与整改“回头看”。四是强化督导压实责任，全程跟踪核查认领、措施、成效各环节落实情况，对整改不力的予以通报约谈，并将整改成效纳入绩效考核，同步开展业务规范培训，切实提升整改工作质效。

反馈问题认领全面，整改措施制定精准，销号程序执行规范，问题整改取得实质性成效。

2026年7月底前取得阶段性成效，并持续推进。

省考评反馈