关于进一步强化招商引资持续推动经济高质量发展的意见

各党委（党组）、党工委，各镇街、开发区，区直各单位：

为全面贯彻落实省委、省政府和市委、市政府关于招商引资工作的决策部署，强化主动招商、科学招商、精准招商，充分发挥招商引资对优化产业结构、培育发展动能、促进经济转型升级重要作用，全方位推动经济高质量发展。现结合我区实际，提出如下意见。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻落实党的二十大、二十届二中全会精神和中央及省委、市委经济工作会议精神，深化对新时代做好经济工作的规律性认识，聚焦构建现代化产业体系、推进新型工业化等战略部署，强化招商引资“第一要事”地位，持续加大招商力度，不断提升招商质效，为奋力谱写中国式现代化相山新篇章提供有力支撑。

二、加强组织领导，夯实主体责任

（一）强化责任意识。牢固树立招商引资是推动全区高质量发展“第一要事”的理念，强化“招商人人有责”意识，切实把招商引资作为“一把手”工程，加大抓招商、抓项目力度。区委、区政府主要领导任招商引资工作领导小组组长，强化对招商引资工作的领导，区四大班子领导带头招引亿元以上项目，各任务单位主要负责同志树牢“管行业必须管招商、管行业必须管投资”理念，带头访商邀商，重大项目全程参与、全程跟踪、一抓到底。

（二）实施顶格战法。实行顶格谋划、顶格协调、顶格推进。区四大班子主要领导带头招商，把会见招引客商、洽谈合作项目、参加招商活动、服务项目落地等作为每月重要工作安排。区四大班子主要负责同志每月分别外出招商不少于一周，区政府分管领导每月外出招商累计不少于两周。（责任单位：区委办公室、区人大办公室、区政府办公室、区政协办公室、区投资促进局）

（三）健全落实机制。落实《分类分层谈判签约机制》，明晰权力边界，强化权力制约，根据产业单位招引需要和承接能力，明确项目招引体量和流程。出台《相山区招商引资项目推进签约工作机制》，规范工作流程，加强信息捕捉管理、项目分析研判，确保项目研判、洽谈、决策、签约等环节流畅，提升项目签约落地率。完善《招商引资项目招落分离制度》，建立重点招商项目闭环管理，加强项目落地、开工、竣工、达产等环节管控，确保签约项目专人推进，推动签约项目早投产早见效。（责任单位：各任务单位）

三、锚定发展重点，聚力增量提质

（四）优化提升目标，量化细化分工。2024年签约亿元以上项目117个，新开工亿元以上项目79个，力争50亿元以上项目实现突破，拉动制造业投资增长38.8个百分点。培育规上工业企业20家以上，规上制造业增加值增长10%，确保全年规上工业总产值达330亿元以上。（责任单位：各任务单位）

（五）聚焦主导产业，坚持招大引强。积极瞄准对接行业“百强”龙头企业和技术领先型企业，重点招引技术含量高、税收贡献高、带动能力强的企业项目，推动形成“引来一个，带动一批，辐射一片”的聚集效应。落实完善“十个一”链长制工作机制，坚持系统观念，围绕主导产业龙头企业需求，主动靠前谋划，大力开展联动招商、精准招商，填补产业空白，健全产业配套，推动重点产业强链延链补链。（责任单位：区发改委、区农水局、区经信局、区科技局、区住建局、区投资促进局、渠沟镇、开发区）

（六）加快转型升级，注重统筹发展。认真贯彻落实“加快建设现代化产业体系”的目标任务，坚持绿色化、数字化、智能化方向，建立健全政策支持，突出数字赋能、技术改造，加快传统产业新型化、新兴产业规模化。重点招引先进制造业、高科技高成长型企业，推动汽车及零部件、新材料、新能源、高端绿色食品等产业技术创新和应用，谋划布局一批未来产业，打造龙头牵引、配套协同、集群发展的产业梯队。（责任单位：区发改委、区经信局、区科技局、区农水局、区投资促进局、渠沟镇、开发区）

（七）夯实发展根基，打造皖北服务业新高地。强化主城区服务业发展核心优势，坚持现代服务业与先进制造业“双轮驱动”，积极引进现代物流、科技服务、现代金融等生产性服务业，现代商贸、托育养老、文化旅游等生活性服务业，提升服务业整体发展能级，实施总部经济集聚工程、平台经济引育工程，引进平台经济项目入驻，每个镇街打造一栋总部经济楼宇，力争营业收入达到亿元以上、税收千万元以上。（责任单位：各任务单位）

四、拓宽招引渠道，提升招引质效

（八）强化委托招商。制定出台《相山区委托招商管理办法》，建立招商引资“信息库”“智囊库”，深化与专业招商机构、商会协会等共享合作，充分发挥其信息量大、招商专业性强、组织网络覆盖面广等优势，进行委托招商，进一步宣传推介相山，拓展招商渠道，提升招商效果。（责任单位：区投资促进局、各载体单位）

（九）强化以商招商。立足本地企业供应链、市场链、产品链优势与需求，积极搭建“以商招商”载体，定向招商，靶向引资，着力引进一批“强链、延链、补链”项目。及时落实政策，完善配套服务，持续优化营商环境，擦亮企业心中的“相山名片”，为以商招商提供保障与支持。（责任单位：各任务单位）

