关于切实做好2021年全区招商引资工作的意见（征求意见稿）

根据区委、区政府2021年度工作安排，为进一步加大招商引资工作力度，树立强烈机遇意识，推进转型跨越发展，现就做好2021年全区招商引资工作提出如下意见：

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九届五中全会精神、习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神和省委十届十二次全会精神，牢固树立“抓招商就是抓经济、抓项目就是抓后劲、抓环境就是抓发展”的理念，坚持双招双引，坚持高质量发展，坚持“三个并重”，努力推进全区招商引资工作取得新成效，为全区“十四五”发展打下坚实基础。

二、目标任务

（一）固定资产投资。全年完成符合招商引资条件的工业项目实际固定资产投资16亿元。

（二）重大工业项目。引进超5000万元工业项目20个以上，其中亿元以上项目15个，10亿元以上项目2个。

（三）重点推进项目。全年重点推进15个重大招商引资项目，其中工业项目12个。

（四）利用省外资金。全年实际到位省外资金增长10%。

三、工作措施

（一）强化招商引资生命线意识

1. 主要领导高位推进。区主要负责同志要把招商引资抓在手上，主动承担起第一责任人职责，亲力亲为、亲自出马，带头外出招商、带头推进项目、带头破解难题。区投资促进局按月编排近期重点推进项目外出考察方案，提请报告区四大班子领导，实施开展外出招商。原则上，区委、区人大、区政府、区政协领导班子成员每月至少外出开展一次招商活动。建立主导产业链长制，明确四大重点产业链，每个产业链由区级领导担任链长，实行“一名区领导、一个牵头部门、一支招商服务团队、一个工作方案、一张推进图”的“五个一”工作机制，统筹协调和推进产业规划、招商引资和项目落地等工作。

2. 载体单位常抓不懈。镇街、开发区10家载体单位要把招商引资作为发展的“主抓手”；主要负责同志要主动作为，定期外出开展招商活动，定期召开会议研究部署，重点项目亲自跟踪、亲自推动；分管负责同志要把主要精力放在招商引资上，全力以赴抓好信息扑捉和项目落地。镇街党政主要负责同志每月至少有一人外出开展招商活动，开发区主要负责同志每月至少外出开展两次以上招商活动。

3. 重点部门强化担当。区发改委、区科技局、区经信局、区商务局等综合经济管理部门，要充分发挥部门优势和职能作用，主要领导亲自抓招商工作，并安排分管领导和业务骨干具体负责招商工作，加大产业招商力度，根据自身职能大力引进相关企业，积极配合载体单位洽谈项目，主动服务项目落地。不承担具体招商引资任务的区直部门和驻淮单位，要有“没有任务也要有担当”的责任意识，想方设法捕捉招商信息，全力以赴为招商项目和企业做好服务。同时，区直相关部门在项目洽谈、建设过程要全面配合，优化办事审批流程，增强企业落地体验感，对重大项目由投资促进局牵头成立专班，做好全流程服务，打造“四最”营商环境。

（二）大力推动精准招商

4. 围绕重点产业集聚发展。要坚持工业强区不动摇，紧紧围绕电子信息、生物科技等战略性新兴产业和绿色食品等传统产业，制定产业招商指南，按图索骥、横向配套、纵向延伸，密切关注引入企业的上下游，以企招企、动员和吸引配套企业落户，加快形成产业集聚。要发挥主城区优势，积极引进文化旅游、现代物流、电子商务等现代服务业和物联网、区块链等新业态新模式，开展服务业大招商，紧密对接南京1912、苏宁集团、华侨城等项目，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。结合乡村振兴行动，对接精品农业、近郊休闲观光等项目，做好农业招商引资工作，促进一、二、三产融合发展。

5. 围绕重点区域抢抓机遇。要紧盯京津冀、长三角、珠三角地区开展招商，充分释放战略叠加效应，高水平打造皖北承接产业转移示范区。学习借鉴江苏省昆山市盯住台商招商引资做法，坚持“项目为王”大力对接资本富集地和产业转移输出地，组织精干力量，千方百计引进项目。优化调整招商团设置，组建京津冀（主要负责北京、天津、河北等区域内的招商工作）、长三角（主要负责上海、江苏、浙江等区域内的招商工作）、珠三角（主要负责福建、广东等区域内的招商工作）三个驻外产业招商中心，深耕京津冀、长三角和珠三角地区，全面掌握当地产业发展情况、分析产业转移趋势、积极对接招商信息、推动招商项目落地。切实推进沪皖相莘产业园、浙皖相长产业园建设，搭建产业转移平台，推动项目“成建制”落地。

