关于相山区2017年国民经济和社会发展计划执行情况与2018年国民经济和社会发展计划的报告

各位代表：

受区人民政府委托，向大会书面报告相山区2017年国民经济和社会发展计划执行情况与2018年国民经济和社会发展计划（草案），请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出宝贵意见。

一、2017年国民经济和社会发展计划执行情况

2017年，在区委的坚强领导和区人大、区政协的监督支持下，全区上下深入贯彻落实党的十八届三中、四中、五中、六中全会和十九大精神，紧紧围绕“品质相山”建设目标，牢固树立五大发展理念，重点实施“3456”转型崛起行动计划，砥砺奋进，团结拼搏，攻坚克难，真抓实干，全区经济社会呈现平稳健康发展的良好态势。预计全年地区生产总值完成211.9亿元，增长7.6%，其中一、二、三产分别增长2.8%，7.6%，7.8%；全社会固定资产投资完成217.5亿元，增长9.0%；实现社会消费品零售总额189.2亿元，增长11.8%；实现规模以上工业增加值增长10.5%；财政总收入完成13.8亿元，增长23.3%；城镇居民人均可支配收入33392元，增长8.3%；农村居民人均可支配收入11682元，增长8.3%；城镇登记失业率3.3%。

（一）经济结构优化升级，三次产业协调发展。

商贸服务业亮点纷呈。楼宇经济创新发展，出台《相山区促进楼宇经济发展实施意见》，全力打造农商行金融楼宇、国购大数据楼宇、中泰法律咨询楼宇等专题楼宇，相山区被授予“2017中国楼宇经济创新实践基地”称号。电子商务加速集聚，京东·淮北馆开通运营，快乐真棒微商城、久兴乐意购等电商企业蓬勃发展，生活直通车获评“安徽省十佳新锐网商”，相王科技荣获“全省电子商务示范企业”称号。现代物流突出发展，凤凰山快递物流园入驻EMS、中通、汇通等品牌物流企业8家，出港件占全市总量的70%。商贸项目进展顺利，淮北伯瑞特酒店、凤凰山食品博览馆建成运营；隋唐运河古镇商业街完成招商；万达城市广场、中农批淮北大市场项目进展顺利；南翔云集文化特色街区项目地块征迁工作加快推进。全年新增限上商贸企业19家，规模服务业企业11家。外向型经济发展壮大，全年新增进出口企业5家，总数达38家。组织金冠汇晶、天瑞科技等18家企业参加华交会、广交会、中博会等国内知名展会，签订意向订单1100余万美元，预计全年实现外贸进出口总额8400万美元。对外合作持续加强，与新疆和田市缔结为友好区市，和皮山县签订脱贫结对帮扶协议，一次性捐助帮扶资金30万元，同上海市闵行区莘庄镇签订经济发展战略合作协议。

工业经济平稳增长。深入实施《中国制造2025》及安徽篇，出台《相山绿色食品产业转型升级实施意见》，促进产业结构优化升级。扎实推进“三个一百”精准帮联企业专项行动，开展“四送一服”活动，引导企业争资金、上项目，推动产业质量和效益双提升。着力推进企业技术创新和产品创新，全年实施产业升级和技术改造项目16个，争取制造强省政策支持项目15个，支持资金近700万元。园区产业转型升级，全面贯彻落实省政府《关于促进全省开发区改革和创新发展的实施意见》，调整凤凰山经济开发区主导产业为绿色食品、生物科技和信息技术，为下一步扩大招商范围，实现招大引强奠定了坚定基础。鲜满多休闲食品、口口丫食品等项目建成投产；果力智能科技、赛瑞生物科技等项目加快建设；完美水果酵素项目正式开工。思朗饼干、曦强乳制品获评“中国好食品”，徽香昱原入选第五批“全国主食加工业示范企业”。

