关于2024年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告

关于2024年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告

（相山区人民政府）

主任、副主任、各位委员：

    我受区人民政府委托，向区十二届人大常委会报告相山区关于2024年上半年国民经济和社会发展计划执行情况，请予以审议。

一、上半年国民经济和社会发展计划执行情况

今年以来，在区委的坚强领导下，在区人大的监督指导下，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，全面贯彻落实习近平总书记系列重要讲话指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，锚定加快“七个强区”建设发展目标，顽强拼搏、勇毅前行，

经济社会各项事业稳步推进上半年，全区实现生产总值241.6亿元，同比增长2.6%；规上工业增加值同比下降4.9%；固定资产投资同比增长2.8%；社会消费品零售总额同比增长2.9%；城镇和农村居民人均可支配收入分别增长2.8%和6.4%；一般公共预算收入同比增长13.4%；其他营利性服务业营收同比增长19%。

（一）紧盯项目、统筹推进，发展态势回升向好。

重点项目加速建设。严格落实区委区政府项目建设协调机制，明确项目关键节点，全力以赴抓开工、保进度、促投产。全年计划实施重点项目329个，总投资1447.5亿元，年计划投资197.9亿元。永顺液晶显示屏等32个项目竣工建成，零碳智慧快递物流集散中心等39个项目启动建设，信息产业园一期扩建等81个项目加速推进。密切关注超长期特别国债、专项债、中央预算内投资等上级政策，凝心聚力谋划申报项目，积极向上协调争取资金。下达专项债资金3.26亿元，凤凰山国家农村产业融合发展示范园项目获批中央预算内资金4000万元。

双招双引成效显著。强化招商引资“第一要事”地位，优化调整14个招商组和3个驻外招商中心，举办招商引资业务培训班和“投资淮北行”活动。新签约、开工亿元以上项目分别为16个、14个，与主导产业契合度80%以上。新入库项目15个，在库资金总额46.5亿元。全面落实人才强区战略，印发《关于建设人才强区若干举措（试行）》，3家企业和1名个人入选市级以上人才项目，柔性聘请17名专家学者任科技副总、智库专家等，区人才发展公司当选协会常务理事单位，链接高校15所、院士30余人、专家团队超百个，为全区高质量发展提供人才支撑。

营商环境持续优化。开展“千名干部进千企”活动，设立“企业诉求挂号制”窗口，举办“企业大走访”、企业家接待日等现场办公活动。开办“企业之声”专栏，累计收办企业诉求2104余件，办结2087余件，办结率99.2%。强化要素保障，第二污水处理厂建成投产，建成光电信息产业园、FPC产业园等标准化厂房10.5万m²，解决企业融资需求2228万元，组织招聘会67场，达成就业意向1561人。

（二）聚力转型、持续发力，新旧动能加快转换。

传统产业提质增效。持续推进制造业企业“三化”改造，组织普浩、德兰和创等7家企业申报省级数字化车间，实施技改升级项目15个，技改投资增长184.4%。加强企业梯度培育，奇扬、马培德等19家企业认定为省级创新型中小企业，推荐人良生物申报国家级专精特新“小巨人”企业。支持企业开展首创式研究，加强关键核心技术攻关，指导民生矿机、相品智能2家企业申报评定国际先进水平等级首台套重大技术装备，推荐翌光科技、相品智能2家企业申报省级信息消费创新产品。

创新动能持续迸发。深化与大院大所合作，实施产学研合作项目112项，登记科技成果53项，登记技术合同交易额达109.9亿元。加大双创平台建设力度，出台《相山区科创孵化器建设及相关扶持政策（试行）》，创辉智巢科创孵化器正式签约。举办安徽“双创汇”淮北2024科技成果春季（相山）专场对接会，国家技术转移东部中心、中城投产业集团签订框架协议。上半年创新型城市建设季度“赛马”中我区分别居全市第一、第二位。

