相山区财政局2023年工作总结和2024年工作计划

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。全区财政部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和二十届二中全会精神，坚持稳中求进，顶住外部压力，克服内部困难，深化改革开放，着力扩大内需，民生保障有力有效。

一、财政重点工作情况

2023年，全区财政部门以深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育为先导，全面贯彻区委、区政府各项工作要求，认真落实区人大预算决议及各项审查意见，统筹资源、攻坚克难、突出重点、把握关键，让积极的财政政策提升效能，加大对“双招双引”、三产高质量协同发展等重点工作的支持力度，为稳定全区经济基本盘和完成全年经济社会发展主要目标任务提供了有力保障。

（一）凝心聚力强统筹，财政运行平稳有序。一是多措并举增收入。财政部门积极应对地方税收持续下降的严峻形势，切实加强收入预期分析、强化收入调度，加大国有资产处置，盘活资金2.88亿元，大力争取上级资金8.69亿元，严格依法依规收缴入库各类罚没收入4756万元，积极组织有效财力支持区域发展。二是直达资金管好用好。全年拨付中央和地方直达资金3.5亿元，重点支持社会保障、卫生健康、乡村振兴等民生事项，确保直达资金直达民心，惠企利民。三是债券政策“早发快用”。全年发行新增政府专项债券12.95亿元，一般债券0.1亿元，主要投向产业园区基础设施建设、文化旅游等领域，支持9个重大项目建设，项目全生命周期总投资规模累计超过76亿元。四是财政支出有保有压。全年全区民生保障支出17.8亿元，占财政支出比重90.7%，连续三年支出占比均超90%。拨付中央和省基建资金9145万元，支持老旧小区改造工程等项目建设。面对不断增加的支出压力，财政部门带头厉行节约，严格落实过“紧日子”要求，全区“三公经费”预计压减10%。

（二）靶向施策促发展，市场活力不断激发。一是持续落实减税降费政策。积极跟进落实各项延续和优化的减税降费政策措施，全年累计为市场主体减负2.76亿元。二是主动靠前服务畅通融资渠道。打造“相好融”金融会客厅，组建金融顾问团，开展科创金融沙龙、项目专场对接等活动29次。借助“五进”活动，走访各类市场主体35752家，收集营商环境融资类诉求316条，一对一解决融资需求1.78亿元，满意率达100%。深入推广多种新型权利抵（质）押贷款，多方畅通融资渠道，为12家企业办理“人才贷”5900万元，开展政银担在保业务6.4亿元。三是完善多层次资本市场。组建高新技术、省级专精特新等企业上市（挂牌）后备资源库，收录在库企业17家。充分发挥省区域性股权市场“塔基”作用，成功推荐阜邦生物和果力智能等8家企业在安徽省股权托管交易中心挂牌。四是政策叠加助力中小企业发展。依托“皖企通”平台上线运行“免申即享”政策38条，成功兑付首笔企业挂牌省级奖补资金，真正让资金“活水”快速流向企业的“钱袋子”。阶段性提高中小企业政府采购预留份额，授予中小微企业合同金额0.32亿元，占政府采购总规模的76%。全年拨付各类助企资金1.86亿元，为市场主体撒下纾困资金“及时雨”。发放住房、汽车、家电等消费券3495万元，拉动消费12.5亿元，促进消费回暖。

（三）强基固本补短板，民生温度持续提升。一是全力保障群众就业。统筹安排资金3177万元用于就业补助、技能培训、公开招聘，支持稳定就业形势，2023年全区城镇新增就业1.89万人。二是全力支持教育普惠。坚决落实“两个只增不减”要求，将教育作为促进发展和改善民生的重要抓手，2023年一般公共预算教育支出3.78亿元，增长7.7%，有力支持国家学前教育普及普惠区和德智体美劳“五大行动”省级实验区创建工作，教育保障能力不断提升。三是全力落实兜底保障。全区财政投入资金4415万元，用于支持提高城乡低保标准、城乡特困人员救助供养标准，提高困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴等，完善社会救助体系，作好低收入群体基本生活保障经费发放等各类兜底帮扶工作。