现代农业巩固发展。围绕农业增效、农村增绿、农民增收，扎实推进农业供给侧结构性改革，农业经济实现平稳增长。预计全年粮食总产量达到3.86万吨，增长17%，全区新增土地流转面积2100亩，新增蔬菜种植面积1100亩，新增设施蔬菜面积600亩，建设国家级、省级蔬菜（水果）标准园11个。加大“名特优新”农产品支持和申报力度，全年新增“三品一标”绿色食品3个、省级农业产业化联合体3家、省级示范家庭农场1家。落实农产品质量安全监管责任，全面完成省级农产品质量安全区创建各项工作。芳香产业加快发展，出台《相山区加快推进芳香产业发展实施意见》及《相山区扶持芳香产业发展实施办法》，区政府设立500万元芳香产业发展专项扶持资金。《芳香小镇建设规划》已编制完成，近2000亩芳香产业种植基地基本建成，汉芳公司精油深加工项目设备安装完毕，集芳香植物种植、精油深加工、观光旅游为一体的芳香特色小镇初具雏形，芳香小镇被确定为省级特色小镇重点培育对象。促进农业产业融合发展，加快建设四季生态园、穷游忆味家庭农场等特色农业项目，精心打造集果蔬采摘、农事体验、休闲旅游为一体的现代观光农业示范区。立足食品加工产业优势，带一产提三产，积极争创国家农村产业融合发展示范园。

（二）投资拉动成效明显，经济增长支撑有力。

重点项目顺利推进。严格落实“四督四保”推进机制，狠抓项目推进和协调服务。全年谋划实施重点项目149个，预计完成投资168.2亿元，完成年计划的110%。列入市重点项目59个，预计完成投资82.5亿元，完成年计划的168%。通和食品、亿发肉制品等项目建成投产；凤凰山绿色食品文化博览园、大梁楼采煤塌陷村庄搬迁等项目加快建设；碧桂园、辉业生物科技等7个项目参加了全省亿元以上项目集中开工仪式。强化项目建设资金保障，全年获批中央预算内资金项目3个，获批资金1625万元；省级政策支持资金项目6个，获批资金635万元。棚改项目获得国开行、农发行授信资金30.01亿元。

招商带动持续发力。制定《相山区关于进一步做好招商引资工作的若干意见》、《相山区招商引资项目优惠政策暂行办法》，实行产业化、专业化招商。全区组建12个招商团，成立2个驻外招商组，注重招商引资与招财引智、招园引制相结合，促进招商项目量质齐升。苏太太、阜邦生物科技等34个重大项目签约落地；中农批淮北大市场、辉业生物科技等在建项目加快进度；辣魔王食品、创鑫食品等项目建成投产。“腾笼换鸟”成效显著，共盘活凤凰山经济开发区闲置厂房8.5万平方米，新签约入驻企业18家。全年实际利用省外资金86亿元，完成目标任务的101%；实际利用外资10500万美元，完成目标任务的100%。成功举办2017淮北食品工业博览会，集中签约项目38个，投资总额115.5亿元。

（三）改革创新纵深推进，发展活力全面激发。

重点领域改革落地见效。稳步开展供给侧结构性改革、国家中小城市综合改革试点及新型城镇化试点。持续推进“放管服”，区级行政审批事项精简70%。落实投资审批制度改革，在线审批投资项目72个，总投资122亿元。比选择优5名优秀社区干部享受事业单位工资待遇。开展街道撤并及社区调整优化整合改革，街道由10个撤并为8个，社区居委会由84个优化为74个，构建了“精街道、强社区、优服务”的管理格局。启动事业单位公务用车制度改革，完成事业单位人员及车辆数据摸底工作。实行城管执法队伍上划区管，组建9个城管执法中队，300余名城管队员定岗定责。深化商事制度改革，推行“双随机、一公开”监管模式，加快推进“多证合一”，全年共发放个私登记证7700余个。推进农村综合改革，完成徐集村和钟楼村集体资产股份合作制改革试点，稳步推进张集村、张楼村“三变”改革试点。