6. 围绕重点企业招大引强。要坚持招大引强不动摇，用系统和定向的观点改进招商引资工作，组织专门力量，针对我区主导产业，认真研究产业发展情况，梳理和编制行业内重点企业项目库，分析企业发展现状，了解企业对外转移趋势，主动到龙头企业登门招商。紧紧瞄准世界500强、国内500强、行业和民营企业100强等龙头企业，以及发展前景好、成长速度快的中小型高科技企业，制定招商专案，重点跟踪对接，着力引进一批实力突出的“旗舰型”企业、竞争力强劲的“领头羊”企业、科技含量较高的“独角兽”企业。要积极推进与央企、国企和知名民营企业的合作，2021年要重点对接均瑶集团、今麦郎集团、长园集团、竞陆电子等大型国企和民营企业，争取更多重大产业项目落地。

（三）不断创新招商方式

7 持续提升招商队伍专业化水平。着力提升专业化招商水平，锻造业务过硬的招商人员队伍，培养科学运作的“投行思维”，形成专业高效的招商方法。提请组织部门，将素质过硬、专业对口的年轻干部充实到招商引资队伍锻炼。同时，加快探索面向社会招聘专业招商人员，邀请产业顾问对招商工作加强指导。继续组织举办专家讲座，加强对产业政策、土地政策、项目管理、谈判艺术等能力的培训，锻造出一支专业化、高素质的招商队伍。

8. 扎实开展针对性招商对接活动。要结合自身实际情况，有针对性地在重点地区举办招商推介和对接活动，原则上每个季度不得少于一次。区投资促进局要统筹做好全区的招商推介和对接活动，2021年要在上海、深圳、苏州等重点区域定期开展招商推介活动。要在食博会、黄里杏花节、VR产业发展论坛、芳香产业联盟等重大活动中做好客商邀请及城市推介，积极组织参加世界制造业大会、进博会等重要活动，加大招商引资宣传力度。

9. 构筑政府合作通道。加强与友好城市（区、县）间的党政高层交往交流，建立双方交流的战略合作机制，有效发挥政府在经贸合作、产业对接中的引领作用，继续深化与上海莘庄工业区、江桥镇、浙江省湖州市长兴县的合作平台建设，出台相应办法，推进相莘产业园、相长产业园运行，高质量承接产业转移。同时，积极对接江苏省苏州市相城区，探索路径，谋求合作，推动两地产业交流发展。

10. 充分利用平台招商。充分发挥行业头部企业、平台公司、商协会、大学科技园等平台在招商引资中的作用，整合优质资源要素，组团式开展招商推介，聘请有影响力、有资源、有意愿的企业家、行业协会负责人等担任招商大使。积极探索委托招商方式，紧紧围绕重点产业设计招商项目，采用市场化运作方式，通过委托引入广东电子电路行业协会、江苏万泰丰商务咨询有限公司等一批招商中介，利用其关系网络、人脉资源、专业知识，瞄准主攻产业市场，定点化、持续化地开展专业招商。继续深化与淮北师范大学、江南大学、清华大学深圳研究院、西安交通大学苏州研究院等机构战略合作，着力优化凤凰新区、信息产业园、大学科技园等项目平台，引进科技创新能力强的企业，促进产、学、研一体化发展。

11. 充分发挥基金对招商的带动作用。要充分发挥已有产业引导基金作用，重点支持符合主导产业的先进制造业项目落地。鼓励各地依法合规以股权投资形式参与招商项目，并选择灵活退出机制。鼓励吸引包括外资在内的社会资本在我区发起设立产业投资基金，并同等享受相关优惠政策。积极争取中央、省各类产业基金落地，加大对电子信息产业园、大学科技园建设的支持力度。区投资促进局要统筹协调基金公司与企业的对接，定期举办对接活动。

（四）完善工作推进机制

12. 不断完善领导包保机制。按照招商组工作方案，落实区级领导联系包保载体单位的工作机制，帮助载体单位统筹谋划、协调推进招商引资工作，定期调度重大项目，及时解决存在的问题，推动项目加快落地。继续落实重大招商引资项目区级领导包保机制，每个重大项目都有一名区级领导牵头推进，按照责任到人、服务到位、跟踪到底的要求，全力推动项目落地和建设。各载体单位也要结合自身实际情况，建立和完善有效的包保工作机制。

