关于相山区2025年国民经济和社会发展计划执行情况与2026年国民经济和社会发展计划草案的报告

各位代表：

受区人民政府委托，现将相山区2025年国民经济和社会发展计划执行情况与2026年国民经济和社会发展计划草案提请区第十二届人民代表大会审议，并请区政协委员和各位列席人员提出意见。

一、2025年国民经济和社会发展计划执行情况

2025年是“十四五”收官之年。全区上下在区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，落实中央和省委、市委决策部署，围绕全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，为实现“十五五”良好开局打牢扎实基础。

预计，全区实现生产总值475亿元，增长2.3%；规模以上制造业增加值增长9.8%；固定资产投资完成67亿元；社会消费品零售总额增长2%；一般公共预算收入完成9.16亿元；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长4.4%、6%。计划执行情况总体良好。

（一）经济增长稳中有进，内生动力积蓄释放

有效投资稳定增长。建立健全重点项目推进“六项机制”，实施全过程跟踪服务和闭环管理，全力推动项目早落地、早开工、早见效。开展重大项目攻坚年行动，全年实施重点项目324个，康瑞医院、绿色食品产业园等40个项目开工建设，味知轩二期、皖新文创广场等73个项目加快推进，智能制造产业园二期、苏太太休闲食品等39个项目竣工投产。积极向上争取资金，获批中央预算内资金项目3个，下达资金2.14亿元；下达专项债资金3.83亿元；获批“两重”项目1个，下达资金2802万元；获批“两新”项目2个，下达资金2591万元。

消费潜力不断激活。开展“徽动消费 乐享相城”主题促消费系列活动，核销消费券超1.6万张，拉动消费超10亿元。以旧换新完成交易9.07万笔，完成销售额3.4亿元，发放补贴636.8万元，汽车更新6500台，家电交易8.4万台。推动鑫苑集团成功入驻永利广场，苏宁易购、京东零售、三只松鼠生活馆等首店项目落地。完成二手车一条街改造，引进华为尚界、红旗等汽车品牌，汽车销售额达19.85亿元。老电厂夔牛天街建成开放，实现商业、乐园、研学多业态融合，接待游客近60余万人次，营收突破1100万元，获评2025年度皖美消费皖北区域十佳场景第一名。

双招双引进展顺利。完善招商引资项目研判、决策、推进工作机制，提升项目信息有效性、跟踪洽谈及时性、项目签约落地率。全年新签约项目29个，协议总投资48亿元，正德智控、韵动生物活性肽等一批产业链关键项目落地投产。围绕产业引育人才，联合淮师大等5家学校设立“校友联盟”，举办“淮师大校友企业家沙龙”“校友回家”等活动，与39家校友企业建立常态联系，聘任5名校友作为相山区“招商顾问”，促成1个项目转化落地。举办“智荟相山 逐梦未来”人才会客厅品牌活动、银企服务对接会等45场，办理“人才贷”5229万元。

（二）产业发展持续推进，转型步伐铿锵有力

科技创新动能澎湃。坚持以科技创新赋能产业创新。新增高新技术企业18家，备案科技型中小企业139家，同比增长60%。新增市级科技创新平台11家，居全市第一。举办“长三角高校成果转化专场”对接会10次，实施产学研合作173项、科技成果108项，登记合同技术交易额194.98亿元，居全市第一。成功引育高层次人才28名，入选省人才培养计划2名、市特支计划团队项目3个、市级技能大师工作室3个，入选数量均居全市第一。国家技术转移东部中心淮北分中心（相山孵化器）、创辉智巢科技企业孵化器投入运营，入驻科技型企业19家。

工业转型加速升级。主导产业集聚发展，智好汽车电子等11家主导产业企业升规纳统。新增亿元以上制造业企业5家，新增省创新型中小企业11家、省专精特新企业6家、省服务型制造标杆企业1家，新认定省级“三首”产品3个、省级新产品3个、省制造服务一体化应用场景1个。实施数字化转型重点项目10个，新增省级中小企业数字化转型典型示范项目2个，复核认定先进级智能工厂5家。雷鸣科化入选2025年国家5G工厂名录，实现全市制造业企业“零”的突破。相山经济开发区成功认定省级制造业数字化转型示范区。

现代服务业提质提效。全年新增规上服务业企业13家、限上商贸业主体80家，完成服务业增加值350亿元，居全市第一。用足、用活上级服务业扶持政策，南翔云集、曦强乳业、家家悦冷链集配中心共获得省级服务业引导资金90.2万元。零碳智慧快递电商集散中心建成交付，青网（淮北）智能制造产业园正式开园。淮北智城全链购车空间等三个消费场景荣获安徽省2025年度“皖美消费”新场景荣誉。加快推进电商产业转型升级，全年电商网销额达25亿元，皖北电商产业园获评省级特色产业带直播电商中心（园区）。