创新驱动深入实施。加快“双创”示范基地建设，放大“源创客”、“梧桐树”等众创空间集聚效应，孵化新型小微企业近300家。源创客科技孵化器被评为“省级科技型服务业集聚区”。深入实施高新技术企业和“专精特新”中小企业培育计划，全年新增相王网络、相王医疗等国家高新技术企业7 家，源创客、方正智谷等市级科技企业孵化器3家、市级工程技术研究中心1家、产学研项目10个。今年以来全区申请专利841件，已授权专利349件，专利申请及授权量保持全市领先，相山区被评为“国家知识产权强县工程试点区”。“三重一创”建设全面推进，正大源饲料获批省、市级支持资金150万元，预计实现战略新兴产业产值增长18%。

（四）财政金融实力增强，保障能力持续提升。

财税制度逐步改善。税源建设进一步加强，制定《相山区镇街分税制财政管理体制实施方案》，充分调动街道办事处协税护税、涵养培植税源的积极性，推动区级财政收入稳步增长。预计全年财政总收入完成13.8亿元，增长23.3%；地方财政收入完成5亿元，增长8.2%。全年财政预算支出13.35亿元，增长38.1%，主要集中在社会保障、教育卫生、住房保障、文明创建等民生支出方面。出台《凤凰山实业公司年度绩效考核暂行办法》，推动凤凰山实业公司规范运行，确保国有资产保值增值。

金融服务更加给力。多渠道解决企业融资难题，建立政银企对接长效机制，鼓励企业上市（挂牌）及直接融资。推动九天测绘完成股份制改造等相关手续；超维科技、倍儿鲜食品等6家企业挂牌四板，辖区内担保公司合计在保资金余额超10亿元，“4321”新型政银担合作余额2亿元；累计开展“税融通”业务81笔，协助辖区内小微企业贷款1.5亿元。

（五）基础设施日臻完善，城乡面貌焕然一新。

城市建管水平有效提升。文明创建工作深入开展，全年投资8400万元实施完成60个老旧小区及17条道路街巷改造工程。发挥文明创建先锋队、排头兵和主力军、主阵地作用，助力我市以全国第三、全省第一的优异成绩成功跻身第五届全国文明城市，相山区获评“第二届安徽省文明城区”、“第三届安徽省未成年人思想道德建设工作先进区”，春秋社区获评“第五届全国文明单位”，东山街道“青年之家”获评第二批全国示范性“青年之家”综合服务平台。实施丁楼、方顶等47个棚户区改造项目，已基本建成10541套，货币化安置率100%，相山区获评2016年度全市棚改工作先进单位。加快保障性安居工程建设，丁楼公租房、西山路安置房等4个工程已交付使用，5900余户居民入住新居。桂苑东路、中湖路等18条市政道路拆迁工作有序推进，9条道路拆迁已完成。稳步推进淮矿集团、供电公司等国有企业家属区“三供一业”物业分离移交工作。编制《相山区老工业区城市更新再造实施方案》，累计完成企业搬迁102家，完成目标任务的91.1%。实施森林增长工程，全区完成造林面积3099亩，建设森林长廊示范段4.6公里，6月份央视1套《新闻联播》等节目连续播出我市《来之不易的绿水青山》系列报道。

城乡协调发展步伐加快。一体化推进农村垃圾、污水、厕所专项整治“三大革命”，切实改善农村人居环境，相山区入选“全国农村生活垃圾分类和资源化利用示范区”。投资1000万元实施“芳香鲁楼”美丽乡村示范村建设，渠沟镇政府驻地建成区整治工作顺利通过省、市验收并获评全市先进，郭王村获评“第五届全国文明村镇”。成功举办“第二届黄里杏花节”品牌旅游活动，吸引游客近15万人次，并在央视“美丽的中国”栏目进行专题报道，有效提升了黄里品牌旅游的知名度和美誉度。《相山区全域旅游规划》编制完成，国家全域旅游示范区创建工作初步通过专家评审。

