相山区发改委关于政协相山区第十届委员会第五次会议第2号提案的答复

孟兰委员:

您提出的关于吹响科技创新“冲锋号” 提升民营企业新质生产力发展加速度的提案，现答复如下：相山区作为淮北市主城区，拥有科创载体集聚、服务业基础扎实、制造业链条完整的区位产业优势。2026年以来紧扣绿色食品、生物科技、电子信息三大新兴赛道，统筹推进创新主体培育、科技成果转化、产业场景落地、产业链生态搭建，持续以科技创新为主线塑造新质生产力。全区产业结构加速从传统加工制造向创新驱动、数字赋能、绿色低碳转型。

一、2026年以来新质生产力发展基本情况及主要做法

（一）新兴产业、未来产业整体提质，集群化特征凸显

相山区锚定绿色食品、生物科技、电子信息布局未来产业，实施产业链延链补链强链专项行动，产业增长韧性持续增强。

一是绿色食品产业转型升级。招引总投资11.2亿元宇萱绿色食品孵化器、3亿元缘份多果蔬智慧加工工厂等新项目，推动传统粮油、休闲食品向功能食品、预制菜赛道转型。马培德、贝宝食品搭建数字化生产线，贝宝食品获评省级绿色工厂，今麦郎、曦强乳业建成智能工厂，产业数字化改造覆盖规上食品企业80%，一季度绿色食品产业增加值同比增长5.7%。

二是生物科技产业领跑全市。以生物活性肽、合成生物为未来产业主攻方向，依托盛美诺生物打造多肽产业化基地，企业自建生物活性肽研究院。推动盛美诺与中科院过程研究所张贵锋院士团队签订了院士工作站建站协议、制定院士工作站管理办法。30余项授权专利实现低温冷萃肽技术国产化，打破国外技术壁垒，产品供应国内外头部健康食品、保健品企业。一季度生物科技产业增加值增速22.1%，保持两位数高速增长。

三是电子信息产业提速扩容。聚焦OLED柔性显示、汽车电子、精密电路板赛道，落地翌光科技、正德智控、江门新雨FPC等一批链主配套企业，柔性显示模组、高精度传感器芯片实现国产化替代，一季度电子信息产业规上增加值同比增10.7%，成为制造业增长主引擎。翌光科技深耕OLED柔性发光技术，产品供应智能穿戴、车载显示，国内市场占有率稳居前列；普浩集成电路自主研发汽车传感器芯片，上半年订单同比增长120%，打破海外产品垄断。落地安徽正合智元新一代高效永磁电机项目，布局智能驱动控制系统生产线，产品应用于工业自动化、新能源装备、具身智能机器人，关键性能达国际先进水平，项目全部达产后年产值超5亿元，填补皖北精密驱动装备产业链空白，形成未来智能装备产业新支点。

（二）三大重点专项行动落地见效，创新载体持续扩容

一是新技术新产品新场景大规模应用示范行动。数字化改造场景全覆盖。实施制造业数字化转型项目12个，推广5G工厂、智能仓储、柔性生产线，雷鸣科化入选国家级5G工厂，徽香昱原、曦强乳业获评省级数字化转型示范项目，相山经开区获评省级制造业数字化转型示范园区。数字消费场景持续拓展。升级皖北电商产业园省级直播电商中心，打造零碳智慧快递集散中心，搭建农产品线上产销场景，今年电商网销额稳步增长，培育本地食品、农特产品线上新品牌。新能源汽车服务场景成型。依托省级汽车后市场集聚示范区，引入华为、红旗新能源品牌，搭建二手车智慧交易平台，打造新能源汽车展销、维保、二手车流通一体化示范场景。

二是产业创新工程纵深推进。指导万特科贸争创安徽省十大标杆场景案例，曦强乳业成功入选2026年度安徽省人工智能场景创新项目榜单。重点打造国家技术转移东部中心相山孵化器、创辉智巢科技企业孵化器，加快项目招引、资源导入、服务提效，2026年度引进初创型企业25家，涵盖人工智能、低空经济、科技服务等领域。推动与淮北师范大学共建大学生创新创业孵化基地，达成合作意向。强化清华大学、江南大学、安徽工程大学等高校院所开展产学研合作，成功举办食品科技成果展、食品学科服务淮北食品产业集群发展交流会，11家高校院所携带高质量、可转化科技成果参展，邀请22家高校院所、食品行业智库及全市25家重点食品企业对接交流。推荐感知未来、盛美诺争创2026年省科技创新攻坚计划攻关技术方向。组织贝宝食品赴江南大学食品学院对接技术需求，谋划共建联合研发中心、设立大学生实习基地。

三是专精特新中小企业梯度培育机制全面构建。建立“创新型中小企业—专精特新中小企业—专精特新小巨人”动态培育台账，落实“摸底入库、精准辅导、政策奖补、梯度升级”全流程机制。2026年初新增翌光科技、盛美诺等6家省级专精特新企业，9家存量企业通过复核；截至目前全区省级专精特新企业36家，高新技术企业 63家、备案科技型中小企业 137 家。2026年力争培育高新技术企业20家，科技型中小企业145家以上。

二、下一步工作措施

为切实破解我区民营企业科技创新投入不足、人才短缺、资源分散、转型滞后、生态不完善等突出问题，精准撬动新质生产力发展动能，推动民营经济高质量发展提质提速，结合辖区产业基础、企业现状和现有工作基础，聚焦补短板、强弱项、提效能，制定下一步重点举措如下：