现代服务业支撑有力。持续培育壮大电商主体、跨境电商新业态，全区新增注册电商企业82家。皖北（相山）电商产业园于试运行，15家直播企业入驻开展直播带货业务。渠沟镇获评省级农村电商强镇，相山区电商产业园成功申报省级电商产业园。引进比亚迪、吉利、小鹏等新能源汽车品牌15家，全区在库新能源4S店攀升至42家。碧乐城购物中心、万茂广场正式营业，南翔云集荣获省级服务业集聚区，淮北汽贸后市场获评省级服务业集聚示范区，并在全省率先开展二手车纳统、统一收银。获评2024年度安徽省县域商业建设行动试点县。

（三）刀刃向内、改革攻坚，发展动能逐步释放。

重点改革有序推进。加速推进开发区“管委会+公司”改革，完成社会事务职能剥离，组建投资服务中心，人事薪酬制度改革持续深化。处置低效企业7家，涉及413.45亩土地。推深做实“标准地”改革，完成2宗地块147.1亩土地出让。社区“一岗通办”改革经验做法被新华社《高管信息》刊载，《中国组织人事报》点赞“相山e治理”。持续推进“相办无忧”品牌建设，设置“一件事一次办”服务专区，办结时限压缩55%。

开放发展持续发力。成功举办2024淮北食品工业博览会、安徽“双创汇”·淮北2024科技成果春季（相山）专场对接会、全国中小学信息技术创新与实践大赛“AI未来学家”赛项全国选拔赛等展会赛事。完善“一站式”外商投资服务体系，新增培育外贸企业2家，完成外贸进出口总额5000万美元。

（四）城乡融合、建管并举，宜居水平加速提升。

城市面貌加快改善。完成续建保障性租赁住房70套，建成交付安置房381套，既有住宅加装电梯建成使用7部，新建站东游园、梅园西路游园“口袋公园”2处，完成绿地养护102万m²。开工建设52个小区片区化改造，惠及居民15810户。黎苑路西延工程建成通车。

乡村振兴全面提速。扎实推进宜居宜业和美乡村建设，改造提升四好农村路4.7公里，农村垃圾无害化处理率达100%。成功举办全省农村黑臭水体和生活污水治理工作现场会。完成夏收夏种任务。上半年蔬菜产量2.78万吨，同比增长0.5%。水果产量0.34万吨。开展0.8万亩高标准农田改造提升，主要农作物综合机械化率达98%以上。认定省级皖美农品品牌4个。申报市级示范合作社、家庭农场14家，“三变”改革村实现全覆盖，上半年村集体经济总收入376.29万元。开展第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作，顺延网签率达100%。

生态环境持续改善。以创建省级生态文明建设示范区为抓手，建立区级大气精准管控平台，严格落实大气污染防治“五控”措施，秸秆禁烧实现连续十年“零火点”。上半年PM2.5平均浓度51微克/立方米，优良天数比例60%，居全市第一。完成郭王、张集农村生活污水治理，实施朱蒙沟黑臭水体、王引河支流水环境综合治理，饮用水源地水质达标率100%。农村黑臭水体治理试点项目获批专项资金2000万元。中央、省交办问题整改销号率达99%。渠沟镇徐集村获评省乡村生态振兴试点村。

（五）改善民生、优化服务，人民生活更加幸福。

社会大局安全稳定。深入开展安全生产重大事故隐患专项排查整治，排查重大隐患73起，整治无水小区41个，生产安全事故起数和死亡人数较同期持平，安全生产形势持续稳定向好，获评全市安全生产优秀单位。积极践行新时代“枫桥经验”，严格落实领导干部接访下访、阅批群众来信制度，上半年信访总量同比下降31.54%。

民生福祉更加殷实。聚焦就业创业、“一老一小”、便捷生活等领域，积极开展民生实事。老年学校新增学习人数7237人。新建公共充电桩206个、公共停车泊位704个。为3618名6-9岁儿童完成恒磨牙窝沟封闭。完成学前教育及高中教育阶段学生资助936人次。累计开展医疗救助14963人次，救助金额590.94万元。纳入监测范围内的困难人员共计6897人。