（六）民生保障全面增强，幸福指数显著提高。

保障体系日益健全。民生工作保持全市先进，全年实施29个民生工程，民生投入占财政总支出的80%，农村道路畅通工程、农村危房改造、老旧小区改造等21项工程提前完成年度任务。城乡低保实现应保尽保，全年共发放低保补助金4100余万元。城乡居民基本养老保险覆盖面持续扩大，全区参保数达30607人，完成目标任务的109.3%；城镇居民医疗保险参保数达182221人，完成目标任务106.46%；新农合参保数达75992人，参合率121.3%。精准扶贫扎实推进，落实脱贫攻坚“1+10”配套政策文件，实行园区带动、龙头企业带动、经营大户带动和贫困户自主经营管理的“三带一自”扶贫模式，85%的贫困人口成功脱贫。

社会事业均衡发展。计生工作走在全省前列，相城医院完成搬迁安置，目前正在进行规划、设计等前期工作。创新“一格三员”服务模式，全面提升基层医疗卫生服务水平，计划生育目标考核获省、市政府通报表彰，相山区被评为全国计划生育优质服务先进单位，为计生工作国家级最高奖项。均衡教育成绩突出，顺利通过全国县域内义务教育均衡发展国家复检。特色教育亮点纷呈，淮纺路小学花样跳绳队在比利时第十一届国际交互绳大赛中，荣获速度赛和表演赛双冠军；第二实验小学在上海国际第四届交互绳大赛中，获得少年组规定套路A比赛冠军。文体事业齐头并进，相山区代表团在全市第十届运动会暨第四届职工运动会比赛中斩获45金18银17铜，奖牌总数和团体总分位居全市第一。军民融合深度发展，全年发放驻军和优抚对象慰问金16万元，争取军民融合发展专项资金100万元，相山区连续五年被评为“市双拥工作先进单位”、连续三年被评为“市双拥工作模范单位”。

人居环境持续改善。开展环保零点专项行动和环保专项督察活动，出台《相山区大气污染防治百日攻坚行动方案》，PM10值保持下降，蓝天白云数持续增长。夏、秋两季秸秆禁烧连续四年实现“零火点”目标。全面实行河长制，完成 “一河一策”方案编制。配合市政府开展相阳沟、老濉河等5条黑臭水体治理工作，实现老濉河3万平方米拆除违建“零补偿、零对抗、零上访”目标。坚持立行立改，承办中央、省、市环保督查组交办的整改案件252件，办结率100%。

城市治理创新加强。智慧城管指挥中心、智慧综治平台、便民超市项目基本完成，公共服务能力不断提高。实施市民素质提升工程，全年新获评丁凌云、王红旗等“中国好人”3名、“全国道德模范”1名。出台《关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的实施意见》、《相山区“红黑榜”发布制度》，积极争创国家社会信用体系建设示范市，居民诚信意识不断提高。制定《相山区创建省级食品药品安全城市创建工作方案》，全面完成省级食品安全示范区创建工作。开展安全生产“百日铸安”行动，全区安全生产形势平稳。建立信访工作“一岗双责”、“一案同责”工作机制，推动信访积案得到妥善化解，全区社会大局和谐稳定。法治相山、平安相山建设成效显著，相山区获评“全国平安建设先进县区”，为全市唯一、全省5个入选县区之一，人民群众获得感、幸福感和满意度显著提升。

同时，民族宗教、妇女儿童、审计、档案、统计等其它社会事业扎实推进，有力地推动了全区经济社会协调发展。

一年来，我区积极应对经济新常态，采取了一系列卓有成效的政策措施，较好地完成了各项重点工作，但在经济社会发展中仍然存在一些不容忽视的困难和问题：一是经济发展质量不优。主要表现为：现代服务业亮点培育不够，工业支撑能力不强，农业产业化水平不高，科技创新动力不足，战略性新兴产业数量少、产值小，经济结构有待进一步优化。二是工业投资后劲乏力。受复杂宏观经济形势影响，实体经济发展滞胀，部分企业存在融资难、贷款难、销售难等突出问题，生产经营压力大，工业投资持续下降，部分项目推动缓慢。三是地方财政收支压力大。受“营改增”及市、区财政体制影响，上半年地方财政收入下降13.9%，第三季度开始转负为正，由于保运转、惠民生等各项刚性支出有增无减，地方财政收支压力较大。四是社会治理面临新情况新问题。棚改拆迁、用地审批、环境污染等社会问题交会叠加，社会矛盾敏感性、关联性、突发性不断增强。对于这些问题，区政府将高度重视，多点发力，精准施策，切实加以解决。