（一）抓实政策落地赋能，精准撬动企业创新投入

以政策精准滴灌破解企业创新“心有余而力不足”的困境，推动扶持政策从“普惠式”向“精准式、实效式”转变。一是尽快出台相山区民营企业科技创新倍增计划，专项设立科技创新扶持基金，研发费用后补助、数字化改造补贴、首台套装备奖励等实施细则，明确申报条件、补贴标准、兑付流程，重点向中小企业、成长型科创企业倾斜，降低企业核心技术攻关、技术升级的资金压力。二是组建由发改委、科技局、工信局、经开区组成的政策服务专班，划分企业服务网格，实行“一企一专员、一月一走访”机制，常态化开展政策上门解读、申报指导、问题答疑，打通政策落地“最后一公里”，确保符合条件的企业全覆盖、无遗漏享受惠企政策。三是建立政策落地跟踪台账，定期梳理企业政策申报堵点、资金兑付难点，动态优化扶持政策，杜绝政策空转、红利流失，切实以真金白银激励企业主动开展科技创新。

（二）健全人才引育体系，补齐产业创新人才短板

聚焦人才“引不来、留不住、用不好”核心难题，构建全方位、全链条的人才引育留用体系，筑牢创新人才支撑。一是常态化实施相山英才·产业专才计划，围绕食品加工、生物医药、电子信息等主导产业，精准发布高端研发人才、数字化技术人才紧缺目录，靶向开展外出引才、校企招才活动。二是深化本地校企融合，与淮北师范大学、淮北职业技术学院深度共建产业学院、实训实习基地、人才定向培养基地，根据企业岗位需求开设定制化专业课程，推行“校企共育、订单就业”模式，批量培育本土实用型、技能型产业人才。三是落实人才安居保障政策，细化人才住房补贴、子女就近入学、医疗绿色通道、生活津贴等配套福利，针对高端科创人才、核心技术骨干出台专项激励政策，全方位解决人才后顾之忧，打造引才、育才、留才、用才的产业人才“强磁场”。四是建立企业人才培训常态化机制，定期组织企业技术骨干、管理人员开展数字化技术、科技创新、产业升级专题培训，提升本土人才创新能力。

（三）整合创新资源平台，构建产学研协同创新格局

破解创新资源“碎片化、不协同”问题，打通企业与高端科创资源对接壁垒，搭建高能级、共享式创新载体。一是发挥政府资金引导、龙头企业牵头作用，依托曦强乳业、翌光科技、完美生物等重点企业，联合省内外高校、科研院所，组建主导产业创新研究院、产业技术创新联盟，聚焦产业共性技术、关键瓶颈技术开展联合攻关，实现创新资源抱团发展、优势互补。二是加快建设面向中小企业的公共检测中心、中试试验基地、技术服务平台，免费或低价向辖区企业开放，有效降低中小企业研发试验、产品检测、成果转化的时间成本和资金成本。三是建立长期稳定的产学研合作机制，改变短期“点对点”零散合作模式，推动企业与科研院所签订长期战略合作协议，共建研发中心、联合实验室，推动高端技术、科研成果落地转化，实现创新资源精准对接、高效协同。

（四）深化数智赋能行动，推动企业全面数字化转型

靶向解决企业数字化转型“不想转、不敢转、不会转、转不起”难题，全域推进产业数智升级。一是引入第三方专业数字化服务机构，为辖区规上企业、重点中小企业免费开展“数字体检”“智能化诊断”，精准摸排企业转型痛点、短板，量身定制“一企一策”数字化转型实施方案。二是推行“梯度转型”模式，引导企业优先从供应链管理、能耗优化、生产管控、营销大数据分析等轻量化、低成本环节切入，逐步实现生产线自动化、车间智能化、企业全链条数字化升级，规避盲目转型、高额投入风险。三是谋划设立数字化转型专项补贴，对企业智能化改造、工业互联网接入、数字化设备更新给予资金扶持，培育一批数字化转型示范企业、标杆车间，以点带面带动辖区企业整体转型，全面激活数字新质生产力。

（五）完善产业创新生态，打造全域创新发展雨林

聚焦产业链“有企业、无生态”短板，统筹产业集聚、创新服务、氛围营造，构建全链条创新发展生态。一是推进产业链强链补链延链，围绕食品加工、生物医药、电子信息三大主导产业，梳理产业链上下游短板环节，精准招引配套企业、配套项目，推动研发、设计、生产、检测、营销全链条联动，形成产业集聚、协同发展的完整生态。二是强化知识产权保护运用，建立知识产权维权援助中心，为企业提供专利申请、维权投诉、纠纷调解、成果转化一站式服务，严厉打击侵权假冒行为，保障企业创新权益，让企业敢创新、愿创新。三是常态化搭建成果对接平台，定期举办科技成果对接会、创新挑战赛、校企合作洽谈会，当好企业与科研机构的“桥梁纽带”，加速科研成果本地化转化落地。四是强化创新氛围营造，建立创新企业家、科创企业评优表彰机制，对科技创新贡献突出的企业和个人予以表彰宣传，在全区树立“崇尚创新、勇于突破、宽容失败”的鲜明导向，持续激发民营经济创新内生动力。

衷心感谢孟委员对相山区民营经济发展、产业转型升级工作的关心与支持。我区将认真梳理吸纳本次建议的有效举措，结合辖区产业发展实际细化落实方案，真抓实干、务求实效，持续推动辖区民营企业高质量转型、新质生产力高质量发展。

办复类别： A  类         

联系单位：相山区发展和改革委员会

联系电话：0561-3192768                          

2026年7月7日   

抄    送：区政协提案委员会、区委督查考核办公室