对政协相山区第十届委员会第五次会议第5号提案的答复

杨晓东委员:

您提出的关于充分发挥政协优势激活闲置资产释放基层发展新动能的提案，现答复如下：

一、主要做法及成效

（一）坚持精准清查，全面明晰家底。一是开展资产复查比对。制定印发清查工作方案，在原清查核实基础上，再次对各镇街的资产进行清理核实，分类型、分状态建立资产明细台账，准确掌握资产数量、价值、区位、权属、使用情况等，全面摸清资产资源家底。二是实地调研现场核查。组织人员前往各街道开展调研，面对面核查资产上报信息，听取基层意见，对各镇街反映在资产盘活过程中的存在的问题，及时梳理，并与相关区直单位沟通。积极宣传租金收益返还政策，打消基层顾虑，增强盘活意愿。三是多方借力开拓思路。积极学习借鉴外地做法经验，邀请南京方达管理咨询有限公司来相开展案例分享、讲解盘活路径2次。组织区属国企前往亳州市谯城区、徐州市新沂市、阜阳市考察学习3次，进一步解放思想、开拓思路。

（二）突出分类处置，全面提升效能。一是租金返还激活力。对于各镇街新盘活资产出租收益，明确全额返还，激发镇街盘活积极性。二是灵活处置添效益。针对历史遗留的信访问题，结合资产盘活稳妥化解。拍卖商铺，用于解决信访遗留问题。转让体育公园经营权，在保障公益属性不变的前提下，用于引入商业运营项目。积极盘活市内零散门面，2026年以来，公开拍租盘活市内商业资产17处，合计面积约15551平方米，增加收益122万元/年。三是结合存量促招商。推进存量资产与增量投资联动耦合，精准对接企业需求，推动优质项目落地。2026年以来，累计盘活闲置厂房面积1.14万余平方米，安徽正合智元电气设备有限公司、淮北芯存智能科技有限公司等企业先后入驻信息产业园、大学科技园。

（三）积极开拓思路，全面挖掘潜力。一是加强与民生服务相结合。谋划推动闲置低效资产改造与转型，开发用于卫生健康、养老托育、体育健身、休闲旅游等新功能。以钟楼养老院、安置房、社区养老用房作为项目选址，进行提升改造，提供日间照料、短期托养、康复护理、慢病管理一体化服务。二是加强与项目建设相融合。谋划相山区点亮相山光伏项目，对城区办公楼宇、配套用房屋面，渠沟镇辖区内办公用房、沟塘、道路等处进行光伏、充电桩、储能设施建设。

二、下一步工作计划

下一步，区财政局将结合提案建议，坚持问题导向、目标导向、结果导向，聚焦资产盘活痛点、难点、堵点问题，细化举措、补齐短板、精准发力，全面提升国有“三资”统筹管理和盘活利用质效，最大限度激活存量资产、释放资源价值，助力全区经济社会高质量发展。

（一）进一步完善数据台账。目前各镇街的资产台账已初步建立，但部分信息仍存在缺失、更新不及时等问题。在前期工作基础上，坚持存量盘点收尾与增量盘点扩面并重，进一步查实国有“三资”数量、价值、状况、区位、权属、使用情况等，将资产数据更新录入相山区国资平台系统，建立台账、动态更新，做到情况清、底数明。加强财政（国资）与发改、自规等部门数据衔接，促进国有“三资”数据汇聚、跟踪，为协同推进统筹利用提供数据支撑。

（二）进一步强化盘活力度。将闲置资产资源与招商引资、项目建设、城市更新等统筹结合，同时，分类施策，结合闲置工业用地、低效工业用地、城市边角地块、政府投资建设标准化厂房、企业闲置厂房、安置房、小区配建用房（含幼儿园、物业用房等）、停车位停车库、机关事业单位办公用房等各类资产资源的特点及闲置成因，灵活运用多种方式盘活利用，化存量为增量，变“闲置”为“优质”，最大限度释放资产资源潜在价值。结合清理出的各类资产资源类型、区位条件、市场前景和闲置成因等，因地制宜采用协商收储、升级改造、对外招商、抵押融资、市域内调配、与专业化公司合作运营等多种方式，分类制定资产资源盘活利用方案。

（三）进一步破解遗留难题。聚焦资产权属不清、手续不全、产权纠纷、信访遗留等突出问题，主动对接资规、住建、司法等部门，分类梳理各类资产历史遗留问题，逐一制定化解方案、明确责任时限、跟踪推进。持续推进不动产证件补办、资产权属界定等工作，依法依规化解产权纠纷、安置遗留、信访积案等问题，为闲置资产市场化盘活、规模化改造、产业化运营扫清制度和手续障碍。

（四）进一步凝聚工作合力。目前全区闲置可盘活利用的资产较少，必须进一步深挖全区资产资源潜力，切实提升全区可用财力。一是健全统筹联动机制，持续发挥区级资产盘活领导小组统筹作用，压实各部门、镇（街道）、区属国企工作职责，强化部门协同、上下联动，杜绝推诿扯皮，高效推进各项盘活工作落地。二是优化考核激励机制，持续将资产盘活成效纳入国企核心考核指标，落实盘活收益返还政策，充分调动基层和国企盘活工作积极性。三是规范全流程监管，严格执行国有资产处置、出租、调剂、审批管理制度，细化处置流程、规范操作标准，强化资产运营绩效评价，严防国有资产流失，全力保障国有资产保值增值。

感谢您对我区国有资产管理、闲置资产盘活工作的关心支持，欢迎您继续多提宝贵意见。

办复类别：A类         

联系单位：相山区财政局

联系电话：3193565                    

抄    送：区政协提案委员会、区委督查考核办公室