全区重点工程和重点项目建设情况

今年以来，在区委的坚强领导及区人大及其常委会的监督支持下，全区上下紧紧围绕建设新阶段现代化美好相山的发展战略，坚持抓项目就是抓发展，抓发展必须抓项目，把项目建设作为推动产业转型升级的重要抓手，深入推进项目建设“赛马”机制及区委区政府项目建设协调机制，全区重点项目建设取得了明显成效，经济社会发展支撑显著增强，现将有关情况报告如下：

一、重点项目推进情况

2023年我区实施重点项目313个，总投资1691.66亿元，年计划投资189.88亿元。续建项目55个，总投资349.74亿元，年计划投资83.79亿元；计划新开工项目95个，总投资540.99亿元，年计划投资106.09亿元；储备项目163个，总投资800.92亿元。智能制造产业园二期、精密制造产业园、中科达印制电路板等51个项目已开工建设，姑速迪线路板、邦泰双景园、龙源里等25个项目已竣工建成。（具体情况见附件）

其中，纳入市级重点项目128个，总投资1060亿元，年计划投资142.3亿元。其中，续建项目41个，年计划投资73.2亿元，碧桂园黄金时代、淮师大相山附校等8个项目已竣工建成；计划新开工项目39个，年计划投资69.1亿元，第二污水处理厂、弘电显示模组、林星小区、祥源府等21个项目已开工建设；前期工作及储备项目48个，总投资424.2亿元，未来光电显示屏封装、2023年高标准农田改造提升、旺德福技改等5个项目已转化开工。

纳入省级重点项目88个，总投资953.7亿元，年计划投资100.5亿元。其中，续建项目51个，年计划投资86.7亿元，三巧显示模组、乾控光电科技等12个项目已竣工投产；计划新开工项目14个，年计划投资13.8亿元，2023年老旧小区改造、铂悦御品府、朝阳花苑、弘电显示模组等13个项目已开工建设；储备项目32个，总投资450.1亿元，利恩光电模组、如通显示屏等4个项目已转化开工。

二、主要工作做法

（一）健全体制机制，强化项目统筹调度

严格落实“四督四保”制度和“管行业必须管投资管项目”工作要求，深入实施重点项目建设月度动态考核，实施“红旗”激励、“黄牌”警示制度，对项目推进积极，完成月度计划较好的单位颁发红旗，对投资进度落后、开工不及时、纳统滞后的项目责任单位颁发黄牌，极大激发全区各单位重点项目推进热情。今年以来，继续高质量贯彻落实区委区政府项目建设协调机制，共召开项目建设协调机制会议、重点项目专题调度会、“六项工作”点评会等各类项目相关会议37次，研究解决重点推进和“七未”项目存在问题，明确督办流程和程序，做到问题“只交办一次”，有针对性部署工作，全力以赴抓开工、保进度、促投产。

（二）形成联动机制，要素保障扎实有力

解放思想，创新思路，采取有效举措破解要素制约。按照“节约、集约、挖潜、调整”的方针，优先开发空闲、废弃、闲置和低效利用土地，针对桥头村闫庄地块、寇湾棚户区、淮海西路地块等重点项目，积极协调省、市自然资源和规划部门加快土地报批、收储、供地程序，提高土地利用效率。今年以来，积极处置盘活低效工业用地企业16家合计557.65亩，最大限度保障项目用地需求。严格落实放管服工作要求，下放下沉审批权限，加快推进项目立项、规划、土地、节能、环评、招标、征收、施工许可等各项程序办理。对落地项目实行“保姆式”跟踪服务，着力满足新开工项目用电、用水、用工等施工条件，保障项目尽快落地建设、建成运营。

（三）围绕政策导向，加强谋划争取资金

紧盯中央宏观调控政策，密切关注上级政策导向，抢抓国家发行专项债、加大中央预算内投资力度等重大机遇，聚焦产业发展、基础设施建设等重点领域，凝心聚力谋划申报项目，积极向上协调争取资金，为重点项目实施夯实资金保障。全区今年已成功争取2023年中央预算内投资项目2个（老旧小区改造、相山区敬老院建设和护理能力改造），获批中央资金约4700万元；已累计获批智能制造产业园、产业发展配套设施提升工程等政府专项债项目4个，获批专项债发行额度17.61亿元，下达资金10.6亿元。