13. 不断完善多层调度机制。完善招商工作调度机制，年初召开全区招商引资工作会议，对全年工作进行安排部署；半年度召开全区招商引资工作推进会议，总结上半年工作，安排部署下半年工作。完善招商项目调度机制，区委、区政府主要领导每季度召开全区招商引资观摩调度会议，按照“看大不看小、看新不看旧、看高不看低”的原则，对招商项目现场观摩、现场调度、现场点评；区政府主要领导或分管领导通过现场调度或会议调度方式，每月对重点项目进行调度，区投资促进局每周对组、团上报信息进行甄别分析，按项目质量及推进情况进行四个层级分类，及时反馈各组、团，梳理A类项目报告主要领导，重点推进。重大项目包保区领导、产业链链长要定期调度项目和工作进展情况。各招商组组长、招商团带团领导要定期调度招商引资项目情况。各载体单位也要建立和完善有效的调度工作机制，推动项目加快落地。

14. 不断完善督查通报机制。区委、区政府督查考核办公室定期督查全区招商引资工作开展情况，特别是重点招商引资项目进展情况；每月通报各招商组、招商团外出情况、重大项目跟踪洽谈情况、签约情况等；每季度通报个任务单位招商项目进展情况；半年度对各任务单位任务完成情况进行排序，对完成任务较好的通报表扬，完成任务不理想的通报批评，对推进工作不力的，由区政府主要负责同志或分管负责同志对相关责任人进行约谈。要深入开展招商引资项目“回头看”活动。

15. 不断完善质量控制机制。原则上，每月召开一次项目评审会，对所有拟落地项目，特别是单独供地项目，从主导产业契合度、投资强度、亩均贡献、安全环保等方面严格把关，切实从源头提升招引项目质量。载体单位在签订协议时要完善合同履约管理机制，加强招商引资合同管理，重点在投资强度、建设周期、税收贡献等方面，设置与优惠政策兑现相适应的约束条款，特别要建立健全项目退出、政策回收机制，避免土地、厂房等资源闲置或低效利用。要强化土地集约节约利用，加强对亩均固定资产投资的约束，对实际固定资产投资1亿元以下的工业项目，原则上不得单独供地。

16. 不断完善考核激励机制。进一步优化招商引资目标管理考核办法，重点考核固定资产投资、亩均投资等即期效益以及规模以上企业转化率、缴纳税收等长远效益。制定出台招商引资奖励办法，对在招商引资工作中做出突出贡献的单位和个人给予一定物质奖励。把招商引资实绩与提高工作待遇、年度评先评优、后备干部选拔重用结合起来。要进一步完善招商引资容错免错机制，鼓励招商干部探索创新，创造性开展工作，对在招商引资过程中出于公心、没有为个人或他人谋取私利，因法律法规没明令禁止、政策界限不明确等情形而出现工作失误的，应当坚持宽严相济原则，给予容错免责。

（五）优化招商引资环境

17. 完善招商引资优惠政策。分析与周边地区优惠政策及要素成本之间的差异因素，寻求优化招商引资政策、降低要素成本的路径。着力推进新兴产业发展，谋划制定专门的电子信息产业发展政策，在固定资产补贴、产业引导基金等方面予以支持。对于带动能力强、产业链条长的大企业大项目，可采取“一事一议”的方法量身定做政策。在降税清费、物流服务、金融支撑、人才引进、公共服务等方面动脑筋、想办法，千方百计降低企业成本。

18. 强化生产要素保障。相山经济开发区要加快标准化厂房、专业污水处理厂、国安供热管网建设，完善双回路供电、物流运输、绿色长廊、职工公寓、休闲娱乐等生产生活配套建设。同时，加强园区“僵尸企业”、停产半停产企业和闲置低效土地清理，鼓励和支持企业利用现有土地、厂房，推进“二次招商”“零土地招商”，提高招商实效。深入开展调研，及时掌握项目落地过程中存在的共性问题，为进一步优化营商环境提供决策依据。

19. 建立项目全生命周期档案。对所有在谈项目委派项目负责人，项目负责人要深入研究该产业的设计、市场、发展等各领域知识，负责协调项目落地期间的各类问题，对服务项目进行全流程记录建档，便于同产业类别项目的谈判经验总结。

20. 持续优化政务服务。深化“放管服”改革，以行政审批流程再造为突破口，采用清单式把关、区域化评审、打包式立项、集中并行审批等方式,解决审批要件多、中介机构多、审批用时长等问题。要按照“亲”“清”新型政商关系要求，敢和企业打交道、敢为企业说话、敢为企业服务，在服务企业过程中少说“不行”，多围绕“行”来做工作切实帮助企业解决用工难、成本高等问题，全力保障来淮投资、创业人员购房、医疗、社保及子女入学等。

请区委督查考核办、区财政局、区司法局及各镇、街、开发区于2月18日上午10:00之前反馈意见至区投资促进局，联系人：徐微微，联系方式：3196996。