（三）城乡品质提档升级，区域发展格局渐成

城市建设推进有序。实施职防院小区、翠峰小区、洪山东村等31个老旧小区改造，惠及居民1.58万户。完成雨水管道检测修复85公里。建设新能源充电站190处，投放电动自行车充电桩1428组，新增停车场87处、停车泊位7700个。维修更新老旧电梯259台，完成城市危旧房改造216套。实施住宅小区屋面渗漏和外墙脱落维修2.3万平方米。改造提升环孟西路、煤城路等4条街巷，新建口袋公园3个，开放共享绿地3处。

乡村振兴更加坚实。全年粮食播种面积11.24万亩，总产4.01万吨。新增耕地400亩，改造提升高标准农田8000亩，建成“三新”基地1000亩，农业综合机械化率超93.7%。实施农村公路提质改造工程4.86公里，完成农村改厕138户。推进党支部引领合作社建设，实施集体经济项目132个，13个村集体经济收入达668.84万元。17家企业62个产品获“淮优”品牌，6 家企业20个产品通过绿色食品认证，“相山上海青”获评“名特优新”农产品。鲁楼自然村建成和美乡村省级中心村、瓦房村建成和美乡村精品示范村，钟楼村获评第七届全国文明村镇。

园区承载能力大幅提升。建成“四纵十二横”主干路网35公里，全面实现“九通一平”。新建污水管网4.4公里、供电线路2.5公里，标准化厂房18.6万平方米。完成6处易涝点治理，实现近五年来首次汛期“零内涝”。制定开发区蒸汽销售价格优惠补贴方案，综合用汽成本降低2%。推进省属国企安粮集团与贝宝食品合作，破解企业发展困局。成功引进中一雷曼检验检测服务有限公司，有效填补皖北地区高端检测市场空白。

（四）改革开放全面深化，发展活力加快集聚

重点领域改革取得新突破。深入推进国资管理改革，盘活闲置资产9万平方米，区属国企营收9.29亿元、资产总额增长13.7%，凤凰山实业公司获评产业AA主体信用等级。深化开发区管理体制和运行机制改革，推行“核心管理层择优选配+基础岗位公开竞聘+未聘人员分类分流”路径，全面激发开发区全员干事创业内生动力。稳步推进“亩均论英雄”改革，处置低效工业用地685.3亩、厂房17.34万平方米，规上制造业亩均税收增长2.9%。盛美诺“工业用地分割转让”方案入选全省节约集约用地案例。探索综合减灾能力建设新路径，创新开展安全生产“邀请式”帮扶，成为长三角地区成功入选“首批全国综合减灾示范县”的唯一代表。

营商环境质效得到新提升。持续打造“相办无忧”政务服务品牌，“高效办成一件事”事项扩面至22个，“帮办代办”窗口化解难题281件。举办“诚意满淮·相商未来”相山企航沙龙、“企业家接待日”等活动，办结企业诉求3157个、办结率99.7%。落实“企业宁静日”与入企检查备案制，开展“综合查一次”联合执法行动48次，检查频次下降18.7%，“首违不罚”清单扩至45项。全年新增私营企业2422户、个体工商户6706户。​

对外开放合作描绘新篇章。区领导先后72次带队赴长三角、珠三角地区交流考察，选派11名干部赴长三角先进地区跟班学习。借助淮徐结对合作契机，曦强乳业破圈云龙区，新开门店2家。朝阳老年公寓、爱晖颐养院获评长三角旅居养老地。培育全市首家二手车出口资质企业，完成二手汽车出口23台，实现皖北地区二手车出口“零”的突破。组织金冠玻璃等20家外贸企业参加广交会、德国科隆食品展等国际展会，实现意向订单近2000万美元。新培育外贸实绩企业8家，实现外贸进出口总额9600万美元。

（五）绿色低碳加快转型，生态建设成效显著

污染防治管控有效。中央及省级层面交办生态环境问题全部完成整改销号。积极开展跨界水体联防联控，2个市控断面淮坊闸、浍楼闸地表水水质分别达到III类、Ⅳ类，城市集中式生活饮用水水源地水质持续100%达标。PM_2.5平均浓度40μg/m³，同比下降2.4%，优良天数比例70.1%。持续开展餐饮油烟整治，排查餐饮油烟问题隐患2327家/次，发现问题91家，均已完成整改。完成徐洼沟、郭庄里坑2个农村黑臭水体治理，全区黑臭水体全面消除，“程阁模式”被安徽电视台、《中国环境报》《安徽日报》等主流媒体相继报道。

擦亮绿色生态底色。锚定绿色低碳发展目标，持续激活绿色低碳发展新动能。贝宝食品成功认定为省级绿色工厂，味知轩食品、德兰和创2家企业争创市级绿色工厂。加强重点企业用能动态管理，鼓励引导淮矿集团、金冠玻璃等重点用能企业开展节能改造。严格能耗强度准入标准，有序推进重点行业绿色发展整治。新增造林面积59.4亩。王引河入选省级幸福河湖。