（十）强化基金招商。充分发挥区属国有企业融资平台作用，在用好现有产业引导基金的基础上，积极对接更多中央和省市基金，力争组建2支产业引导基金和1支天使基金，壮大产业引导资金规模，加快实现基金投资“滚雪球”效应，形成“基金+基地+产业”多元联动招引新模式，着力发挥资本力量撬动大项目、好项目。（责任单位：区财政局、区投资促进局、渠沟镇、开发区、相山城投、相山工投）

（十一）强化外出招商。加大外出招商频次，各责任单位主要负责同志每月外出招商分别不少于1批次（5天），渠沟镇主要负责同志每月外出招商分别不少于10天，开发区领导班子成员分别投入不少于二分之一时间和精力招引企业、推进项目建设，主要负责同志每月外出招商分别不少于10天。以作风过硬、熟悉政策、擅长谈判等标准选优配强、规范管理驻外招商队伍，围绕长三角、珠三角、京津冀等重点区域开展驻点招商。（责任单位：区委组织部、区委督查考核办、区投资促进局、各任务单位）

五、优化营商环境，提供优质服务

（十二）提升服务水平。严格落实市《优化营商环境条例》，深入企业调查研究实际需求，精准实施助企纾困行动，完善领导包保帮扶制度，主动靠前服务，做到有事必到、无事不扰。强化企业服务中心窗口功能，压减不必要的审批、砍掉不合理的门槛、简化来回跑的手续。建立健全企业诉求闭环处理机制，形成事前收集梳理、事中研究交办、事后跟踪评价的工作流程。（责任单位：区委督察考核办、区营商办、区直各部门）

（十三）加强要素保障。加大营商环境突出问题专项整治力度，系统解决市场主体反映强烈、普遍存在的突出问题。深入实施“9553”工程，办好企业用水、用电、用气等“九件实事”，及时兑现减税降费、普惠金融、稳岗就业等惠企政策，着力打破要素瓶颈，为企业发展提供有力保障。（责任单位：区直各部门）

（十四）强化政策支持。落实完善关于推动制造业、新型显示产业高质量发展等政策措施，对引进符合重点产业链发展以及具有重大科技创新突破的重大项目，按照“一事一议”方式在土地、厂房、经费等方面给予政策支持。结合工作开展情况，主动吸纳企业家参与涉企政策制定，适时调整政策举措。（责任单位：区财政局、区投资促进局、各载体单位）

（十五）建强人才队伍。结合行业、产业需求，采用引育集合的方式，锻造一支作风过硬、熟悉产业政策、懂得谈判技巧的专业化招商队伍。加强招商专业能力培训，突出学习基金招商、产业链招商等新型招商方式，淬炼专业本领。坚持在招商一线工作中锻炼人才、发现人才、使用人才。探索成立公司化专业招商机构，实行绩效薪酬挂钩和灵活聘用制度，吸引高端人才。（责任单位：区委组织部、区人社局、区投资促进局、各载体单位）

六、深化考核问效，压实工作责任

（十六）坚持质效为先。狠抓“六个更加突出”--突出有效项目信息、新签约项目、新开工项目、新纳统项目、实际完成投资量、新竣工投产项目，引导求真务实，避免包装项目、“以次充好”，力争签约项目开工率、开工项目纳统率指标分别达到75%和80%以上，坚持把项目落地建成见效作为检验招商引资成效的重要标尺。（责任单位：区委督察考核办、区统计局、区发改委、区经信局、区投资促进局、各载体单位）

（十七）加强工作调度。每月召开招商引资工作调度会和项目推进会，梳理调度项目推进情况，协调解决项目推进难题，对照目标任务，量化工作序时。各招商组组长以及各任务单位，要定期召开调度会，保障年度各项目标任务按时高质量完成。（责任单位：区发改委、区投资促进局、各招商组）

（十八）健全考评体系。落实完善2024年度相山区招商引资工作考核办法，建立“每月通报、季度考评、年终考核”的全过程评价体系，规范考核内容，细化考核流程，招商引资工作纳入区“三重一线”平台考核和各单位领导班子考核、领导干部个人考核。坚持奖惩并重，对招商引资年度考核优秀的单位及个人，同等条件下优先提拔重用或晋升职级，对招商引资工作开展不力的单位主要负责人进行约谈提醒，酌情建议取消评优以及晋升资格。区投资促进局每月考核各单位新签约、新开工、新纳统、新竣工投产项目情况，会同相关部门现场查看已开工和在建项目建设进展情况，按序时进度进行通报。（责任单位：区委组织部、区发改委、区委督查考核办、区统计局、区投资促进局）

（十九）加强风险防控。认真研究学习国家产业政策、行业发展趋势，落实安徽省下发《防范招商引资风险指引》和区《相山区招商引资工作风险点及防范指引》相关文件，熟悉掌握在项目储备洽谈、预审评估、规划签约、立项筹建等环节存在的各类风险，提升招商引资风险识别、评估、应对等能力。坚决遏制新增隐性债务，警惕付出大量资源收效甚微，及时整治停滞项目，依法按协议果断采取措施及时止损。（责任单位：区纪委监委、各任务单位）

相山区招商引资工作领导小组

2024年2月7日