二、2018年经济社会发展预期目标和主要任务

党的十九大报告指出，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动能的攻关期，建设现代化经济体系是跨越关口的迫切要求和我国发展的战略目标。这为我们做好明年经济工作指明了前进方向，提供了根本遵循、增加了前进动力。

2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。全区经济社会发展的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，围绕“中国碳谷·绿金淮北”，按照区委八届二次党代会部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，主动适应社会矛盾新变化，以提高发展质量和效益为中心，以深化改革创新为主线，重点实施“1511”工程，确保经济社会健康快速发展，在高水平建设“品质相山”上迈出坚实步伐。

2018年全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右；固定资产投资增长8%以上；财政总收入增长8%以上；社会消费品零售总额增长10.5%以上；规模以上工业增加值增长10%以上；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长6.5%、7.5%以上，全区单位 GDP 能耗下降 3.5%以上，综合能源消耗增量控制在2.4%以内。

为了实现上述目标，我们将重点做好以下七个方面工作：

（一）厚植优势，培育新兴，加快现代服务业集聚发展。

围绕服务业集聚区战略定位，加快发展传统服务业，增强消费对经济增长的促进作用。着力发展电子商务、金融服务、休闲旅游、健康养老、“互联网+”等新兴业态。推动楼宇经济实现新突破，出台《促进楼宇经济发展专项资金使用管理暂行办法》，构建楼宇经济“一联二帮三到位”服务体系，着力打造大数据、金融、总部等特色专题楼宇。促进商贸项目取得新进展，做好项目调度服务，确保年内万达城市广场、中农批淮北大市场等一批重点商贸项目建成运营；相王御街、南翔云集文化特色街区等项目启动建设。推进“互联网+商贸”获得新成效，加快建设电子商务产业园，争创全省电子商务示范区和全省服务业综合改革试点区。全力打造国家全域旅游示范区，落实全域旅游“1668”工程，启动建设黄里风景区、芳香特色小镇、工业旅游等文化旅游项目，力争到2018年底，实现旅游业增加值占本地GDP比重15%以上，旅游业税收占地方财政税收10%左右。

（二）优化结构，加快转型，推动工业经济提质增效。

加快调整凤凰山经济开发区产业结构，延伸绿色食品产业链，重点发展生物科技、信息技术等新兴产业，加大对金融服务、现代物流、工业旅游等产业领域的拓展，推动园区经济创新发展。构建“一区多园”产业格局，谋划建设绿色食品工业园、电子信息产业园、生物科技产业园，有效提升开发区产业竞争力。持续推进“三个一百”精准帮联企业专项行动，开展“四送一服”活动，切实解决企业资金、用工等难题，促进企业持续健康发展。抓好重点项目跟踪服务，推动阜邦生物科技、溪龙环保科技等签约项目尽快开工；完美水果酵素项目等在建项目加快进度；果力智能科技、皇冠休闲食品等项目建成投产。全年新增规模工业企业10家，规模工业增加值增长10%以上。促进产城融合发展，进一步完善开发区基础设施建设，加快推进淮海西路和人民路西延工程，建设凤凰山综合服务区和凤凰山食品旅游文化博览园，全力打造西部绿金产业新城。