公共服务水平提高。加快建设人民满意的教育强区，学前教育普及普惠创建工作顺利通过省级认定。成功承办2023年全国跳绳联赛淮北站赛事，获得全国第七届中小学生艺术展演活动优秀组织奖，入选安徽省第二批实施德智体美劳“五大行动”实验区。创新“居家+社区+机构”嵌入式养老模式，运营嵌入式养老机构试点3家。深化医疗卫生体制改革，与淮北市人民医院合作共建城市医疗集团，推进“名医下沉”，落实双向转诊。

文旅生活更加丰富。成功举办“皖美相山·杏福黄里”2024相山黄里杏花文化旅游节。开展“四季村晚”“送戏进万村”“公益电影放映”等主题活动113场。举办“相BA”篮球赛、首届校园大学生篮球赛、“恒启御龙国际杯”广场舞大赛、相山区纪念毛泽东题词72周年全民健身主题活动暨相山区“行走大运河”健身走等活动。区文化馆舞蹈队荣获中国广场舞大赛（上海站）第一名。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到全区经济社会发展中还存在一些问题和困难，主要表现在：带动经济发展的大项目、好项目储备不够，投资对经济增长的拉动作用仍需增强；食品产业结构有待进一步优化重塑，生物科技、信息技术等新兴产业发展不快、质量不高，“龙头”企业偏少，产业链条不够完善；开发区承载力不强，亩均产值较低，土地、厂房等要素保障不充分；商气人气集聚不够，居民消费意愿不强，对总部经济、优质资源的吸引力不足。对于这些问题，区政府将高度重视，采取有效措施，切实加以解决。

二、下半年工作计划

下半年我们将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习党的二十届三中全会精神，贯彻落实省辖市市委书记、市长二季度工作会议精神，严格按照年初制定目标任务，拉高标杆、真抓实干，坚决攻克经济社会发展薄弱环节，全力以赴抓经济、稳增长，确保全年目标圆满完成。

（一）聚焦争先进位，全力以赴扩总量、提质量。

推进产业集聚。紧盯项目开工、建设和投产关键环节，推进金冠二期等项目加快建设，加速长园精密等项目厂房装修和设备安装，尽快建成投产。完善新建投产企业和“小升规”企业培育库，确保翌光科技等12家企业申报纳规，全年新增规上企业15家，新增产值5亿元以上。推进泰屹产业园等项目尽快纳统，工业投资增长15%以上。积极培育专精特新和小巨人企业，力争全年培育认定省级“专精特新”企业6家。加快食品制造、新型建材等传统行业智能化、绿色化、服务化改造升级，动态实施技改项目20个以上，全年技改投资增长8%以上。

推进科创赋能。积极推动传统优势产业苦练内功、数字赋能、拓展市场，加快推进数字化转型，支持今麦郎饮品、曦强乳业等企业打造数字化转型典型示范项目、智能制造优秀场景等，创建省级智能工厂和数字化车间2家、绿色工厂2家。支持企业开展首创式研究，加强关键核心技术攻关，全年培育认定省级新产品、信息消费创新产品2个。

推进服务业“锻长补短”。深入实施服务业强区战略，优先发展电子商务、现代物流、科技服务、商务服务、软件信息等生产性服务业作为服务业转型升级的着力点，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，打造服务业集群集聚新高地。加快发展商贸流通、楼宇经济、文化旅游、养老托育、居民服务等生活性服务业，加强新业态、新模式供给，推动生活性服务业向高品质和多样化升级。新增培育规上服务业企业10家以上，服务业增加值突破300亿元。

（二）聚焦发展提效，千方百计抓投资、促消费。

抓项目稳投资。牢固树立“项目为王”理念，着力形成谋划项目抓前期、新开工项目抓入库、在建项目抓进度的良性工作格局。加快甲第公馆、凯兴云境府等重点房地产投资项目建设，确保天宏面粉厂、任圩21亩等新出让地块项目尽快开工，填补房地产投资缺口；压茬推进艾博特瑞全钒液流电池、金冠玻璃二期等工业项目建设，尽快形成实物投资量。