三、存在问题

（一）部分项目进展迟于计划

今年以来，我区重点项目建设整体推进有力，但仍存在部分项目未按计划推进。如凤凰新区路网、南师大相山附校、人民路一号等项目因规划设计、土地报批、征迁、企业投资意愿等要素制约尚未开工建设；李楼110kV变电站、吉祥大厦、实验学校扩建等项目因前期工期问题目前刚刚开工建设，暂未达到入库形象进度标准。

（二）土地要素制约依然存在

一方面，部分地块未按计划出让。今年以来全区仅完成2块商住用地出让，较去年同期减少3块，地块总面积82.78亩，较去年同期减少55.8%（去年同期共187.18亩），淮海西路地块、寇湾棚户区、闫庄地块等已具备出让条件地块暂未出让。另一方面，开发区建设用地指标紧缺。随着信息产业、生物科技类项目不断落地，智能制造产业园二期、光电科技产业园、精密制造产业园等项目启动建设，新型建材产业园、电子信息产业集聚区、快递物流园、冷链物流园等谋划项目转化待实施，虽然前期已通过清理僵尸企业盘活用地557.65亩，但目前仍存在约1500亩以上新增用地缺口，制约项目的实施和产业的发展。

四、下一步工作措施

一是分类施策推进项目建设。牢固树立“抓项目就是抓发展”意识，完善并落实区委区政府项目建设协调机制，坚持全区调度和专题调度相结合，重点抓好开工未纳统项目入库和计划年底前开工项目前期工作。针对智能制造产业园二期、精密制造产业园等在建项目，对照项目推进时间节点，挂图作战，在保证工程质量的前提下加大投资力度，确保在建项目达到序时投资进度；针对渠沟镇北循环线、南师大相山附校等未开工项目，压茬推进项目规划、土地、设计、招标等前期工作，倒排工期、细化节点，确保年底前先后开工建设；针对信息产业园一期扩建、吉祥大厦等未纳统项目，督促指导项目单位加快施工、达到形象进度，及时做好在建项目施工合同、工程进度单、等入库资料整理工作；加快哲酷、德明博、和德等在建产业类项目进度，确保9月底前申报入库，贡献10月份工业投资。针对存在的突出问题和薄弱环节，坚持“有解”思维，严守问题解决时限，增加调度频次，确保问题及时销号。

二是加强项目谋划夯实发展支撑。聚焦长三角一体化发展、皖北振兴等重大战略，围绕一产“两强一增”、二产提质扩量增效、三产“断长补短”行动计划，以信息产业、绿色食品、生物科技、现代服务业等主导产业为抓手，着力在片区开发、基础设施建设、人居环境治理、社会服务业等领域加强项目谋划力度，深入谋划一批打基础、利长远、惠民生的重大项目。我区将在9月底前完成2024年实施重点项目清单初稿编制工作，增强全区发展后劲。充分发挥“三区三线”试划成果，落实凤凰新区各项指标，大力推进高铁西站片区、凤凰新区有序发展。

三是强化督查提升项目推进能力。高质量落实区委、区政府项目建设协调机制及“领导加专员、部门加载体、目标加序时、清单加闭环、倒查加问责、考核加奖惩”六项工作推进机制，坚持定期召开调度会，建立项目建设全流程任务台账，明确项目土地、征迁、规划、资金等时间节点。树牢“发展退位、干部让位”鲜明导向，严格按照项目推进动态考核要求，将重点项目进展、问题解决情况、项目谋划情况作为考核内容进行月度考核，推进“红旗”“黄牌”赛马机制，激发全区推进项目建设工作积极性，提升干部推进项目能力。

四是抢抓政策机遇争取资金保障。常态化推进重点项目谋划储备，落实好2024年重点项目计划编报工作，做到科学、合理、可操作，实现计划与目标相匹配。认真研究中央预算内投资、政府专项债支持方向和要求，保持紧密向上协调对接，并结合辖区实际情况，聚焦先进制造业、现代服务业、基础设施配套、民生保障等重点方向，再谋划一批对区域经济和民生改善具有较强作用的重大项目，积极申报2024年争取中央预算内投资、政府专项债等中央资金，最大限度争取政策支持，强化项目建设资金保障。