区财政局2022年工作总结和2023年工作计划

2022年，财政部门全面贯彻区委、区政府决策部署，认真落实区人大预算决议和审议意见要求，尽力而为、量力而行，优化结构、精准支出，勤俭节约、艰苦奋斗，守住底线、安全持续，加强管理、提升效能，依法理财、严肃纪律，各项财政工作取得明显成效。

（一）财政实力稳步提升，不断增强保障能力。一是增加可用财力。建立财税部门协同机制，紧盯重点税源，强化税收征管，确保应收尽收。积极争取上级专项资金10.08亿元，新增地方政府专项债券5.63亿元，统筹更多财政资源支持经济发展。二是优化支出结构。牢固树立过“紧日子”思想，严格控制“三公”经费支出，从严从紧控制新增资产配置和办公场所维修改造等项目支出，节约资金统筹用于教育、社会保障、卫生健康、农林水等民生重点领域支出。三是用好直达资金。全年拨付中央和地方直达资金4.01亿元，其中，共同财政事权转移支付2.19亿元、一般性转移支付0.62亿元、支持基层落实减税降费和重点民生等专项转移支付1.2亿元，实现“快、准、严”预期目标，各项直达资金落到实处。

（二）落实积极财政政策，惠企助企成效显著。一是确保减税降费政策红利落地。全面落实减税降费政策、阶段性税收缓缴政策，全年新增减税降费1.59亿元，增值税留抵退税2.99亿元，缓税缓费0.81亿元，全面提振市场主体信心。落实疫情期间国有房屋租金减免政策，累计减免租金297万元，惠及中小微企业和个体工商户300余家，切实减轻企业负担。二是加强对中小微企业纾困帮扶。加强惠企政策宣传，组织召开银企对接会28次，走访企业和个体工商户160余家，解决融资需求2.82亿元，支持新兴产业、制造业、服务业、民营企业高质量发展。三是提升金融服务能力。鼓励金融机构助力企业发展，创新符合辖区内企业发展需求的金融产品，推动办理“园区贷”29笔1.14亿元，“人才贷”3笔800万元，“法拍贷”1笔2200万元。强化政府性融资担保体系建设，“税融通”累计发放8.8亿元，“4321”新型政银担在保业务3.28亿元，打通企业融资服务的快速通道。

（三）持续加大民生投入，民生保障有力有效。一是保稳基本民生。坚持有序推进、滚动发展，预计全区民生支出18.04亿元，占一般公共预算支出的90.5%。教育支出3.51亿元，提高各教育阶段生均拨款水平，以“真金白银”托稳教育事业发展。社会保障和就业支出3.08亿元，支持落实就业优先政策，强化社会保障体系建设。扎实做好疫情常态化防控财政保障，全年投入疫情防控资金1.1亿元，主要用于核酸检测、隔离点建设、医疗设备及物资采购等方面。二是办好民生实事。重点投入20项民生实事资金5.45亿元，主动靠前服务，加快财政资金支付进度。全年累计投入0.71亿元，推进暖民心行动顺利实施，真正让群众看到变化、见到成效、得到实惠。三是保障农业农村发展。实施乡村振兴战略，安排资金2070万元支持乡村振兴和农业农村发展。通过“一卡通”发放惠农补贴2716.45万元，拨付政策性农业保险补贴资金47.46万元，投入50万元扶持村级集体经济发展壮大，继续实施“劝耕贷”业务，为7户新型农业主体提供贷款524万元，夯实共同富裕的乡村基础。

（四）加大财政监管力度，防范化解重大风险。一是持续防范化解地方债务风险。建立健全规范的政府举债机制，严格政府债务预算管理和限额管理，债务风险总体可控。严格落实偿债资金来源，发行再融资债券2000万元，提高自有资金偿债比例，及时足额偿还到期政府债务本金2248万元、利息7271万元。抓实隐性债务风险化解，坚决遏制隐性债务增量，妥善处置和化解存量。强化债务风险监测预警，有效前移风险防控关口。二是有效防范财政运行风险。财政部门严格落实国家重大财税政策，加强财政管理，统筹好各类支出安排，财政运行平稳。持续用好财政资金直达机制，提高直达资金分配、拨付和使用效率。三是重点防范化解金融风险。积极开展金融风险排查活动，联合有关单位开展金融风险排查10次，非法集资风险点集中排查5次，重点排查养老领域非法集资和“伪金交所”经营行为，有效防范涉众金融风险，维护社会稳定。强化地方金融监管，开展辖区内担保公司和小额贷款公司全覆盖现场检查4次，开展公共信用综合评价中差评的三类机构警示性约谈，提高了三类机构对诚信体系建设的认识，违规行为限期整改，消除社会不良影响。