（三）突出特色，强化融合，促进农业产业提档升级

加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，加大农业基础设施建设力度，推动城乡协调发展机制不断健全，城乡居民收入差距进一步缩小。积极培育新型农业经营主体，全年新增市级以上示范农业新型经营主体5个、省级农业产业联合体3家。增加绿色农产品供给，新增“三品一标”农产品2个以上。大力发展水果、蔬菜、芳香产业等高效、特色农业，加快建设黄里笆斗杏和软籽石榴精品果园、小集村精品葡萄园、张集黄桃种植基地，打造设施农业与乡村旅游互动新格局。推动农村产业融合发展，加大农产品加工业培育力度，鼓励家庭农场、农民合作社等主体向生产性服务业、农产品加工流通和休闲农业延伸，不断拓宽农民增收渠道。

（四）投资拉动，开放带动，全力夯实经济增长基础。

强化项目支撑力度。坚持“经济工作项目化，项目工作责任化，责任工作细量化”工作机制，出台《相山区关于加强项目管理的暂行办法》。严格落实“四督四保”制度，突出问题导向，加大服务和保障力度，全力破解影响项目进度的审批、用地、资金及施工环境等难题，确保凤凰山综合服务区、赛瑞生物科技等在建项目年内建成或投产；玖珑府、华邦国际等计划开工项目顺利开工。抓好重点项目谋划工作，精心谋划、编排一批投资量大、带动性强、关注度高的重点项目，积极落实投资主体及资金来源，全力促成储备项目尽早转化实施。2018年全区谋划重点项目199个，计划总投资141.3亿元。

扩大对外开放力度。树牢招商生命线，进一步壮大招商力量，新成立2个招商小组，采取协会招商、专业招商、合作招商等方式，瞄准高端、招大引强，深入做好与无限极、澳新食品、嘉士利食品等企业对接洽谈工作，全力推进重大项目尽快签约落地；加快推动苏太太、奥朗普生物科技等签约项目开工建设。高标准筹备2018淮北食品工业博览会，着力打造“永不落幕的食博会”。进一步优化投资环境，实行项目审批全程代办、全力帮办，推动企业开放合作，打造亲商安商的良好氛围。坚持“抓大、促小、引新、联动”四轮驱动，重点扶持金冠汇晶、新选择、贝宝等企业扩大出口规模，支持金富士、思朗等企业实现自营出口，全年新增外贸进出口实绩企业4家，实现外贸进出口总额8400万美元。加快融入国家“三大战略”、中原城市群、淮海经济区，加强与发达地区之间的交流合作，推动产业、企业、城市、人才国际化进程全面提速，积极构建全面对外开放新格局。

（五）改革推动，创新驱动，全面激发区域发展新动能。

抓好重点领域改革。持续推进“放管服”，围绕“互联网+政务服务”，深入梳理政务服务事项实施清单。持续开展街道撤并及社区调整优化工作。适时开展事业单位公务用车制度改革工作。探索开发区管理体制改革，试行领导班子任期制、全员岗位聘任制和绩效工资制改革。深化商事制度改革，深入推进“多证合一”。稳步推进农村集体资产股份制改革，探索实施资源变资产、资金变股金、农民变股东“三变”改革，年内完成钟楼村、徐集村改革试点工作。深化财税体制改革，进一步健全区、街分税制，推进税源社会化管理。密切与国开行、农发行等政策性金融机构的对接，积极破解项目建设和基础设施建设资金瓶颈制约。着力拓展融资渠道，鼓励引导符合条件的辖区企业利用多层次资本市场进行直接融资,确保全年新增新三板挂牌企业1家、四板挂牌企业6家。

提升科技创新能力。持续推进大众创业、万众创新，加快构建双创支撑平台。深入推进国家知识产权强县工程试点区建设，加大对企业技术创新、重大研发项目及研发平台建设的支持力度，帮助企业做好“高企”申报工作，确保年内新增国家高新技术企业4家。加快发展战略性新兴产业，深入贯彻省、市“三重一创”等重大战略，突出抓好战新企业的引进和培育，充分发挥完美生物科技、果力智能科技等龙头企业示范带动作用，打造新兴产业集聚地，确保年内新增战新企业3家，战新产业产值增长15%。

