【文字解读】区发改委解读《相山区2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2025年国民经济和社会发展计划》

一、制定背景与依据

2024年作为“十四五”规划目标任务实现的关键之年，相山区坚定不移地以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，深入研习并落实习近平总书记关于安徽工作的重要讲话指示批示精神。基于这些先进的指导思想与政策方针，紧密结合相山区的实际情况，精心制定了国民经济和社会发展计划。此举旨在为地区发展提供坚实的政策指引与战略支撑，确保各项工作沿着正确方向稳步推进。

二、制定意义与总体考量

该计划的制定旨在全方位推动相山区经济社会的高质量发展。秉持稳中求进的工作总基调，完整、准确、全面地贯彻新发展理念，致力于解决经济运行中存在的各类问题，大力提升产业竞争力，切实改善民生福祉，积极促进区域协调发展。通过这些努力，为“十四五”规划的圆满收官以及“十五五”规划的顺利开启筑牢根基，推动相山区在经济、社会、民生等多领域实现可持续发展。

三、研判与起草历程

依据区第十二次人民代表大会的要求，区发改委积极承担起《计划报告》的组织起草工作。在12月中旬完成初稿后，迅速面向区四大班子领导征求宝贵意见，并据此进行修改完善。随后，《计划报告》（征求意见稿）形成，区发改委又向区科技局、区经信局、区民政局等25家单位广泛征求意见。其中，8家单位提出了建设性的修改意见，7家单位对相关数据和内容进行了优化完善，10家单位表示无意见。12月25日，《计划报告》提请区政府第61次常务会议进行研究讨论，再次历经修改完善，最终形成送审稿。1月4日，在淮北市相山区第十二届人民代表大会四次会议上审议并表决通过。

四、主要目标

经济增长指标：地区生产总值预期增长5%，制造业增加值增长18%以上，固定资产投资增长6%，社会消费品零售总额增长5%，一般公共预算收入增长3%。这些目标的设定既充分考虑了相山区的发展潜力，又契合宏观经济形势，为经济增长提供了明确的方向与动力。

民生保障指标：城乡居民人均可支配收入与经济增长保持同步，确保居民能够充分享受到经济发展的成果。能耗和生态环境质量指标严格完成省市下达的目标任务，彰显了相山区在经济发展过程中对生态环境保护的高度重视，力求实现经济与环境的协调共生。

五、主要任务

一是投资与消费促进。实施320个重点项目，总投资达1066.6亿元，年计划投资150.5亿元，为经济增长注入强大动力。精准开展双招双引工作，力争签约亿元以上项目35个，新开工亿元以上项目30个，不断引入优质资源。持续释放消费潜力，培育纳统商贸企业80家，激发市场活力，促进消费升级。

二是效能与效益提升。加快新兴产业的发展步伐，推动其提速进位，培育规上工业企业14家以上，打造经济新增长点。促进现代服务业提档升级，引进现代服务业企业100家以上，提升服务业的品质与竞争力。大力推进科技创新提标扩面，新增高新技术企业10家、备案科技型中小企业90家，以创新驱动发展。

三是动能汇聚与机制优化。深化重点领域改革，全力打造最优营商环境，吸引更多企业入驻。不断深化开放合作，制定长三角一体化发展工作要点，积极融入区域发展大局，推进跨境电商产业园建设，拓展国际市场。

四是品质提升与活力增强。提升城市发展内涵，推进老旧小区改造和城中村项目，改善居民居住环境。勾勒乡村振兴新形象，建设高标准农田和和美乡村，促进城乡融合发展。打造园区建设新图景，完成规划编制和基础设施建设，为产业发展提供优质平台。

五是生态保护与促进。增添生态环保亮色，厚植绿色低碳底色，巩固生态环境问题整改成果。持续推进大气、水、土壤污染防治工作，抓好节能减排降碳，守护好绿水青山，实现可持续发展。

六是民生实事与难题解决。全力筑牢民生保障，优化公共服务供给，维护社会和谐稳定。创建省级“三公里”充分就业社区53个，新增义务教育阶段教育集团1家，遏制较大及以上安全事故，让人民群众的生活更有安全感、幸福感。

六、创新举措

一是科技与人才创新。设立科创飞地，搭建科技创新的前沿阵地。开展“人才相山行”系列活动，吸引各类人才汇聚。建设在外人才工作站，加强与外部人才的联系与合作。积极引进产业领域高层次人才（团队），实施“双倍增两清零一提升”行动，大力培育高新技术企业和科技型中小企业，为科技创新提供人才与智力支持。

二是产业发展创新。打造夜经济示范点和主题楼宇，拓展消费场景，激发夜间经济活力。拓展“文旅+工业”模式，推动产业融合发展。推动传统产业“三化改造”，提升传统产业竞争力。培育新兴产业，发展首店经济、首发经济等新型消费模式，引领消费潮流，促进产业升级。

三是改革与开放创新。推进“标准地”改革，提高土地利用效率，优化资源配置。开展“流动办公桌”“一岗通办”等改革，提升政务服务效能。深度融入长三角一体化发展，举办各类展会，展示相山区的发展成果与投资机遇。推动跨境电商和二手车出海，拓展对外贸易渠道，提升开放水平。

七、保障措施

一是政策保障。积极争取中央和省市的政策资金支持，为地区发展提供有力的政策与资金保障。全面落实组合式税费支持政策，减轻企业负担，激发企业发展活力。制定相关政策，推动产业发展和改革创新，引导资源向重点领域和关键环节集聚。

二是要素保障。强化土地、资金、人才等要素保障，为企业发展提供充足的资源。着力解决企业融资难题，开展银企对接会，搭建企业与金融机构沟通合作的桥梁。推广“人才贷”“政银担”等业务，拓宽企业融资渠道，满足企业多样化的融资需求。

三是机制保障。建立健全项目建设协调机制、“四督四保”机制、营商环境优化机制、社会稳定保障机制等一系列长效机制。通过这些机制的有效运行，确保各项工作有序推进，及时解决发展过程中出现的问题，营造良好的发展环境。

四是生态与民生保障。加强生态环境保护，严格落实各项环保措施，持续改善生态环境质量。加大民生保障力度，不断提升公共服务水平，解决人民群众关心的热点难点问题。让人民群众在经济发展中获得更多的获得感和幸福感，实现经济发展与民生改善的良性互动。

八、下一步工作计划

一是规划总结与编制。全面总结“十四五”规划的实施情况，深入分析取得的成绩与存在的不足，为“十五五”规划的科学编制提供经验借鉴。立足相山区的长远发展，科学谋划“十五五”规划，明确未来发展的战略目标与重点任务。

二是重点任务推进。持续推进各项重点任务的落实，加强对任务执行情况的跟踪监测和评估。及时发现并解决任务推进过程中出现的问题，根据实际情况灵活调整工作策略，确保各项重点任务按时、高质量完成。

三是营商环境优化与招商。进一步优化营商环境，简化办事流程，提高服务效率，为企业提供更加优质、便捷的服务。加大招商引资力度，积极对接优质项目，吸引更多的投资和企业入驻相山区。培育壮大产业集群，推动产业协同发展，提升产业整体竞争力。

九、政策咨询渠道

咨询单位：相山区发展和改革委员会

联系人：臧午杨

联系电话：0561-3193335