抓招商增投资。围绕食品制造、生物科技、信息技术及现代服务业，着力引进一批国内外行业龙头企业、创新型企业和重大支撑项目。重点跟踪拓深电力安全监测设备、台华达精密连接器等重大项目。围绕翌光科技、永顺光电等已投产企业，主动谋划上下游的研发和零部件生产等关键环节项目，提升高端零部件配套能力。紧盯打造高端绿色食品产业集群，加快盛美诺、苏太太二期等项目建设，支持味知轩、德兰和创等优质企业扩大投资，提升主导产业科技链、价值链水平。

抓平台促消费。以节假日促销为重要抓手，联合市商务局打造“汽车促消费活动月”，举办首届“电动车购物节”及美食节、音乐节、家电购物节等一月一主题的促消费活动，引导商贸企业积极参与，营造浓厚的全民消费氛围。谋划开展淮北QQ音乐城市歌手大赛、“2024美好相山生活节”文旅体育商品博览会，推进商文旅融合，激发市场活力。以隋唐运河古镇、万达万和巷、国购夜市等试点为抓手，推出一批夜间消费特色活动，培育多元化夜间消费模式。鼓励传统商贸企业转型升级，探索线上线下融合的新零售模式。支持鼎讯电子、盛楷电器等龙头直播带货企业加速发展，全年电商销售额突破2亿元。

（三）聚焦改革开放，坚定不移闯新路、破险阻。

深化重点领域改革。持续推进“放管服”改革，推行“容缺受理+承诺制”并联审批模式，开设重点项目“快捷通道”，进一步优化营商环境。落实“企业直通车”机制，常态化举办企业家沙龙，搭建政企沟通平台。推行惠企政策“免申即享”，宣传推广“人才贷”“知识产权质押”“政银担”“科创贷”等金融产品，在融资服务、人才招聘、市场拓展等方面提供更多政策供给。支持区城投集团市场化转型发展，完善企业监管体制，盘活存量国有资产，提升资本运营能力。

持续扩大对外开放。抢抓长三角一体化发展战略及淮海经济区高质量协同发展机遇，积极推进与徐州市云龙区结对合作。积极组织企业参加广交会、进博会、马来西亚食品展等知名展会，大力发展跨境电商、海外仓等外贸新模式，按照省级标准打造跨境电商产业园。加大对奇扬、贝宝等重点外贸企业培育力度，全年新增培育外贸进出口实绩企业3家，外贸进出口总额完成1.2亿美元，外商直接投资完成330万美元。

（四）聚焦城乡融合，多管齐下提品质、促发展。

全面提升城区能级。完成52个老旧小区综合整治改造，争取完成217部老旧电梯更新改造，进一步提升城区硬件水平。启动天宏面粉厂、跃进河南60亩等已出让地块建设。谋划推进绿金湖商业中心、文化中心，打造创意文化、艺术教育、科技金融为一体的大型经济文化综合体。提速惠黎西路大桥、金河路、栖凤南路建设，配合推进淮宿蚌高铁、徐淮阜高速建设，构建由线到网、市域和周边内外双循环的大交通网络格局。

重点推进乡村振兴。守住粮食和耕地两个底线，完成8000亩高标准农田建设，引导粮食市场化收购，保障粮食安全。发展特色产业，新增长三角绿色农产品加工供应基地1个，省、市级农业产业化龙头企业10家。推进鲁楼、瓦房和美乡村精品示范村建设，完成渠沟镇小流域治理。持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，壮大村集体经济收入，全年集体经济收入实现2000万元，农村居民人均可支配收入增长6.5%。

聚力推动园区发展。全面落实开发区提质扩量增效三年行动计划，在全省考核排名争取前进10位，营收、产值、投资增长10%以上。加快编制信息技术产业细分领域发展规划。启动园区河道提升、管网提效、绿化提档、亮化提质工程。以“亩均论英雄”改革为牵引，全年处置低效用地762亩，工业亩均税收增长10%以上。加快张庄约600亩土地成片开发方案报批，全年建成18万m²标准化厂房。选择优质资产划拨相山工投集团，壮大资产规模，提高融资运营能力。组建绿色食品产业基金，引导社会资本参与园区建设，提升服务效率和综合竞争力。