（六）城乡统筹，建管并重，加快新型城镇化建设步伐。

提高城市承载能力。建立健全文明创建常态长效工作机制，推动城乡联创，把文明创建从中心城区向城乡结合部及镇村延伸，全面提升城市整体文明水平。投资6000万元开展机厂小区、电建307家属院等老旧小区路面硬化、绿化、排水及增设停车位等改造工程。实施“两治三改”三年行动计划，推动高岳路相山段两侧地块、庆相桥社区零星地块等9个棚户区改造项目。加大棚改地块招商推介力度，结合城市整体规划，全力推进棚改项目地块挂牌出让及商业开发。继续做好市政道路工程拆迁服务，实施古城东路、桓谭西路等重点市政道路征迁工作。稳步开展国有企业职工家属区“三供一业”物业分离移交工作。

打造美丽宜居乡村。持续开展一体化推进农村垃圾、污水、厕所专项整治“三大革命”，改善农村生态环境，确保顺利通过省级考核。启动实施张楼村、瓦房村2个美丽乡村示范村建设，确保全区美丽乡村覆盖率达到87.5%。建立公共服务设施长效管护机制，巩固提升美丽乡村建设成果。积极拓展农业多功能，围绕渠沟镇“两馆四园”， 着力发展乡村休闲文化旅游。扎实推进芳香小镇建设，加快实施芳香产业园、小镇客厅、芳香博览馆等重点项目，全力打造宜居宜业宜游的高品质特色小镇。

（七）民生为本，共建共享，推动社会事业全面进步。

深入推进民生工作。进一步完善民生工作资金管理和绩效评价制度，确保民生工程配套资金及时足额拨付。完善社会保障体系，抓好城乡居民基本医疗保险参保工作，积极推动城镇医保与新农合并轨衔接，全面完成机关事业单位工作人员养老保险改革工作，城镇登记失业率控制在3.3%。加快相城医院建设，积极打造健康相山，不断满足人民群众的健康需求。实行“一格三员”模式，加快医联体建设，有效提升基层医疗卫生服务能力。促进教育均等化发展，全面改善长山路小学、王店小学等义务教育薄弱学校办学条件，切实提高学前教育和义务教育水平。实施科学素质提升工程，提高全民科学素质水平。加大扶贫工作力度，实行“一户一策”，精准发力，保障脱贫不返贫。

着力改善生态环境。严守生态环境底线，倡导绿色低碳生产生活方式。切实抓好环保督查、巡查反馈问题整改落实工作，建立生态环境长效保护机制。以道路扬尘、燃煤锅炉、露天烧烤等重点领域整治为重点，持续开展大气污染防治行动，确保PM10年均浓度降到目标任务以下。继续推行 “河长制”，稳步开展萧濉新河治理工作，配合市政府完成老濉河、相阳沟等5条黑臭水体治理任务。积极探索林长制，抓紧出台林长制工作实施方案。继续实施中湖治理，结合绿化、景观工程，进一步提升城市品位。突出抓好秸秆禁烧工作，确保全年实现“零火点”目标。

提升社会治理水平。加快智慧城市建设步伐，深入推进社区网格化管理，提升服务群众水平。持续开展社会信用体系建设，积极构建良好的社会信用环境。深入开展打非治违和重点领域安全生产专项整治行动，严格落实安全生产责任制。加强食品安全监管，配合市政府积极争创省级食品药品安全城市。提高双拥工作水平，深入推动军民融合发展。认真贯彻“七五”普法规划，广泛开展法治宣传教育活动。持续推进“平安相山”建设，严厉打击各类违法犯罪活动。扎实开展矛盾纠纷排查调处，推行“阳光信访”、“责任信访”、“法治信访”，依法处置好各类信访案件，进一步巩固和谐稳定的发展局面。

各位代表，新时代催生新使命，新矛盾提出新要求，2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，我们将在区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，凝心聚力，抢抓机遇，攻坚克难，真抓实干，为加快建设绿金淮北、品质相山，全面建成小康社会作出新的更大贡献！