相山区城管局2022年法治政府建设年度报告

相山区委、区政府:

2022年区城管局在区委、区政府的正确领导下，坚持以全面实施中共中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要》为主线，对照《中共相山区委全面依法治区委员会2020年工作要点》（相法发〔2020〕1号）要求，不断推进城市管理工作的制度化、规范化、法制化，促进了城市管理工作的全面发展，推动了依法行政的建设进程。现将2022年至今法治政府建设年度报告如下：

一、认真做好行政处罚案件的立案、审核工作。

2022年，共办理行政处罚一般程序案卷共222件。其中门前三包案卷共37件；小广告案卷共15件；未经批准设置大型户外广告案卷共19件；环保案卷共46件；住建类行政处罚案卷共9件；其他案卷共96件。

执法人员办案严谨、责任明确，严格执行执法责任制，按照“谁主管、谁负责”的原则，将工作职责明确到岗、落实到人。办理的行政处罚案件能够做到事实清楚、证据确凿、定性准确、程序合法、适用法律准确、自由裁量适当、案卷法律文书统一规范、外观整洁、立卷归档及时。

二、做好“八五”期间普法宣传教育，广泛宣传城管法律法规、为城管工作营造良好的法制环境。

区城管局积极参加“江淮普法行”“12•4”国家宪法日等法制宣传活动，出动执法人员90余人，出动执法车辆20余辆，制作宣传标语、宣传标牌，通过新闻媒体、政府信息平台等形式宣传《中华人民共和国宪法》《安徽省城乡规划条例》《淮北市餐厨垃圾管理办法》《淮北市依法行政工作领导小组办公室关于进一步落实行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的通知》（淮府法领办〔2019〕11号）等文件精神，同时有计划、有步骤的实施组织开展法制宣传活动，加强相关政策法规和公共法律知识的学习，深化城市管理方面法律法规的培训，强化执法人员学法用法，全面推进依法行政、公正执法、有效提高管理水平。

三、积极开展法治建设工作，依法行政理念不断创新。

(一)加强执法人才建设

不断加强执法队伍的人才建设，采取竞聘上岗的方式，选拔有执法才能、业务水平高、工作扎实的业务骨干。组织执法培训，邀请专业人士、一线执法能手讲解在行政执法中遇到的突发问题，以加强执法人员的业务水平。

(二)完善执法监督和保障机制

加强行政执法的监督，强化纪律督查中队的职权发挥，解决行政执法中出现的矛盾。规范行政执法的手段、加强执法效果的有效性、提高执法人员的装备水平，保障执法工作的经费，保证执法人员人身安全，提高行政执法人员的工作效率。

（三）加强队伍数字化管理

建立执法数据平台，促进综合行政执法改革，以数据管理、决策、创新，提高精细化管理；配备先进执法装备，如无人机、高清记录仪、对讲机等执法装备，为一线执法行动提供有力保障；建立智慧执法平台，实现管理信息化、精细化、长效化，应加强推进综合行政执法队伍数字化建设。

（四）积极参加执法培训情况

2022年区城管局为了进一步提高执法人员的执法水平和业务能力，选派执法骨干30余人执法人员前往合肥积极参加安徽省住建厅和安徽省法制协会组织的全省城市管理执法人员法律法规知识的集中培训学习，组织200余人参加本单位的业务培训班，并且邀请局聘律师为130余名执法人员开展专门法治培训。

（五）积极开展社会信用体系建设工作

认真开展社会信用体系建设工作，并及时报送相关数据。2022年以来，区城管局网站“双公示”行政处罚信息共计200余件，坚持行政许可和行政处罚信息上网公示“全覆盖、无遗漏”。除涉及个人隐私及其他依法不予公开的内容外，将信息规范、完整、清晰、准确地向社会公开，确保公示信息准确、合法、无遗漏。

四、存在的问题

（一）城市精细化管理水平方面仍需提升

影响城市市容市貌各类乱象随机性较大，占道经营、店外店、流动摊贩等乱象没有得到有效根治，往往执法人员整治完毕离开后，又出现不同程度的反弹。

（二）城市违法建筑整治力度仍需加强

城区范围内乱搭乱建、乱扩乱建、未批先建等违法现象严重，其中部分建筑属于历史遗留问题，解决难度较大；城区彩钢房建筑存在较大的安全隐患。

（三）城市管理法治化建设仍需完善

由于目前在城市管理方面没有出台系统性的程序法和实体法，在具体执法过程中引用法律法规种类太多，需跨部门研讨，导致执法程序缺失、立案条件不足、处罚不及时等问题严重。

五、下一步工作计划

（一）继续加大系统全员依法行政培训。邀请法律专家，就执法实践中遇到的实际问题进行针对性讲授，提高执法人员的法律素养。开展执法业务培训，争取使每个执法人员做到“五会”，即会检查、会取证、会制作法律文书、会办案、会处理突发事件。开展案例分析会、案卷讲评会，通过以案说法，进一步提高执法人员业务技能和实践能力。

（二）强化法治建设，着力提升依法行政能力。狠抓执法责任制的落实，按照“谁办理谁负责、谁审核谁负责、谁审批谁负责”的原则，将责任层层分解到每个执法人员，实行目标量化管理。牢固树立“严格公正、文明规范”的执法理念，严格执行《淮北市城市管理行政执法人员行为规范》等10多项执法制度，有效规范执法行为。

（三）拓展多种渠道，做到法治宣传互动多样化。开展城管法律知识“七进”宣传活动，加强宪法等法律宣传的社会效果。加强信息宣传报道工作，不断拓宽宣传渠道和途径。紧紧围绕我区和局重点工作和群众关心的热点难点问题，借助各类媒体大张旗鼓进行宣传，充分利用和发挥各类媒体作用，使之成为广大人民群众获取城市管理法律知识最便捷的渠道。

在今后行政执法工作中，区城管局将围绕区委、区政府提出的“法治相山”建设目标，认真配合区依法治区办工作，有方法、按步骤认真贯彻落实好各项要求和任务。

                                         2023年2月16日