（五）聚焦改革完善制度，提升财政管理绩效。一是全面实施零基预算改革。科学编制2023年预算，根据实际需要和财力情况，打破支出基数依赖和固化格局，构建该保必保、应省尽省、讲求绩效的资金安排机制。优先保障刚性支出，按照轻重缓急保障政府重点项目事项支出，健全支出预算排序机制。二是深入实施预算绩效管理。实现部门预算绩效自评全覆盖，对2个区级项目开展财政重点评价，涉及资金0.21亿元；对5家单位开展整体支出绩效评价，涉及资金7.19亿元，评价结果与预算资金安排相衔接。三是全面落实国企改革任务。持续巩固落实国企改革任务，夯实专业化、体系化、法治化国资监管基础，完善中国特色现代企业制度，加强企业班子和队伍建设，构建市场化用工分配机制和经营机制，建立更加成熟定型的国资监管体制，推动国有企业做大做强。

2023年财政工作计划

财政部门将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的二十大精神，全力做好财政改革发展各项工作，支持现代化美好相山建设，推动全区经济平稳健康发展和社会大局稳定。

（一）全面落实积极财政政策。积极提振财政政策效能，注重精准可持续，落实更大力度的减税降费、留抵退税政策，强化对中小微企业、个体工商户和制造业的支出力度。管好用好直达资金，确保直达资金更好发挥惠企利民实效。发挥财政政策撬动放大效应，加强与金融政策结合，综合运用财政贴息、融资担保等方式，积极支持新兴产业、传统制造业发展。

（二）优先保障重点领域支出。加强财政资源统筹，盘活财政资金资产资源，强化收入统一管理。支出预算有保有压，加大重点领域投入，从严控制一般性支出，提高财政资源配置效率。紧紧围绕改善民生释放内需潜力，切实做好民生资金保障，推进普惠性、基础性、兜底性民生建设，织密民生之网。紧盯教育、医疗、疫情防控、乡村振兴等群众关注领域，坚持问题导向，吃透用好上级政策，集中财力办大事。

（三）推动零基预算提质增效。全面推进零基预算改革，以零为基点，打破原来“基数+增长”的支出固化格局。基本支出据实编列，人员经费按保障标准，公用经费按核定定额定档列入财政预算。一般性项目支出实行一盘棋统筹安排，部门一般性项目支出规模根据预算年度部门职责、工作任务等统筹确定，建立能增能减、有保有压、能上能下的预算安排机制。

（四）完善现代财税体制内涵。建立完善权责清晰、财力协调、区域均衡的财政关系，推动财政事权和支出责任划分改革、收入划分改革和转移支付制度改革相衔接，形成科学、合理、均衡的财力分配格局。完善现代税收制度，提高政府税收和非税收入规范化、协调化、法制化水平。依法构建管理规范、责任清晰、公开透明、风险可控的政府举债融资机制，完善债务限额，加强风险评估预警，实现财政长期平稳运行。

（五）防范化解政府债务风险。增强风险意识，注重防患未然，抓实隐性债务风险化解工作，稳妥化解隐性债务存量，坚决遏制隐性债务增量。推进专项债券项目穿透式监测，加强全口径政府债务监测管理。管好用好专项债券资金，切实推进专项债券规范使用，落实专项债券项目资金绩效管理要求，推动所有专项债券项目实现绩效评价全覆盖。

（六）配合做好金融中心建设。配合市金融监管局做好绿金湖金融中心建设，以金融中心为核心和抓手，完善园区各类功能载体，推进产业、金融融合发展，实现以产促融、以融兴产。采取政策引导、行政推动相结合的方式，研究出台淮北市绿金湖金融中心发展相关支持政策，设立金融产业发展专项资金，建设金融人才互动交流平台，形成集聚效应，增强金融业发展的竞争力。