（五）聚焦绿色发展，毫不放松护生态、优环境。

更实举措打好污染防治攻坚战。紧盯噪声、油烟等群众身边的污染事项，开展群众“家门口”生态问题专项整治。坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战，常态化开展突出生态环境问题“大起底”“回头看”，不断改善大气、水环境和土壤质量。落实河长制、林长制、相山萧县跨区域水体污染联防联控机制。强化农村黑臭水体治理，推广“程阁”模式，推进农村人居环境整治“三大革命”“三大行动”，建设宜居宜业和美乡村。

更高质量推动绿色低碳发展。坚定不移践行“绿水青山就是金山银山”理念，积极争创省级生态文明示范区，走好绿色低碳循环发展之路。有序推进碳达峰碳中和，强化能源消费总量和强度“双控”，巩固拓展“三全”模式，发展装配式建筑，招引培育节能环保企业，调整优化全区产业结构、能源结构、用地结构，不断提高能效水平。推广新能源汽车，试点共享电动单车弹性投放，倡导绿色低碳生活方式。

（六）聚焦营商环境，持之以恒解企忧、抒企困。

抓好重点工作争先进位。深入分析重点指标领域提升、民营企业评营商环境等方面短板弱项，分层分类制定改进提升举措，全力推动为企优环境工作在全市争先进位。

持续优化政务服务水平。深入落实入企检查备案制度，做到“无事不扰，有求必应”。扎实开展“千名干部进千企”、企业家接待日活动，下大力气解决拖欠企业账款、履约践诺不到位、政策兑现不及时等突出问题。不断丰富“一件事一次办”服务事项，强化“办不成事窗口”及“企业诉求挂号制窗口”服务质效，打造“相办无忧”政务服务品牌。

（七）聚焦共同富裕，倾情尽力惠民生、增福祉。

全力抓好信访稳定。严格落实“三到位一处理”要求，扎实推进集中治理重复信访、化解信访积案专项工作，下大气力治理进京赴省重复访、重复来信和重复网投等问题。

切实强化民生保障。加快实施41项民生实事，织密扎牢基本民生安全网。加强公共就业服务，确保60%以上的城市社区达到省级“三公里”充分就业社区标准。积极搭建人才供需对接平台，引进博士4名、博士后6名，培育认定高技能人才600名。常态化开展“2+N”特色招聘，抓好稳岗补助、失业保险、技能培训等政策落实，新增城镇就业9000人。推进城乡居民养老保险参保缴费，力争提前完成2.08万人城乡居民参保年度目标。

完善公共服务体系。完成西部片区中小学规划布局调整及相山区幼儿园规划布局方案。开展校外培训机构专项整治，引导中小学生及家长自觉抵制暑假学科类培训班。加快淮北市紧密型城市医疗集团建设，推动优质医疗卫生资源下沉。开展老年家庭适老化改造，持续推进嵌入式养老服务机构建设。全年新增托位200个，推进0-3岁婴幼儿照护服务工作有序开展。

平安稳定社会大局。常态化推进扫黑除恶斗争，提升扫黑除恶法治化、规范化、专业化水平。深入推进电信网络诈骗犯罪打击整治，坚决遏制案件高发和损失上升态势。抓紧抓实源头治理，深入排查各类矛盾纠纷，推动矛盾风险化解在早、化解在小。推进集中治理重复信访、化解信访积案专项工作。严格落实安全生产责任制，加强重点领域安全管理，深入开展安全隐患排查整治，提高突发公共安全事件处置保障能力。

目标催人奋进，使命呼唤担当。我们将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导和区人大的监督指导下，紧盯下半年经济工作着力点，全力以赴、干在实处、走在前列，努力完成全区经济社会发展各项预期目标，全面开启建设新阶段现代化美好相山新征程！

附件：

2024年上半年全区主要经济指标完成情况表