【领导解读】《安徽省未来产业发展行动方案》政策解读新闻发布会

发布人：省发展改革委副主任 张云

未来产业是新质生产力中最活跃的先导力量。习近平总书记指出，“因地制宜发展新质生产力，改造提升传统产业，培育壮大新兴产业，布局建设未来产业，完善现代化产业体系”。党的二十届三中全会明确提出“建立未来产业投入增长机制”。省委十一届七次全会部署要求“健全适应未来产业发展体制机制”。为深入贯彻落实党中央、国务院决策部署及省委、省政府工作要求，省发展改革委牵头起草了《安徽省未来产业发展行动方案》（以下简称《行动方案》），经省政府常务会议审议通过后，以省政府办公厅名义正式印发实施。下面，我向大家简要介绍一下《行动方案》相关情况。

一、主要内容

《行动方案》包括6个部分，主要内容可以用“一个发展目标、七个工作重点、九项支持政策”来概括。

“一个发展目标”，即建设具有重要影响力和竞争力的未来技术策源地、未来场景应用地和未来产业集聚地。

聚焦量子科技、空天信息、通用智能、低碳能源、生命科学、先进材料、未来网络等7个重点领域和第三代半导体、先进装备制造、区块链、元宇宙等N个兼顾发展领域，坚持动态调整、滚动培育，实施“7+N”未来产业培育工程，完善“源头创新—技术转化—产品开发—场景应用—产业化—产业集群”的培育链路，着力打造创新引领、自主可控、竞争力强的未来产业体系。上述领域既与国家对于未来产业的布局作了衔接，又充分考虑了安徽现有科技创新和产业发展基础。通过努力，争取到2027年，未来产业创新策源、转化孵化、应用牵引、生态营造的体制机制初步形成，未来产业规模力争突破2000亿元；到2030年，形成未来产业发展的长效机制，产业竞争力显著提升，部分领域实现全球引领，未来产业规模力争达到5000亿元。

“七个工作重点”，即开展技术创新策源、企业梯次培育、场景应用拓展、产业先导集聚、机制改革赋能、要素汇聚支撑、生态营造优化七大行动。

一是技术创新策源行动。构建部门配合、上下联动、高效协同的科技创新策源体系。

二是企业梯次培育行动。培育未来产业“新星企业”，打造一批标志性产品和服务。

三是场景应用拓展行动。系统谋划、挖掘开发示范应用场景，提升场景应用服务能力。

四是产业先导集聚行动。培育未来产业孵化平台，建设未来产业科技园、未来产业先导区，引导未来产业合理布局。

五是机制改革赋能行动。依托科大硅谷链接全球未来产业创新资源，探索可复制推广的改革经验。

六是要素汇聚支撑行动。推动资金、人才、数据、基础设施、标准等向未来产业汇聚。

七是生态营造优化行动。探索构建鼓励创新、弹性包容的监管模式，依托长三角一体化、“一带一路”等，加强对外开放合作。

“九项支持政策”，即围绕未来产业技术、平台、项目、产品、应用、场景、先导区、耐心资本、金融服务等九个方面出台支持举措。

不同于传统产业、战略性新兴产业，未来产业的前瞻技术依赖与成长不确定性特征，决定支持未来产业发展需要更加注重科技创新、生态培育、场景应用、开放合作等，这些在支持举措中都作了针对性安排。比如，在先导区建设方面，对纳入省级未来产业先导区筹建名单的，结合筹建任务完成情况，省级将给予所在市最高1000万元奖补资金；在试验验证能力建设方面，支持未来产业先导区建设未来产业概念验证中心、中试验证平台，按其固定资产投资给予最高500万元补助；在应用场景建设方面，每年遴选一批省级标杆应用场景和商业化应用解决方案，每个给予100万元的一次性奖励；引导国资国企培育壮大耐心资本、长期资本，推动形成多层次、多渠道的未来产业投入增长机制等。近日，经省政府同意，我们还印发了《安徽省推动空天信息产业高质量发展行动方案》及政策举措，对低空经济场景应用、商业卫星制造发射、深空探测成果转化等方面予以针对性支持。

二、特色亮点

《行动方案》主要有三大特色亮点，体现为三个突出。

一是突出因地制宜。遵循科技创新和产业发展规律，围绕国家战略部署和我省产业发展需要，坚持有所为、有所不为，前瞻谋划我省未来产业布局领域和方向，并以省级未来产业先导区为抓手，引导各地差异化、特色化发展“原始创新型”“集聚衍生型”“赋能改造型”未来产业。

二是突出改革创新。适应未来产业战略性、引领性、颠覆性和不确定性等特点，针对性创新工作举措。如，在科研组织模式方面，建立未来技术动态清单，构建“科学家+企业家+投资家+营销家”整合的项目挖掘与甄别机制。在成果转化方面，推动建设未来产业概念验证、中试验证平台，加速前沿技术商业化进程。在场景应用方面，创新布局未来场景实验室、未来场景试验区，以场景开发开放助推未来技术和产品落地应用。在改革试验方面，推动科大硅谷与中国科大科技商学院、“羚羊”工业互联网等相互耦合赋能，实施创新改革试验任务，在未来产业培育方面形成可复制可推广的“科大硅谷”改革经验。

三是突出机制建设。深入贯彻省委十一届七次全会部署要求，在健全适应未来产业发展的体制机制上着重发力，提出建立统筹协调、“政产学研金服用”融合、投入增长、应用场景驱动、产业传播、大中小企业融通发展、动态捕捉、咨询服务、监测评价、容错免责等10项推进机制，以长效机制建设保障未来产业健康有序发展。

下一步，省发展改革委将按照省委、省政府决策部署，充分发挥牵头作用，强化统筹协调、协同联动，加快实施“7+N”未来产业培育工程，着力构筑未来产业新优势、培育未来发展新动能，为接续发展战略性新兴产业，培育形成新支柱产业，持续壮大新质生产力，全面建设现代化美好安徽提供重要支撑。