【文字解读】相山区发改委解读相山区现代服务业“锻长补短”行动方案

一、背景和依据

根据省政府实施三产“锻长补短”行动计划，加快构建现代服务产业体系。推动服务业锻造长板、补齐短板，增加高品质产品和服务供给的总体要求，结合长三角其他发达地区发展服务业相关意见政策，出台本行动方案（以下统称方案）。    

二、制定意义

以深化服务业供给侧结构性改革为主线，以改革创新为动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，立足人才、经济、区位优势，抢抓长三角一体化发展和长江经济带建设机遇，聚焦创新发展、转型发展、集聚发展、融合发展，以平台搭建、项目推进、主体培育为着力点，全力推动现代服务业与先进制造业双轮驱动、新型城镇化与现代服务业融合发展、服务业集聚区与开发区衔接建设，构建结构优化、布局合理、特色鲜明、重点突出的现代服务业发展体系，加快形成“东延、西扩”服务业空间布局，全面提升城市能级和要素吸引能力，打造皖北地区服务业发展高地。

三、主要目标

力争到2025年末，生产性服务业效率和专业化水平显著提高，生活性服务业满足人民消费新需求能力显著增强，着力强化全区服务业在主体培育、集聚示范、融合发展、品质提升等方面的标杆引领作用。

总量规模迈上新台阶。力争到2025年，全区服务业增加值年均增长10%以上，力争实现服务业增加值达到450亿元。结构优化取得新进展。到2025年，先进制造业与现代服务业融合发展程度显著提高，生产性服务业对制造业高质量发展的支撑引领作用更加突出，加快建设省级先进制造业和现代服务业融合发展示范区。发展贡献实现新突破。到2025年，服务业税收占全区税收总收入年均增速在10%以上，服务业从业人员数量持续增长，服务业对经济增长贡献率保持稳步提升。集聚效应催生新业态。到2025年，全区培育5家以上省级服务业集聚区(示范区)。居民消费得到新提升。到2025年，社会消费品零售总额达到300亿元左右，年均增长8%，“互联网+服务”等消费新业态新模式得到普及并趋于成熟，培育若干消费型领先企业。

四、起草过程

首先区发改委拟定方案并前征求区相关领导及各单位意见，按各单位意见修改完善后报区政府常务会研究，区发改委根据会议意见反馈进行修改完善；完善后在提请区委常委会研究，区发改委再次根据会议意见反馈进行修改完善后下发。

五、主要内容

《规划纲要（送审稿）》按照“篇、章、节”结构进行编制，共分三大部分，14篇、53章、115节，包含12个重大工程项目专栏，全文约6万字，具体内容如下：

第一部分即第一篇，是全面建成小康社会，奋力开启新阶段现代化品质相山建设新征程。主要包括决胜全面建成小康社会取得决定性成就、新发展阶段面临的新机遇新挑战、“十四五”总体要求、主要目标等4章内容。

六、创新举措

一是聚力发展生产性服务业。加快生产性服务业创新发展，进一步提升现代物流、现代金融、软件信息、电子商务等潜力较大，带动能力强，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，促进全区经济提质增效。重点支持发展现代物流、科技服务、软件和信息服务、现代金融、电子商务、商务服务、人力资源服务等七个重点领域。

二是着力提升生活性服务业。积极培育生活性服务业新业态新模式，以消费引领创新、以创新引领供给，不断扩大服务消费供给规模，推动生活性服务业向精细化和高品质转变。重点支持发展现代商贸、托育养老、文化旅游、体育休闲、居家服务等五大领域。

七、下一步工作

一是加强组织领导。完善相关工作推进机制，建立健全服务业发展例会制度，各成员单位密切配合、相互支持，形成部门工作合力。建立高效运行的长效工作机制，强化服务业绩效评价。

二是完善规划体系。根据全市服务业统一布局，做好服务业规划与经济社会发展规划、国土空间规划和其他专项规划的衔接。着力培育行业龙头企业，制定相关配套产业政策，建立科学完整、相互衔接的服务业规划实施体系。

三是强化项目建设。建立健全重点项目协调推进工作机制，提升产业链招商、对接服务和项目落地推进能力。制定年度项目投资计划，加强项目用地用能等要素保障，对关系全局和长远发展的重大服务业项目开设绿色通道。

八、解读人：区发改委党组书记、主任孟跟东

九、政策咨询渠道相山区发改委重点办；

联系人：任超；

联系方式：0561-3192768