（四）城乡发展抓共进，乡村振兴聚焦发力。一是推进城市基础设施建设。2023年投资1.87亿元用于34个老旧小区连片改造，惠及居民8655户；拨付棚户区改造及保障性租赁住房资金7196万元，满足群众住房需求；统筹390万元用于完善便民停车、老年助餐、安心托幼、快乐健身等民生设施，促进城市高质量发展。二是强化支农资金保障。财政持续加力护航“三农”，全年农林水支出1.2亿元，重点向高标准农田、水利、和美乡村建设方面倾斜。专项拨付350万元完善乡村基础设施建设，农村人居环境进一步改善。三是完善涉农保险机制。出台《相山区2023年政策性农业保险实施办法》，有序开展各类政策性农业保险补充险、养殖业和部分品种特色保险推广工作，着力提高农民抵御风险的能力。用真金白银夯实粮仓根基，充分调动农民种粮的积极性，保障粮食安全，全年共发放种粮农民一次性补贴资金58.7万元，耕地地力保护补贴资金616.7万元，农机购置补贴资金130.2万元。

（五）全力以赴防风险，安全防线稳步加固。一是有效防范财政运行风险。加强收支预期管理，确保收支均衡性，同步做好一体化平台支付系统与直达监控系统相关联，出台《相山区财政预算资金审批拨付管理办法》，统筹各类支出安排，全区国库库款保障率稳居预警线以上，确保地方财政平稳有序运行。二是持续防范化解地方债务风险。坚决贯彻落实党中央、国务院关于防范化解地方政府债务风险重大决策部署，认真履行地方政府债务监管职责，严格落实政府债务新增规模控制和余额限额管理。经财政部审核获批2.1亿元再融资债券，有效优化债务缓释短期风险。对2023年新增专项债项目建立督查通报约谈机制、开展专项债券绩效评价，切实提高债券资金使用绩效。及时足额偿还到期政府债务本息共计3.04亿元，政府债务化解有序推进。三是加强防范化解金融风险。积极开展小贷公司、典当行等金融风险排查及宣传活动，开展防范非法集资集中宣传活动6次，配合公安、法院突破性化解非法集资陈案6起，坚决守住不发生系统性、区域性金融风险底线。

（六）深化改革激活力，财政效能显著增强。一是零基预算改革实质性推进。坚持“先谋事、再排钱”，打破支出基数依赖和固化格局，压实保障基本民生、人员工资和单位运转支出责任，不断优化支出结构，进一步巩固提升零基预算改革成效。二是绩效评价管理水平不断提升。在组织全区预算单位开展2023年绩效自评的基础上，围绕区委区政府重点工作部署，选取重点民生、重大政策项目开展评价问效，共抽查5个部门、13个项目，涉及总金额3.83亿元，绩效评价项目实施情况良好。三是国企国资监管日益强化。开展全区房屋资产专项清查活动，建立健全行政事业性资产月报、年报制度，逐步构建涵盖行政事业性国有资产从“入口”到“出口”全生命周期的制度框架，实现行政事业单位资产管理数据全覆盖，防止国有资产流失。在国企改革三年行动收官的基础上，进一步推进从“管企业”向“管资本”转变，优化出资人监管手段，对全区经营性国有资产进行集中统一监管。四是财会监督工作加力提效。建立区级财会监督联席会议制度，健全完善财政、审计、纪检等各监督主体横向协同、上下联动，各类监督贯通协调的工作机制。开展行业财会监督专项行动，对全区71家会计机构进行全覆盖现场督查，规范行业行为，优化管理环境。坚持刀刃向内，联合审计、人大开展医疗保障系统财经纪律专项整治行动，提高会计信息质量，保障财政资金使用安全。五是“公物仓”平台正式运行。依托省“公物仓”平台建立国有资产共享共用机制，通过分类整合、统一管理、调剂使用提高资产使用绩效。2023年，相山区实现入仓资产358笔，出仓资产23笔，涉及账面金额283.64万元。

在看到成绩和积极变化的同时，我们也要清醒的认识到当前财政运行中仍然面临不少困难和问题，主要包括：在需求收缩、预期转弱的双重压力下，财政收入结构不优，税收持续下降，刚性支出不断增长，收支矛盾突出，预算平衡难度加大；部分单位预算编制不够精准细化，预算执行约束性还需进一步增强；政府债务负担较重，债务风险不容忽视，等等。我们高度重视这些问题，将积极采取措施加以解决。

二、存在问题

综合分析判断，2024年财政收支矛盾依然突出。从财政收入看，积极的宏观政策调控及加快皖北振兴战略叠加赋能，全区经济稳定恢复态势不断向好，但同时，受房地产行业发展形势尚不明朗等条件影响，经济恢复基础还不牢固，以及减税降费等政策的落实，收入增长仍具有不确定性。

三、2024年财政工作打算

2024年是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，全区财政部门将认真落实九届区委五次全会及年度经济工作会议精神，锚定加快“七个强区”建设发展目标，围绕中心、服务大局，依法理财、以财辅政，统筹推进“收、支、管、防”各项工作，提升财会监督效能，防范化解各类风险，确保全年财政目标任务完成。

