相山区发改委关于政协相山区第十届委员会第五次会议第4号提案的答复

王忠军委员:

您提出的关于补齐短板推动我区经济可持续发展的建议的提案，现答复如下：

衷心感谢您对我区经济发展工作的关心与支持！提案立足我区实际，从优化产业结构、强化招商引资、推动要素保障、激发内生活力、推动城乡融合五个方面提出了系统性建议，切中要害、务实可行，对推动我区经济高质量发展具有重要指导意义。

一、关于优化产业结构、培育多元化增长点

我区坚持把优化产业结构作为增强经济“造血功能”的首要任务。一是推动文旅深度融合发展。 树立“大文旅”观念，整合相山公园、东部湖区、工业遗址、博物馆、运河古镇、非遗项目等资源，联动烈山皖北川藏线、濉溪古城、口子酒坊、临涣古镇、革命纪念馆等周边旅游资源，正在编制全域旅游发展规划，完善基础设施配套，研究推出2—3日游精品线路，着力提升旅游品质和区域美誉度。二是加快传统产业转型升级。 以科技创新为引领，以人工智能赋能传统产业转型升级，相山经济开发区已成功入选“安徽省制造业数字化转型示范园区”。三是前瞻布局新兴产业。 低空经济已列入“十五五”时期战略性新兴产业重点发展方向。我区正依托食品加工、东部湖山观光、近郊农业等特色产业基础，积极探索低空经济与传统产业融合发展路径。四是强化品牌建设。 建立健全农产品质量标准体系，鼓励农业企业、合作社开展“三品一标”认证，推动农、工、文、旅、商深度融合发展。

二、关于强化招商引资、激活区域经济动能

我区坚持把招商引资作为推动高质量发展的“一号工程”。一是完善招商机制。 建立定期会商、信息互通、协同攻坚的工作机制，指导各招商专班精准绘制“产业链+企业”双图谱，以产业地图明确招商方向。二是强化以商招商。 健全“以商招商”激励机制，充分发挥商会桥梁纽带作用和龙头企业引领效应，对成功引荐项目的企业给予政策支持或奖励。三是深化全周期服务。 完善“定期走访+诉求清单”机制，为项目提供从签约到投产的全流程标准化服务。对已扎根企业的技术改造、增资扩产等“再投资”行为，给予与新招商项目同等的政策支持，让企业安心发展、放心加码。

三、关于推动要素保障、破解发展瓶颈制约

我区着力破解土地、资金、人才等要素瓶颈。一是强化土地要素保障。 成立低效工业用地（厂房）盘活工作领导小组，建立优质、达标、低效、闲置四类企业台账，分类施策处置。通过协商收回、鼓励流转、转型升级等多种方式，大力处置批而未供、闲置和工业低效土地，激活沉睡资产。二是创新融资渠道。 积极立项争资，精准把握政策导向，争取更多上级资金支持。三是强化人才支撑。 高度重视青年人才婚恋问题，搭建多元化交友婚恋平台，营造“引才留才”全链条生态。加大教育资源投入，提高本地人才素质，落实人才优惠政策，吸引外来人才落户我区。

四、关于激发内生活力、夯实民营经济基础

民营经济是我区经济的内生动力。一是推动全民创业。 积极整合现有资源，探索成立区级和镇（有条件的街道）级创业园，做好整体规划，完善基础设施，出台鼓励政策，积极培育创业主体。二是优化营商环境。 持续深化“放管服”改革，全面落实市场准入负面清单制度。加强对知识产权保护的执法力度，建立多元纠纷解决机制，为企业创新提供坚实保障。三是支持企业创新发展。 推动高校、设计院、有意愿企业组建创新联合体，搭建“产学研”协同创新平台，培育新技术、新业态、新模式、新集群，形成更多新质生产力。四是助力企业开拓市场。 相关职能部门主动牵头，聚焦主要新兴市场地和投资地，帮助企业规避风险、选准航道，扩大销售有序“出海”。

五、关于推动城乡融合、促进资源双向流动

我区坚持城乡融合发展，促进要素双向流动。一是健全城乡要素流动机制。 推动农村集体经营性建设用地、闲置农房规范入市，探索宅基地通过出租、入股等形式激活农村土地潜力、盘活闲置资产。二是加大农村基础设施建设投入。 推广绿色农业技术，实行垃圾分类制度，城乡适宜区域多植树，建设森林城市。三是分类设计乡村振兴路线图。 编制乡村振兴建设规划，构建“农业＋文创＋旅游＋养老”发展模式，培育“田园变公园、农房变客房、产品变商品、劳作变体验”的休闲业态。积极试点城市小学、初中教育资源向周边农村放开，实施培育新相山人工程，推动存量商品房租售。

增强我区经济“造血功能”是一项系统工程。下一步，区政府将继续在区委的正确领导下，在社会各界的监督支持下，持续抓好各项政策措施的落实落地，不断增强内生动力，推动我区经济在高质量发展的道路上行稳致远。

再次感谢您对我区经济发展的关心和支持！欢迎继续提出宝贵意见和建议。

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联系单位：相山区发展和改革委员会     

联系电话：0561-3192768      

                               2026年7月7日   

抄    送：区政协提案委员会、区委督查考核办公室