相山区发改委关于相山区第十二届人大五次会议第5号建议办理情况的答复

刘勇锋代表:

    您提出的关于持续推进产业政策引导下民营企业转型的建议，经认真研究、结合我区产业发展实际研判，该建议紧扣民营经济高质量发展主线，精准把握产业政策赋能企业转型的核心逻辑，系统阐述了民营企业转型升级的现实意义，并从财政、税收、金融三大维度提出了科学可行、贴合基层实操的工作建议，思路严谨、靶向精准、指导性强，完全契合淮北市相山区当前产业迭代、企业提质增效的工作方向，对我区持续优化民营经济发展生态、推动民营企业数字化、智能化、绿色化转型具有重要借鉴价值。现就结合相山区实际落实情况回复如下：

一、立足相山发展实际，系统推进民营企业转型升级

相山区作为淮北市中心城区，始终坚持“工业强区、产业兴区”发展战略，聚焦电子信息、高端制造、绿色低碳、现代商贸等重点产业，依托相山经济开发区（安徽省制造业数字化转型示范园区）、相山科技孵化器、国家技术转移东部中心淮北分中心等高能级科创平台，持续培育民营经济新动能，全区民营市场主体数量稳步增长，新增私营企业、个体工商户体量持续扩容，制造业数字化转型、企业创新赋能成效持续凸显。当前，我区民营企业正处于传统产业技改升级、新兴产业提速增量的关键攻坚期，部分企业仍存在创新研发投入不足、高端人才储备欠缺、数字化改造滞后、融资渠道单一等共性短板。下一步，我区将全面吸纳本次建议内容，紧扣《淮北市产业扶持政策清单（2025版）》政策导向，立足中心城区产业定位，统筹产业培育、政策扶持、科创赋能、服务保障，精准对接民营企业转型痛点难点，常态化助力民营企业突破发展瓶颈，推动民营经济与全区产业链升级、新质生产力培育深度融合。

二、精准落地财税赋能政策，助推企业提质技改、创新发展

我区将依托市级统一产业扶持政策体系，结合区级配套扶持举措，细化财政、税收赋能举措，精准助力民营企业转型发展。一是抓实财政专项扶持，聚焦传统产业技术改造、制造业数字化转型、新兴产业培育、绿色低碳改造等重点领域，严格落实市级技改补贴、科创扶持政策，叠加区级商贸企业增量奖励、总部企业培育奖励等配套政策，简化项目申报流程、压缩审核兑付时限，确保政策红利快速直达企业。同时持续落实人才引进、住房保障等专项补贴，依托长三角科创资源对接优势，助力民营企业引进高端管理、技术研发人才，补齐企业人才短板、提升现代化管理水平。二是落细税收优惠政策，全面落地研发费用加计扣除、高新技术企业所得税减免、科技型中小企业税收优惠、新兴产业增值税即征即退等普惠政策，针对性落实高端人才个人所得税减免政策。持续开展政策精准推送、入企宣讲辅导，重点面向辖区传统制造、电子信息、节能环保类民营企业开展专项赋能，引导企业主动开展技术改造、创新升级，推动传统产业迭代焕新、新兴产业集聚壮大。

三、深化金融赋能产业转型，激活民营企业内生发展动力

针对辖区民营企业转型融资难、创新投入不足等问题，我区持续健全政企银协同联动机制，创新金融赋能模式，依托基金招商、产业链招商优势，拓宽企业融资渠道。一方面，持续优化金融服务供给，引导辖区金融机构聚焦民营企业技术研发、新工艺落地、新产品投产、绿色产能改造、数字化转型等核心领域，创新适配中小民营企业的信贷产品，降低融资门槛、压缩融资成本，为企业转型升级提供稳定资金支撑。持续深化基金赋能产业发展模式，依托现有基金招商成果，助力优质民营企业对接资本市场、撬动社会资本投入创新转型。另一方面，引导辖区民营企业主动抢抓政策机遇，依托相山科技孵化器、科创平台资源，组建专业研发团队、加大科创投入，深耕细分领域，积极培育“专精特新”中小企业；主动淘汰落后产能、优化生产模式，推广绿色节能生产技术与环保设备，提升资源利用效率、降低生产能耗，实现创新转型、绿色转型双向突破。

四、健全常态长效服务体系，持续优化相山民营经济营商环境

我区将以本次建议为重要抓手，持续完善常态化企业服务机制，夯实民营经济发展保障。一是畅通政企沟通渠道，持续落实“企业宁静日”、入企检查备案、“综合查一次”等制度，依托项目专班“保姆式”服务模式，常态化走访调研辖区民营企业，精准摸排转型堵点、发展难点，动态优化区级产业扶持举措。二是强化梯度培育赋能，构建“初创培育、成长提质、专精特新升级”全周期培育体系，持续壮大辖区优质民营中小企业梯队，依托长三角高校、科创平台资源，常态化开展技术对接、成果转化、人才引育服务。三是推动政策落地见效，统筹财政、税务、金融、人才、科创各类扶持政策，精准推送、全程指导、跟踪问效，全力帮助民营企业抢抓政策红利、补齐发展短板、提升核心竞争力，持续推动全区产业结构优化升级，夯实区域经济高质量发展根基。

衷心感谢刘代表对相山区民营经济发展、产业转型升级工作的关心与支持。我区将认真梳理吸纳本次建议的有效举措，结合辖区产业发展实际细化落实方案，真抓实干、务求实效，持续推动辖区民营企业高质量转型、民营经济高质量发展。

办复类别： A  类        

联系单位：相山区发展和改革委员会     

联系电话：0561-3192768

2026年7月7日   

抄    送：区人大代表联络室、区委督查考核办公室