（一）坚持全盘统筹，有力增强财政保障效能。开展重点行业、重点税源监控分析，加强财税形势研判，深挖税收增长潜力，完善健全财税工作机制和协税共治机制，推动税收征管改革纵深发展。牢牢抓住地方政府专项债券这一项目资金“牛鼻子”，做深做细项目储备，坚持“优、快、实”，按照“资金跟着项目走”原则，积极争取更多新增政府债务限额，做好项目资金要素保障，加快推进项目建设。推动建立常态化财政资金直达机制，加快资金分配使用，强化监控预警，确保直达资金更好更快更准地直达基层、惠企利民。继续严格落实过紧日子的要求，当好“铁公鸡”、打好“铁算盘”，大力压减非重点、非刚性支出，从严控制一般性支出，腾出更多财政资源，保基本民生、保市场主体，以政府过紧日子，换老百姓过好日子。

（二）坚持政策加持，助力实现相山经济高质量发展。持续落实更大力度减税降费、留抵退税政策，增强税收政策精准性、针对性，激发市场主体活力。用好普惠型小微企业贷款风险补偿资金管理，支持金融机构持续探索科技赋能金融的新途径，对拟上市重点企业进一步加强服务，“一企一策”“一对一”指导，发挥政策撬动力，用好融资直通车，全力以赴加快企业上市步伐。加强与发改、行业主管部门协同配合，认真梳理和储备项目，重点支持在建项目，加快专项债券资金支出进度，带动扩大有效投资，推动尽快形成实物工作量。积极推进绿金湖金融港项目开发建设，发挥金融集聚效应，加强金融和产业结合，更好服务企业发展，努力为地方经济发展提供强有力的金融支撑。

（三）坚持履职为民，全力增进提升民生福祉。聚焦群众“急难愁盼”问题，统筹财政资金，持续办好暖民心实事，巩固民生改善成果，不断满足人民群众高品质美好生活新期待。坚持教育优先发展，统筹安排资金，着力支持扩大学前教育资源、弥补城乡义务教育学校短板；落实落细积极的就业政策，用好“人才贷”、青年创业贷款贴息等政策，帮助重点群体就业创业，确保稳住就业、暖住民心；提高医疗卫生服务能力，支持公立医院综合改革、卫生健康人才培养、医疗机构能力建设等，不断提升医疗服务与保障能力。

（四）坚持城乡融合，奋力推进区域协调发展。加强政银企项目对接，拓展城市发展筹资渠道，支持老旧小区改造提升和城市更新项目建设，积极推进城市更新行动。统筹政府专项债券、中央预算内投资等，支持基础设施、公共服务等补短板、强弱项、惠民生的项目建设。大力支持开展乡村水环境治理、农业农村道路硬化、补齐基础设施短板。稳步提高土地出让收入用于农业农村比例，支持高标准农田建设和改造，充分发挥农业保险助力乡村振兴作用，发放耕地地力等涉农补贴，夯实粮食安全根基。支持开展高素质农民培训和农民技能培训，培育壮大农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体和社会化服务组织，持续推动农民增收。

（五）坚持底线思维，着力防范化解各类风险。切实做好库款保障工作，密切关注国库库款增减变化，合理安排支出顺序，科学调度资金，防范支付风险。从严控制政府债务规模，提前做好还本付息测算，统筹资金足额偿还到期债务，完善政府举债和偿债能力评估机制，兜牢政府债务风险底线。牢固树立法治意识，严格落实监管责任，坚决制止和查处各类违法违规或变相举债行为，确保不发生新增隐性债务。加大金融风险排查整治力度，严厉打击各类非法金融活动，坚决守住不发生系统性、区域性金融风险底线。坚决贯彻《预算法》及其实施条例，依法全面履行财政职能，加强财经秩序规范管理，推动财政发展更可持续、更高质量。

（六）坚持改革驱动，蓄力赋能激发财政活力。进一步严格规范财政财务工作，做到预算编制更加精准、预算执行更加有序、预算管理更加严格。增强绩效理念，提升管理水平。强化事前绩效评估、事中运行监控，事后绩效评价扩围升级。持续巩固提升零基预算改革成效，构建“该保必保、应省尽省、讲求绩效”的资金安排机制，集中财力办大事。做好新时代财会监督工作，加强财会监督队伍建设，加强财会监督信息化建设，加大对违法违规行为的处理处罚力度，完善监督结果公告公示制度，加强政策解读和舆论引导，充分调动各方面积极性，营造财会监督工作良好环境。