（六）民生福祉持续改善，群众幸福感不断攀升

民生保障普惠优质。30项民生实事全部完成，民生支出18.2亿元。打造村、镇、区三级人社基层服务平台服务体系，实现10项社保高频事项在村（社区）办理。建成线下实体零工市场1个，募集就业见习基地105家，开展“2+N”线下招聘会98场，新增城镇就业6684人。深入推进防止返贫帮扶政策与农村低收入人口常态化帮扶政策衔接并轨，实现全区78户235名防返贫监测对象与民政救助对象全覆盖。完成6-9岁学龄儿童第一恒磨牙窝沟封闭1385人次。深入实施全民参保计划，城乡居民基本医疗保险参保23.77万人，基本医疗保险参保率为100.24%，医疗救助32830人次。发放各类社会救助资金5383.1万元。完成131户残疾人家庭无障碍改造。

公共服务优化升级。深化集团化办学改革，组建校共体7个，覆盖学校20所，获评安徽省首批义务教育县域校共体建设试点区。扎实推进安心托幼行动，新增托位260个、公办幼儿园学位540个。深化医药卫生体制改革，完成城市医疗集团建设。新建社区嵌入式养老机构4个，安徽淮海实业集团相王现代服务有限公司入选《智慧健康养老产品及服务推广目录（2024年版）》，西街道洪山社区居民蒋素群获评2025年全国“敬老爱老助老模范人物”称号，洪山社区入围国家级老年友好型社区创建名单。持续完善公共文化服务体系，新增公共文化空间3个，组织“送戏进万村”活动17场，惠及群众2000余人。“相山书院”荣获省十佳阅读推广空间。

社会治理更加有序。推广应用“一杯茶”调解法，建成医患纠纷、婚姻家庭纠纷等行业性专业性人民调解委员会（工作室）36个，培育“雷云式”调解员60名。社区“一岗通办”入选第七届全国基层党建创新典型案例，“流动办公桌”入选城乡社区高质量发展典型案例。深入推进安全生产治本攻坚三年行动，排查整改重大事故隐患138处，完成燃气“双改”3507户，整改无水小区23个。常态化开展扫黑除恶斗争，坚决打击治理电信网络诈骗犯罪，刑事类警情和刑事立案数实现“双下降”。全区信访总量同比下降2.7%，信访事项及时受理率、按期答复率均为100%。

过去一年，总体来看，我区经济社会发展呈现总体向好态势，但仍面临一些困难，主要表现在：产业结构优化升级滞后，新兴产业规模效应未充分释放；投资拉动作用不足，重点领域投资下滑明显，带动经济发展的大项目、好项目储备短缺；生产性服务业发展缓慢，难以有效承接产业升级需求；财政收支平衡压力较大；城市治理精细化水平有待提升；文旅融合、产城融合的深度和广度不够；民生领域还存在不少短板弱项，社会治理体系和治理能力现代化水平还不够高。对此，我们要坚持问题导向，采取务实举措，切实加以解决。

二、2026年国民经济和社会发展预期目标和任务

2026年是“十五五”规划开局之年，是承前启后、砥砺奋进的关键一年。我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会以及中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，全面深化改革，努力提高人民生活水平，更好统筹有效市场和有为政府的关系，确保“十五五”开好局、起好步。

2026年全区经济社会发展的主要预期目标是：全区生产总值增长6%，规上制造业增加值增长15%，固定资产投资增长8%，社会消费品零售总额增长5%，进出口总额增长5%以上，一般公共预算收入增长2%，城乡居民人均可支配收入与经济增长同步。能耗和生态环境质量指标完成省市下达目标任务。实际工作中，要努力争取更好结果。

（一）更大力度扩大内需，增强发展内生动力

抓好项目“牛鼻子”。强化项目调度与服务，落实周六会商调度重点项目制度，围绕影响项目建设进度的资金、土地、环境、手续办理等问题，着力提高项目开工率、竣工率、达产率和转化率。全年谋划实施重点项目116个，总投资301亿元，确保全年完成投资100亿元以上。重点抓好宇萱绿色食品产业孵化器、缘份多果汁生产等22个产业项目建设，“欢歌笑语”康养社区、汽车城32亩地块等10个服务业项目转化落地，黄里景区消防基础设施提升项目、凤凰山排涝站更新改造等6个基础设施项目开工建设。深入研究中央预算内资金、超长期特别国债、新型政策性金融工具等重大政策支持方向，争取更多项目纳入支持范围，2026年争取上级资金10亿元以上。

用好消费“内引擎”。加快推动商业创新升级，引进商业新业态、新品牌，因地制宜发展首店首发经济、银发经济，持续壮大夜经济、电商经济。大力开展消费品以旧换新活动，持续释放消费潜能。推进皖新文创广场与淮师大在艺术展演、文创产品开发及人才培养等领域开展深度合作，打造文旅消费新场景。支持智诚二手车做大做强，加快汽车后市场示范区改造提升，招引问界、小米、理想等10个新能源品牌入驻，全年汽车销售额同比增长5%以上。围绕培育华为、小米城市体验店以及知名电商平台，积极招引新业态。2026年，培育纳统商贸企业50家，实现社会消费品零售总额增长5%。